一、减轻企业负担

１９９４年 ３月，市政府发布 《关于减轻企业负担的若干规定》（简称 １号令 ），要求政府各部门切实转变职能，坚决制止 “三乱”行为，不准以任何形式向企业集资、摊派、赞助，努力为企业发展创造一个良好的外部环境。为配合 １号令的贯彻实施，市纪委监察局先后制发 （（关于支持企业改革，促进经济发展的通知》和 《关于大力开展减轻企业负担工作的通知》，派出２个检查组，对 ２０多个政府部门，１０家企业和两个县市贯彻 １号令的情况进行抽查。４月 ６日，在汉川、大悟两县先行试点取得成功的基础上，出台对重点企业实行挂牌保护的措施，下发 《关于对重点企业实施挂牌保护的意见》。４月２２日，正式给黄麦岭磷化工总公司等２０家企业挂保护牌。５月上旬，在汉川召开挂牌保护工作经验交流会，推行挂牌保护工作。至 １９９５年，全市挂牌保护企业达到４０８家。其中，市纪委监察局直接挂牌 ２６家。挂牌保护的主要内容是：禁止部门、单位和个人到企业乱收费、乱罚款、乱集资摊派；要求凡是到挂牌企业收取规费以外费用的单位和个人必须先填写收费登记表，经纪检监察机关审批后方可收取；对绕过审批关口，随意收费或擅自支付的，除追回所收费用外 ，还要视情节对双方责任人予以纪律处分和经济处罚。１９９５年 ，市纪委监察局加大宣传力度，摄制专题片 《为了企业的明天》在孝感电视台播放。实践证明，通过挂牌保护，起到抵制 “三乱”、减轻企业负担的作用。据统计，１９９４－１９９５年，全市纪检监察机关共受理收费申报 １５９７笔，核减 ７９４笔，直接为挂牌企业审减各种非正常负担５０８．１万元。挂牌保护的做法受到企业的普遍欢迎，一些企业纷纷申请挂牌。上级和社会也给予充分肯定，国务院纠风办 《简报》、中纪委 （（工作简报》、（（法制 日报》、《湖北日报》、湖北人民广播电台、电视台等相继作了报导。１９％ 年，继续推行挂牌保护措施，新增 ９７家，总数达５０５家，其中市直 ４０家。云梦、大悟还推出 “双向保护”新举措，以规范收费、交费行为。１９９７年全市受理收费申报１２１４笔，核减 ７１８笔，拒付金额 ３１２．７万元。其中市纠风办直接受理８３笔，核减 ４７笔，为企业减负 １３．６万元。在征求市直 １０个执收执罚单位意见的基础上，制定出台 《关于对执收执罚单位实行举报和评议制度的意见》，设立２部举报电话和２０个举报箱。全市立案查处侵犯企业合法权益的 “三乱”问题和案件３５件，党纪政纪处分 ８人，辞退临时工及合同制人员 ４人，清退违规资金５９０万元，收缴违纪资金４２．９万元。安陆市纪委监察局严肃查处该市物价局向有关单位违规收取管理费和成本预审费 １７．４５万元用于干部职工津贴、补助等开支的违纪案件。１９９８年，全市受理收费申报 ４１２笔，核减 ２３４笔，拒付 １７３万元。其中市纠风办受理 ４８笔，核减 ２１笔，为企业减负 １７万元。５月，市监察局纠风办会同市财政、物价、经贸等部门，对电力、邮电、劳动、建委、公安等 １０个系统执行省政府取消的 １１７个向企业收费项目的情况进行专项检查。对所发现的问题，分别作出相应处理，并向省监察厅写出专题报告。同时建立健全举报制度，通过设立举报箱、举报电话、编发情况通报等形式，对市直执收执罚部门开展举报评议活动。先后受理各类举报３３１件，涉及 １７个单位 ８个方面的问题，对此都按有关程序和规定作了处理。　１９９９年４月中旬，市纪委监察局举办全市企业减负治乱政策法规培训班，各县 （市 ）区和市直企业的经理、厂长、财务科长及有关执收执罚部门的１００多名学员参加培训。经过清理整顿，全市取消不合理收费项目４８个，涉及向企业收费 ８２０万元，新增保护企业 ６８家，完善 “持书、亮证、登记”和 “两证一卡一书”收费制度。

二、减轻个体私营业主负担

１９９４年 ５月，市纪委监察局根据省、市委关于加快发展个体私营经济的决定精神，发布 《关于减轻个体私营业主负担的四条规定》。即：禁止有关部门和单位利用职权或以种种理由向个体私营业主超标准、超范围或擅自立项乱收费、乱罚款、乱摊派；禁止赊欠个体和私营业主财物；禁止强要个体私营业主送钱送物；禁止强行向个体私营业主低价购买或高价推销商品。对违反四条规定者，严肃处理。全市纪检监察机关还与个体私营业主建立广泛的联系，同时设立举报电话，受理投诉和举报，对行政执法和受理部门的行政行为进行监督。在全市范围内开展执法监察，纠正一些执收执罚部门收取明令取消的治安联防费、物价定价资格认可证费、个体从业人员 （食品行业除外 ）健康证费等问题。积极协助化解矛盾，维护市场稳定。据统计，至 １９９５年，全市纪检监察机关共为 １４９家私营企业和个体户实行挂牌服务或建立联系户，调查走访２００多家个体私营企业，受理投诉、举报２００多件，为个体私营企业减轻非正常负担或挽回经济损失 ５００多万元。１９９６年，市县两级纪委监察局先后派出７个检查组，深人个体私营企业调查，协同解决纠纷９起，取消不合理收费项目４个，与 ２３家产值在 ５０万元以上的个体工商户建立联系点，对 １２家产值在 １０００万元以上的私营企业实行挂牌保护。１９９７年，各县 （市 ）区对重点挂牌保护的私营企业进行走访，解决收费罚没纠纷１１起，减轻非正常负担２００多万元，在全市对个体私营企业实施税费征收登记卡制度。１９９８年，市纪委监察局同市个私协会走访城区汤家街、八里街、车站街的１８家个体户和私营企业，听取他们对有关部门执法情况的反映，对调查中发现的问题，及时作出处理。又选择３０家私营企业挂牌保护，将重点保护的４３家私营大户向社会公布。继续坚持个体私营企业收费登记审查制度和建立 “收费明白卡”制度，与市个私协会一起向个体户发放 ３０００份收费登记卡，并对使用情况进行一次审查。认真受理个体私营业主的投诉，严肃查处侵害个体私营企业合法权益的案件。据统计，全市受理信访举报２０６起，查处５７起，处分 １３人。市纪委监察局被湖北省发展个体私营经济领导小组评为先进单位。

