第一节 学习教育

一、党风廉政教育

围绕党的中心,以培训、轮训、以会代训的方法,组织党员干部学习党风廉政建设理论和党中央、中央纪委颁布的有关政策、条规。1981年,地、县纪委举办学习中央5号文件和 《准则》为主要内容的培训班,轮训党员 143 834人,占全区党员总数的87%0 1985年,全区各级党组织和纪检监察机关结合党员干部的思想特点,大力开展共产主义理想、信仰和宗旨教育,并以整党为契机,解决少数党员干部组织、思想、作风三个不纯的问题。1989年,面对春夏之交的政治风波,进行坚持四项基本原则,反对资产阶级 自由化的教育和遵纪守法、增强纪律观念的教育,各级党组织以不同的形式,组织党员干部学习 《党章》、《邓小平文选》等,增强党员干部经受执政、改革开放、和平演变考验的能力。1990年秋,地纪委根据省纪委通知精神,在全区党员中普遍开展党规党法学习活动,发放学习资料 《党规党法汇编》7.1万份,在地直宣传口和孝感市外贸局举办学习试点。地、县两级纪委共办试点单位 18个,有 15.7万名党员和551名各级党员领导干部参加学习。1993年,全市各级纪委在党员干部中开展 “做廉洁奉公、严守纪律、献身改革开放和现代化建设的先进分子”为主题的教育活动。共成立主题教育活动小组9个,办教育试点 18个,开辟主题教育广播、电视、报纸专栏 16个,编印教育资料 12 350份。1995年,根据中纪委五次全会精神,在全市开展 “反腐倡廉与民主集中制”主题教育,采取办党员培训班、专题讲座等形式,组织党员干部学习中央关于反腐败斗争的重要方针、政策和中纪委制定的一系列条规。19% 年,在全市党员干部中开展 “坚持民主集中制与领导干部廉洁自律条规知识”学习竞赛活动,参加全国竞赛 65 562人,参加全省测试 10 280人,参赛率86.45%0 1997年,开展 “讲学习、讲政治、讲正气”主题教育,以学习 《条例》、《准则》为重点,组织教材5万余册、办讲座391次、展览 19场次、竞赛 16场次、报告会 23场次。1998年开展 “学党纪政纪条规,做勤政廉政表率”主题教育。全市举办 ((行政监察法》培训班23期,组织学习辅导304场,听课人数 4.79万人。77 000多名党员干部参加 《行政监察法》知识竞赛,评选出先进单位6个、先进个人 50名。2002年,全市通过党校培训、机关理论讲座、专题研讨等多种形式,组织领导干部学习江泽民 “5.31”重要讲话、“三个代表”重要思想、十五届六中全会文件和党纪条规,加强对党员领导干部的党性党风党纪教育。2005年,中央关于 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》下发后,市委市政府把学习宣传 《实施纲要》作为党的思想宣传工作的一项重要内容来抓。下发学习通知,并把 《实施纲要》的学习纳入保持党员先进性教育的必学内容。市委理论学习中心小组带头集中学习,观看刘峰岩 《辅导报告》光碟,听取市纪委中心发言。市纪委、市委宣传部召开学习贯彻 《实施纲要》理论研讨会。举办学习培训班,共发放 《实施纲要》单行本 2万多册,组织观看 《辅导报告》光碟 1000多场次,市直和各县 (市)区直机关领导干部带头作辅导报告 300余场次。

在开展主题教育的同时,进行典型教育。利用纪检监察机关执纪办案的有利条件,抓住正反两个方面的典型开展教育,扩大教育的社会效果。1990年,县以上纪检机关召开公开处理大会 35次,印发案件通报 58期。原孝感市教委司机杨某,利用其特殊身份,向28个单位和有关人员诈骗资金21.8万元用于抹牌赌博。查处结案后,地纪委将此案向全区通报,组织党员干部学习讨论,取得较好效果。一些单位从中吸取教训,加强内部财务管理 ,堵塞漏洞。各地还注意从党风党纪的角度 ,总结宣传正面典型,先后推出一批坚持两手抓、勤政为民的基层领导班子和廉洁自律、拒贿拒礼的先进个人。1995年,为配合主题教育,应城、大悟、广水等县市排演现代楚剧 《肃贪记》,云梦县将原县委副书记周子冈勤政廉政的感人事迹编排成现代楚剧 《公仆颂》,在全县巡回演出43场次,观众 4万余人 (次 )。市纪委主持编辑勤政廉政先进典型报告文学集 ((公仆情》。1998年,为宣传反腐倡廉正反面典型,市纪委监察局在 《孝感日报》、《孝感通讯》上开辟 《反腐倡廉》、《党风廉政建设》专栏,在电视台开办 《警钟长鸣》专题节目,录制专题片5部,其中3部在省电视台((反腐倡廉楚天行》节目播放。2001年,为配合党章和党纪条规的学习,组织党员干部收看 《一代廉吏于成龙》,参观全省反腐败斗争成果展,宣传 18名勤政廉政的模范党员,通报 10起违法乱纪的反面典型。

