第五节 消防管理

一、消防管理系统

(一)公安武警消防组织

新中国成立初期,全区公安消防工作由地区及各县公安局治安科 (股 )兼管,主要负责防火检查和火灾统计。各县城关、县辖镇派出所把消防工作纳人 “四防”(防火、防盗、防匪、防特 )一起抓,并配有简易消防器材。

1956年冬,孝感地区成立第一个以义务兵为主体的公安消防队,隶属地区公安处治安科领导。1973年,地、县公安机关均从治安科 (股 )抽出2人专抓消防工作。1974年,汉川、云梦、应城、大悟4县成立以职工为主体的专职消防队,队员8一12名,直属县公安局领导。各县正式成立公安消防队时,职工消防队随之撤销。1975年 2月,地区公安局从治安科中分解出消防科,又称地区公安消防大队,各县相继设立消防股。1977年,根据鄂公消 〔1977) 16号文件精神,组建孝感、安陆、汉川公安消防中队,各队有义务兵8一10人,1-2名地方干部。1979年5月1日,地区公安消防队移交孝感县公安局,与孝感县合建公安消防中队,有干部战士20人。

1980年 8月 1日,经湖北省人民政府批准,消防中队干部实行现役,从班长和优秀战士中选拔提升,这时消防中队的干部有地方和现役两种。1983年 1月,根据中央 〔1982) 30号文件精神,全区消防科、股、队由地方干部转为现役,编人武警部队序列。1984年 12月,根据鄂公消 〔1984) 31号文件精神,大悟县组建公安消防中队。1986年 10月,省公安厅又批准建立应城、云梦公安消防中队。1985年成立孝感地区消防大队。1988年 11月,孝感地区成立消防支队,1990年各县 (市 )成立消防大队。1994年 5月,支队设立司令部、政治处、后勤处三大部门,1999年,支队机关增设防火处。2000年,广水市消防大队、中队划归随州市消防支队。2002年分别组建特勤中队、孝昌中队。2005年,全市有消防大队7个、消防科 1个、消防中队7个、特勤中队1个,有官兵 250人。

(二 )群众消防组织

义务消防队  新中国成立初期,孝感地区城镇就有在政府领导下的群众义务消防队,亦称志愿消防队或消防小组。一旦发生火灾、运输队、搬运站义务消防队员即用人力车拖水施救。1950年,汉川县首先在城关镇建立义务消防队,队员400余人。各县也在城镇建立义务消防队。1957年,全地区26个城镇共建37个消防大队,71个消防中队,成员 5615人。在农村,76个乡建立志愿消防队,成员 4270人。孝感城关镇统一成立一个义务消防大队,成员650人,下设4个中队,街道又按系统成立分队,分队设灭火、供水、抢救、警卫 4个班,并统一制定值班制度。1966年 “文化大革命”开始,义务消防队有名无实。1973年以后,各地相继恢复。1982年,全区有 344个义务消防队,人员 5622人。2005年,全市 810个行政村建立群众义务消防队2442个,配备手抬机动泵、水带、水枪等常规消防器材。

企业消防队 1958年,驻孝感卫店省物资储备局338处建立孝感地区第一个企业专职消防队,队员8人。1968年 3月,驻应山省物资储备局 156处设专职消防队,队员 12人。1970年,安陆五七棉纺厂、应城省化工厂、应城盐矿、应城707厂、孝感地区花园石油库、云梦棉纺厂相继设立专职消防队。进人 20世纪80, 90年代,孝感地区多种形式的消防队伍开始形成。2000年以后,孝感市镇办专职消防队、义务消防队、保安消防队、治安联防消防队建设以及合同制消防员招聘工作发展迅速。到 2005年,全市有 11支企业专职消防队,队员 130人,消防车 18辆,机动泵4台。81个社区、880余家重点单位建立保安联防消防队630个。94个乡镇组建公安派出所治安联防消防队,配备消防摩托车和机动泵。