三、减轻农民负担

１９９２年，根据省纠风办关于开展减轻农民负担工作的有关意见，市 （地 ）纠风办、监察机关积极配合政府做好农民的减负工作。（１）派出工作组，深人到孝感三汉、应城汤池、安陆袱水、云梦伍洛４镇所属的２２个自然村，对农民 “三提五统”情况进行剖析，在掌握大量第一手资料的基础上，及时向省有关部门和行署写出７份有情况、有问题、有建议的专题报告，为领导决策提供依据，并督促７个县 （市 ）和 １００个乡镇场成立减轻农民负担领导小组或专班，将汤池镇注重发挥农民负担监察员的督促作用，使农民的各项负担始终控制在上年人平收入的 ５％ 以内的经验向全区推广。（２）配合有关部门把农民反映强烈、社会影响坏、涉及面广的合同外摊派、集资、农用电价高等问题作为重点进行清理。全区开展清理的村有 １４５１个，共清理合同外项目４１个，清出不合理负担 １４０３．９万元，向农民退还资金 １０４１．６万元。督促孝感、安陆、广水 ３县市终止或调整不合理收费文件 ８份，减轻农民负担 ５４２万元。配合电力部门整顿 ３５３个乡镇电管站，农村电价高的状况有明显改观。孝感、大悟过去农村电价千瓦小时平均 １元左右，整顿后降到 ０．３５元左右，仅此一项，两县市农民可减负６２８．８万元。（３）与农委、行署法制办一起，对全区贯彻执行国务院 《农民负担费用和劳务管理条例》情况进行全面检查，情况表明，通过综合治理，全区农民负担增长过快的势头得到初步遏制。１９９２年下达提留、统筹、集资合同数比上年减少 １０１０万元，这是 自１９８６年以来农民负担持续大幅上涨之后，出现的第一个下降年。据测算，全区当年农民三提留、五统筹和集资，人均负担 ２７．６元，占上年人平收人数的５．３４％，低于省定标准的０．６个百分点。１９９３年，依照中央、国务院 “两办”《紧急通知》和省市委有关减轻农民负担的文件精神，全市纪检监察机关抽调 ３００名干部会同有关部门组成工作专班，检查处理加重农民负担问题的案件２０多起。１９９４年，全市查处涉及农民负担的案件 １１起，处分各类违纪人员８名。１９９５年，全市各级纪检监察机关认真宣传贯彻省纪委、监察厅 （（关于违反农民负担管理政策法规的党纪政纪处分暂行规定》，要求对违反农民负担政策法规的，严格按 《暂行规定》给予党纪政纪处分。市纪委监察局与孝南区纪委一起，对群众反映的孝南西河镇擅自加大粮食定购任务、“三提五统”超过上年人均纯收人 ５％的问题进行调查和处理，减轻农民负担近５０万元。１９％ 年，为及时掌握农民负担情况，全市纪检监察机关共建立 １９个监测点。市纪委监察局在杨店、义堂、巡店办联系点，参与全市组织的两次农民负担情况大检查。查处汉川县西河乡西江和江集管理区加强农民负担 １６３万元的问题，向农户清退资金１３．９８万元。还对安陆王义贞镇同兴管理区动用干警搞夏季结算造成不良影响等 ３起恶性案件进行查处，给当事人纪律处分，并通报全市。１９９７年，继续建立一批减免联系点，县 （市 ）区新建 １６个，市纪委监察局建点８个，并协助省纪委办好汉川联系点。同时加大减轻农民负担执法监察力度，对增加农民负担、损农伤农案件，发现一起，查处一起，决不姑息。市纪委监察局通报处理孝南区陡岗镇胜利管理区胡某某等人在结算农民负担中砸坏群众财物和汉川市脉旺镇桃花管理区主任肖某某等人在结算中方法简单粗暴，造成村民服毒死亡的恶性案件。１９９８年５月和 １１月，全市组织两次大型的农民负担检查，共查处涉及农民负担的案件３６件，处分违纪人员 １２名。孝南区西河镇道店管理区刘某某，因加重农民负担、拘禁群众被撤销党内职务。１９９９年，全市纪检监察机关在严把 “三关”（即农民负担总额测算、合同卡到户、分季度结算）和做好农民负担联系点工作的同时，先后查处并通报大悟夏店村民李其英服毒致死案、汉川市分水镇干部非法关押村民案、孝南区肖港镇杨林管理区干部非法限制他人人身自由案、安陆市陈店乡干部深夜破门人室打伤村民案等。全年共查处涉农案件４２起，处分违纪人员 ４５人。