１９９０年初，党中央、国务院 （（关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》下发后，孝感行署成立治理 “三乱”（乱罚款、乱收费、乱摊派 ）工作领导小组，常务副专员郭远章任组长，行署副秘书长邓鑫乐、监察局局长曾庆海任副组长，下设治理 “三乱”综合办公室，具体工作由监察局负责，全区各级纪检监察机关充分发挥职能作用，积极投人纠风治乱工作。各县 （市 ）纪委负责人参加当地治乱领导小组，抽调纪检监察干部参加治乱办公室或督办组。在有关执法监察部门的配合下，对 “三乱”问题进行集中整治。至１９９１年，全区检查 ５２２５个单位，涉及 “三乱，，资金２０５９万元。其中，乱收费 １４７０万元、乱罚款２８６万元、乱摊派集资 ３０３万元。对此，各级治理 “三乱”领导小组按政策作收缴、清退处理。同时，各地还清理各类涉及收费、罚款和摊派集资的文件 １６２８份，废止 １７３份、暂停执行 １６２份、修改５９份。清理乱收乱罚乱摊项目１２　０００多个，撤销 １２１２个，为企业减轻负担７７１万元。查处 “三乱”案件 １３２起，有 ７７人分别受到党纪、政纪或刑事处理。但是，由于产生 “三乱”的原因比较复杂，一些深层次的问题没有完全解决，“三乱”现象有回潮的趋势。为巩固和发展治理成果，防止新的各种形式的 “三乱”行为滋生蔓延，１９９３年初，孝感地委发出 １号文件，强调要把治理 “三乱”作为净化经济建设环境的硬仗来打。同时分工地委委员、地纪委书记何秉发亲自抓这项工作。地改市后，市政府发出 《关于加强治理 “三乱”经常性监督管理工作有关问题的通知》，要求各地各部门在完成集中整治后，继续把治理 “三乱”作为加强廉政建设、密切党群关系、加快改革开放，促进经济建设的大事常抓不懈，使治理工作由集中整治转人经常性治理。１９９３－１９９５年，全市清理收费文件 １６９０份，废止２４３份，涉及项目２７１个，其中市政府明令取消收费项目４６个；清理 “三乱”资金 １２２９．１万元，清退或收缴上交财政 ６３０万元；受理 “三乱”信访举报２８０件，立案 ８８件，给予党纪政纪处分４９人，挽回经济损失 ６００万元。