二、消防技能训练

1949年至 1965年7月,消防员主要训练项目是:着消防服、着装登车、铺设水带、救人操、翻越障碍、攀登练习塔等内容。1965年 8月,全市消防部队班长以下人员实行义务兵役制后,训练项 目在原来的基础上增加体育项目。1971年 10月,市公安局消防科开始制定训练计划,下发训练规定。1979年市公安局根据省公安厅会议精神,在直属中队统一基本功训练项目,1980年全市消防部队开展 “百日练兵”活动,1983年转人公安现役制以后,开展大规模、高强度的基础训练。随着各种化学危险品火灾、高层火灾等特殊火灾增多,消防支队根据斗争的需要,积极开展常规达标训练、特勤训练、预案熟悉、跨区域实装实地演练、高速公路灾害处置等难度较大的训练。1991-1993年,训练成绩连年提高,二、三级战斗员的达标率逐年上升。1991年三级战斗员的达标率为 60%,二级达标率为50%; 1992年分别为 90%和70%; 1993年分别是 100%和 75%, 1994年后,全市消防战斗员每年训练成绩优秀率均在 80%以上,特别是 2003年、2005年全省消防部队业务大比武中,全市消防官兵分别获得集体分数第三名和第五名,6人获得三等功以上奖励。同时,支队立足实际,成功举办全市消防部队执勤业务训练比赛 98次,比赛项目176个,1500余名队员参加比赛。

三、重大火灾扑救

1956-2005年,全市 (地区 )共发生火灾 14 437起,烧死 1219人、伤 1910人,造成直接经济损失7518.3万元。

火灾发生后,尤其是重特大火灾发生后,消防官兵均及时赶到现场扑救。据不完全统计,执勤消防队共接警2万多次,参加灭火战斗 15 000多次。1985年 11月 9日,汉川县石油公司马口油库发生火灾,汉川县公安消防中队火速赶赴现场,冒着生命危险将油罐车拖出火场,避免一场恶性爆炸事故,使上百万元的国家财产免遭火噬,保证了周围职工群众的生命安全。1987年 12月25日晚,京广与汉丹铁路连接的安卫线两列内燃机车相撞起火,安陆市公安局消防中队赶到火场后,在装备落后、水源缺乏、火场情况复杂的不利情况下,灵活运用战术、利用仅有的一车水将大火扑灭,保证了列车上 12辆天津产雁牌工具车的安全。2005年2月5日,云梦县薄膜厂第二车间发生火灾,孝感支队接警后调集云梦、特勤、应城消防官兵参加战斗,保住该厂价值 2000余万元的设施完好无损。2005年3月8日凌晨 3时40分,孝感市城站路25号综合大楼发生火灾,4时 10分,消防支队指挥中心接到报警,迅速调集特勤、直属、云梦消防中队8台消防车 30余名官兵赶赴现场扑救。5时40分,大火基本扑灭,消防官兵从火灾现场救出被困群众 10人,疏散居民 100余人,阻止火势向居民区和小商品市场蔓延,保住凤祥珠宝店、孝感移动通信城站路营业厅、家隆服装超市等单位近 1000万元的财产。

四、抢险救援

1991年 11月 11日,应城市中队接到膏矿三分矿井下发生事故,数十名矿工被困的报警后,代理分队长朱峰和胡光裕带领 16名战士分乘2辆消防车赶到现场,官兵们了解到三分矿 1号井 300米深处发生火灾,采矿的数十名矿工生命危在旦夕,指挥员朱峰立即下令兵分两路,展开战斗,一路由党员骨干组成敢死队深入井下救人,另一路战士负责灭火,在没有任何特殊防护装备的情况下,战士们冒着生命危险、紧张战斗两个小时,成功扑灭大火,并从井下顺利救出被困群众38名,其中2名矿工已晕倒。2002年6月22日,大悟县漫水桥洪水暴涨,将穿行的手扶拖拉机冲翻,车上的两家6口人全部冲入洪水中,大悟消防中队接警后迅速出动,冒着生命危险将他们全部成功救出。2004年 12月 23日,大雪纷飞、气温下降到零下20C,一辆由广东始发的大型客车行至 107国道孝感 “八一”大桥中段时,因桥面结冰、车速过快,驾驶员紧急制动不当,致使客车撞断大桥护栏,坠人府河,车身严重变形,大半个车体及 51名司乘人员浸泡在冰冷刺骨的河水中。6时44分,消防指挥中心接到 110报警后迅速调集支队机关、特勤和直属中队28名官兵及 3辆指挥车、1辆消防车、1辆后援车携冲锋舟一艘和水上救援器材紧急救援,经过 2个多小时的战斗,先后救出被困群众 44人。