根据形势发展,利用舆论工具、采取多种形式开展广泛宣传教育活动。1994年,市纪委会同有关单位组织开展社会主义市场经济与反腐倡廉知识竞赛,全市 6万多人参加学习竞赛和笔试,参赛率达 93%,有 20人受到省纪委表扬,选派孝南区代表队参加全省知识竞赛活动。1995年,全市各级纪检监察机关先后在报刊、电台、电视台开办宣传专栏 9个。1997年,结合 “三讲”教育,市纪委监察局举办 “发扬艰苦奋斗精神,反对奢侈浪费”为主题的演讲比赛,派出代表队参加全省反腐倡廉文艺调演,获优秀演出奖。2002年,市纪委发挥新闻媒体导向作用,连续 4年在孝感电视台开办 《规矩与方圆》电视专栏节目。5月10日,省纪委、监察厅召开第三个 “党风廉政建设宣教月”活动新闻发布会后,全市各级各部门联系实际,开展各具特色的宣传教育活动,认真组织党员干部观看警示教育片 《痛悔》,广泛开展剖析交流会。通过 《孝感 日报》向社会征集反腐倡廉警句格言 1800多条,定期向全市县级以上领导干部的手机发送 39条,《人民日报》、《湖北日报》、《楚天风纪》等报刊都对这一活动进行报道。2003年,在继续不定期向县级以上领导干部发送勤政廉政短信息的同时,从 4月份开始,开展向县 (市 )区和市直部门党政主职送廉文活动,共寄送 8篇文章。开通孝感热线党风廉政建设网页。宣传 8个廉洁从政典型,组织近千名干部参加廉洁从政知识测试。2004年,把宣传教育放在反腐倡廉工作的重要位置,成立以市委副书记、市纪委书记张新润为组长的反腐倡廉宣教工作领导小组。年初,市委、市纪委以学习贯彻 《中国共产党党内监督条例(试行 )》、《中国共产党纪律处分条例 》为契机,专题研究部署党风廉政建设 “大宣教”问题,采取建立3项制度 (反腐倡廉宣教工作领导小组会议制度、新闻舆论工作会议制度和纪检监察机关宣教工作会议制 度)、落实 3个纳人 (将反腐倡廉工作纳人党委宣传工作的总体部署、纳人党风廉政建设责任制考核范围、纳人文明城市建设规划 )、完善 4个系列 (电教网络、文化教育、文娱活动、教育基地系列 )等一系列措施,加大反腐倡廉宣教力度。5月份,市长岳勇就学习 《党内监察条例》为市直部门一把手上党课。组织《廉政之光》文艺巡回演出,组织市、县 (市 )区委两级中心学习组分别观看 《王怀忠的两面人生》专题教育片。把大悟县烈士陵园、应城市陶铸纪念馆作为教育基地,组织 “缅怀革命先烈,纪念建党 83周年”宣教活动。以图书馆、新华书店为载体,设立 “廉政书屋”,开展 “读书思廉”学习研讨有奖征文活动。同时,各级党组织要求党员领导干部加强党性修养,做到常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,着力构筑拒腐的思想道德防线。2005年,以 《孝感日报》、《槐荫清风》栏目,孝感电视台 ((规矩与方圆》、广播电台 《行风热线》节目及互联网 《孝感廉政网页》等为载体,开设学习贯彻 《实施纲要》专栏,专题向社会广泛宣传。市纪委、市委宣传部召开全市反腐倡廉宣传工作协调会,促进 《实施纲要》的宣传向纵深发展 ,营造贯彻落实的良好氛围。

二、廉政文化建设

在党风廉政建设的大宣教格局中,市纪委监察局根据廉政文化具有先进性、大众性、时代性和持久性的特点,着力开展廉政文化创建活动。2005年,全市选择40个社区、500户家庭、30所学校、10个企业、50个村开展廉政文化 “进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”活动试点,为探索 “五进”积累经验。在廉政文化进社区方面,采取举办宣传栏,发送公开信、建设文化室、开展文艺活动的方式进行,努力营造社会廉政文化氛围。在廉政文化进家庭方面,以机关干部及其家属为对象,采取学习、教育等方式进行。市纪委、市妇联下发 《开展家庭助廉教育活动的实施方案》,向全市妇女发出 “勤俭持家、反腐戒奢”倡议书,召开领导干部家属 “助廉拒腐”座谈会,在广大党员干部中开展 “廉内助”“勤管家”活动。将家庭助廉纳人 “五好家庭”评选活动。孝 昌县通过 “听廉政课 、看警示片、签倡议书、写廉洁家庭体会文章”等形式,开展 “家庭助廉”活动,聘请70名领导干部家属为家庭 “助廉联络员”。在廉政文化进学校方面,以加强未成年人思想道德教育为着眼点,把廉政文化纳入校园文化。市教育局组织编写 1套《中小学廉洁教育读本 (上、中、下 )》,并设立课时,全部进人学校,纳人课堂教学。在廉政文化进农村方面,通过农村电教室、乐队、标语、基层科技宣传报等途径进行。全市把廉政文化融人到农村文明户创建、农村文化科技中心户创建等活动之中,以群众喜闻乐见的方式,表现、宣传党风廉政建设,弘扬正气,鞭挞丑恶。在廉政文化进企业方面,通过开展经营理念、价值观念讨论,把廉政的理念和国有企业党风廉政建设、领导干部廉洁自律的规定,融入到企业文化、企业精神中去,打造诚信经营、合法经营企业氛围。

三、贯彻执行 ((准则))

1980年2月,中共十一届五中全会通过 《关于党内政治生活的若干准则》,为拨乱反正、整顿党风提供比较全面的依据。4月4日,地委作出 《关于贯彻执行 (关于党内政治生活的若干准则>的决定》。7月 1日,地委对地委、行署领导生活待遇方面的几个问题进行改进并作出规定:地委领导都不配备专车;不得用公款宴请送礼;调进调出,不得请客吃饭;不配备专职秘书。在地委的带动下,全区8个县的主要领导都取消固定专车,因公外出由单位派车。各县直机关除留极少数必用车外,其余小车全部封存。地直各局也只留一部小车。二级单位的小车基本封存。10月,地区卫校开办进修班,从原定的50人突破到 100人,且多数是领导干部的子女,群众意见很大。开始有关部门作过几次检查,阻力很大,一直得不到处理。后来由地委主要负责人出面,主持召开5个会议,作出进修班停办,学员返回原单位的决定。地委有关领导人带头检查,并做好自己子女的工作,让他们愉快地返回原单位。地委决定作出后,在4个月内,全区各级党组织有计划、分期分批举办以学习中央 5号文件和 《准则》为主要内容的党员培训班,共培训 14.5万人,占全区党员总数的88.8%。在贯彻执行 ((准则》过程中,对严格执行 《准则》、起先锋模范作用的党员和党组织进行表扬。1980年,全区评选出先进党支部 1192个,占支部总数的40.1%;评选出优秀党员 19 217人,占党员总数的11.8%;总结先进事迹材料 744份。在 《孝感报》刊登 17个先进党组织和优秀党员的事迹。另一方面,同违反 《准则》的不良倾向作斗争。1978, 1979两年,出现少数党员干部利用职权,违反政策将自己的亲戚、子女转为商品粮的歪风,群众反映强烈。地委纪委抓住这一问题,会同有关部门对两年间 “农转非”情况进行全面清理。经清查,两年 “农转非”共 1041户,2814人,其中不符合政策规定、应予清退的有 311人。地委纪委对违反政策的情况进行严肃处理。1980, 1981两年就开展贯彻 《准则》情况进行 3次大检查,党内违法乱纪现象有所收敛。