五、消防宣传

1949年新中国成立以后,各级党委、政府对防火宣传极为重视。1958年,孝感全地区开展大规模的防火宣传活动。以后每年都要开展以冬季防火为中心的宣传工作,主要运用报刊、广播、电影、幻灯、黑板报、标语、宣传画、座谈会、报告会、文艺演唱等群众喜闻乐见的形式进行。1981-1983年,全区印发防火宣传资料 14.4万份,刷写防火标语4.69万条,放映消防影片 139场次,放映消防幻灯201场次,选择典型案例绘成图片巡回展出 122场次,进行防火文艺演出12场,各县有线广播站还安排有 ((夏季防火》、((冬季防火》专题节目,广播消防稿件 174篇。1992年,国务院确定每年 11月9日为全国 “消防宣传 日”。为作好消防宣传,消防支队先后在市电视台、广播电台和报社开设 “消防检查专栏”“火灾快讯”“火灾隐患公示”等专栏和专题节目,在 “3.29"中小学生消防教育日、全国安全生产宣传月和 “119"消防宣传周期间,开展形式多样、内容丰富的消防宣传活动。2002年,消防支队与团市委联合举办 “迎十六大暨 `119’消防宣传”文艺汇演。2003年,举行 “119”消防文艺晚会暨大型消防宣传图片和特勤装备器材展示。此外,还开展播放消防安全教育片、开放消防站、举办灭火演练等消防宣传活动。2004年,市公安局和市委宣传部联合在孝感城区举行孝感市火灾隐患排查整改月暨消防宣传 日活动启动仪式。湖北消防 “千场文艺演出、百万人受教育”巡演活动在孝感历时 14天,途经 8个县 (市)区、演出9场,3万余人受到教育,各地党政领导参加并观看演出。2005年,全市消防宣传深入街道、社区,市民防火意识大为增强。

六、消防监督

20世纪50年代初,孝感全区各地开展群众性的消防安全检查活动,检查的重点是城镇居民密集区和棚户区,以及工厂、企业、仓库等。1956年孝感城关实行三级防火检查制度,即:街道办事处、户籍警每月检查,居民组半月检查,居民每天检查。1958年全区开展防火安全运动后,每年都要进行不同规模的防火安全检查 ,并逐步形成制度。防火检查的方法有平时检查、季节检查、普通检查、重点检查、自查互查等。检查的内容包括:领导是否重视;安全组织制度是否健全;用火用电和易燃易爆物品及其他重要物资的生产、贮存过程中的防火安全情况;建筑结构、平面布局、水源、道路是否符合防火要求,火险隐患的整改情况;义务消防队和防火组织的活动情况;防火安全制度和防火责任制的执行情况;消防设施情况等。对检查出的火险隐患提出整改意见,下发火险隐患通知书,限期整改。1978年全区开展各种形式的防火安全检查39次、参加检查的人员2700余人,发现隐患2798处,整改 1088处。1979年进行防火安全检查 104次,发现火险隐患3133处,整改 2767处。1984年通过防火检查,发现火险隐患3000余起,及时整改 2027起。1996年冬,全市组织各类检查组 1842个、检查单位 24 322个、查出隐患 14 020个,整改 9823处、限期整改 4131处、停业整顿45家、查封21家,市防火安全委员会通报22起重大火灾隐患全面整改。2000年 3月,支队对全市 10座油库、121个加油站、76个液化气站、109辆易燃易爆物品营运车开展一次全面深人的消防安全大检查,查出各类隐患 437处,督促整改389处。2001-2005年,全市整改重大火灾隐患 80余处,一般火灾隐患 12 800余处,共审核和验收工程项目1600余个,下发消防安全检查意见书 12 000余份,查处火灾事故 360起,违法违规案件 300余起。