一、清理整顿公路站卡

由于利益驱动，加之制度不健全，一些执法部门和单位竞相在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费。公路 “三乱”成为群众反映的热点问题之一。据统计，１９９０年，全区有 １７个部门在公路上设立各种站卡１０６处。１９９１年增至 １１０处。针对公路站卡的混乱现象，全区各级纠风治乱专班按照上级指示精神，对公路站卡进行整顿。１９９１年共清理撤销未经批准的站卡９４处，对少数擅自设卡行为进行制止，查处一批造成严重后果的乱设卡案件。１９９２年４月中旬，省政府撤站布告发出后，地、县两级纠风办受政府委托，组织撤站卡工作。地区纠风办及时发出通知，要求各县 （市 ）区坚决执行布告，迅速撤除站卡。同时组成２个工作组赴 ３１６和 １０７国道的东山头、广水检查站现场督促撤站，使全区率先撤除境内的全部道路站卡。４月 １９日，中央、省电视台分别作了报道。为巩固撤站成果，对个别部门撤站不迅速，明撤暗不撤，干线撤支线不撤的问题作严肃处理。一些县市监察局也查处一批有影响的乱设卡案件。汉川市马口镇从 １９８８年起，在不足 ４公里的路段设卡 ６处，罚款收费，过往司机叫苦不迭。接到举报后，县纠风办主任亲自带队进驻该镇查处，没收警具，弄清资金去向，撤除 “卡子”，清退无业人员，使这起拖了几年的问题得到彻底解决。１９９４年３月，一些执收执罚行政管理部门的基层站所，趁 １０７国道翻修路面、南下车辆改行旧道之机，竞相上路乱拦车，乱收乱罚，引起过往司机和群众的强烈不满。对这种公路 “三乱”的回潮之势，市政府于４月 ２２日及时发出 《关于迅速治理擅 自上路拦车、乱收乱罚的通知》，要求各地各有关主管部门坚决制止公路 “三乱”行为，保证全市公路的.通和商品流通。７月，国务院 《关于禁止在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的通知》下发后，全市治理公路 “三乱”力度进一步加大。１９９５年 ３月，市纪委监察局依据有关政策法规，结合孝感实际，发出 （（关于对公路 （河段）上 “三乱”行为党纪政纪处分的暂行规定》，对违规设卡，乱收乱罚者，除追究当事人的纪律责任，还要追究单位领导人的责任，对无业人员搞 “三乱”者，视同车匪路霸予以严惩，该 《暂行规定》在 ５月２４日国务院纠风办召开的全国纠风专项治理工作会上，作为会议材料印发，《中国监察》第 １０期也予以刊载。５月，市政府发出 《关于取消各县 （市）区对各执罚单位下达罚款任务的通知》，明令禁止各地各部门下达收罚指标，为从根本上遏制公路 “三乱”创造条件 。各有关职能部门积极配合对公路 “三乱”进行综合治理。公安、交通、林业、工商等部门普遍实行 “七公开一监督”，即公开设站批文、公开站名、公开管理机关、公开收费标准、公开检查范围、公开处罚条款、公开监督电话和接受社会监督。据统计，至 １９９５年，全市纪检机关共受理公路 “三乱”举报 １８２件，撤除站卡４４处，整顿２６处，查处案件 ７４件，涉及人员 ８６人，给予党纪处分４４人，辞退合同制及临时人员３８人，追缴违法收入 １０万余元。在省政府两次召开的治理公路 “三乱”电话会上，受到通报表扬。１９９６年，在治理公路 “三乱”方面，坚持标本兼治。市委市政府主要领导利用节假 日和早中晚休息时间突击上路巡查 １０次。市纠风办组织交警、交通、林业等部门负责人上路检查４０余次，现场纠正违纪违规问题 ２９起。同时，加强思想教育和职业道德教育，督促职能部门抓好培训上岗，提高工作人员素质。全市撤除违规站卡７个，整顿规范站点 ２３个，建立健全各项规章制度 ４６３条，培训执法人员 ５８４人。被省政府首批宣布为国道省道基本无 “三乱”的地市之一。１９９７年 ，继续保持 “班子不散、口子不开、力度不减”的态势，着力在抓巩固、防反弹上做工作。坚持上路巡查制度，对重点地段、重点部位实施突击检查，现场纠正和处理违规问题 ２３起。严格规范部门行为，在公路 “三乱”的易发期和高发期，市纪委监察局 ３次起草 《关于加强春运期间治理公路 “三乱”工作的通知》、《紧急通知》、《紧急通报》，以市政府明传电报下发，反复强调无权上路检查的单位和个人，一律不得上路检查、收费罚款。对有上路权的单位，坚持做到严格规范，从严管理。先后５次召开公安、交警、交通、林业等部门负责人座谈会，通报情况，共同研究治理办法，形成领导重视、专班出击、部门联动、齐抓共管的工作格局。在坚持抓源头、抓管理、抓宣传教育的同时，注重发挥纪律的威慑作用，切实加大查处力度。全市受理涉及公路 “三乱”的举报 ３６件，立案 ９件，给予党纪政纪处分７人，追缴违规收人 ５．２万元，退款４．８万元。１９９８年，通过突击检查 ，现场纠正违纪问题 １６起，拆除公路、水路站卡 ３个；受理举报 ４２件 ，立案 １１件；给予党纪政纪处分６人。１９９９年，采取市领导定期上路检查、请人大代表政协委员和特邀监督员联合上路检查、会同电视台等部门上路突击检查的方式，加大明察暗访和监督检查力度，并按照党风廉政建设责任制的规定，追究出现问题的主管单位及主要领导责任，使各级党委政府和责任部门变追究责任压力为自觉抓好治理公路 “三乱”的动力。国务院和省政府有关部门先后３次对孝感市进行明察暗访，没有发现道路 “三乱”问题。２００１年，通过坚持联席会议制、部门承诺制、明察暗访制和行风评议制，全市查处“三乱”问题案件 １９起，处分违规人员 １１人、处理 ８人、辞退 ２人。３月，通过省政府验收，孝感市成为全省所有公路基本无 “三乱”的市州之一。２００２年，为防止少数地方和人员在公路上乱收费、乱罚款、乱扣车的现象抬头，全市采取集中整训、重点监控、现场督察、“一票否决”等措施，遏制公路 “三乱”。一年间，市纠风办查处公路 “三乱”案件 ２１件，政纪处分 １１人。２００４年，全市纠正处理公路 “三乱”３０多起，查处汉川市麻河镇、应城市长江埠镇、云梦县道桥镇有关站所向 “麻木”车主乱收费行为，给予党纪政纪处分 ５人。

二、治理教育乱收费

２０世纪９０年代以后，教育系统教育乱收费问题在全市逐步显现。地区教委有关科室，擅自增加收费项目，乱收费 ５万多元，作为科室小钱柜。大悟县教委巧立名 目乱收费，项 目繁多、数额巨大，据初步审计，乱收费多达９项，金额近 １０万元。其中，教师调加 １级工资交 ５元，２级交 ２０元；招收新职员建档费每人交 １０元；电大毕业生分配推荐费每人交２０元；教师改行的改派费每人交 ５０元；师范学院毕业生改派费每人交 ５００元；教师职称评审费初级交 ３０元、中级交 ５０元、高级交８０元；颁发民办教师任用证书每人交 １０元（工本费为 １元 ）；评上先进单位、先进个人的由所在单位交 ５０元。此外，中小学乱收费的问题也较为突出。为此，１９９３年秋季开学后，市政府常务副市长王治泉主持召开市纠风办、物价、教委等部门负责人会议，对学校收费情况进行研究，要求学校严格按照文件规定，不得擅自提高标准，自立项目，扩大收费范围。下发孝政办电 〔１９９３）　３４号传真，强调对学校的收费情况进行监督检查。市直和各县 （市）区均采取打招呼和检查的办法，制止和纠正学校的乱收费。市纠风办对市直 １０所中小学的收费情况开展调查，发现非义务教育学校乱收费问题较为突出。对文昌中学违反规定，擅自向每个学生收取 “课桌押金”５５元的问题进行查处，责令其将所收取的３万元课桌押金全部退还给学生。云梦县对城关地区 １１所学校收费进行检查，发现并纠正乱收费 １１．３万元的问题。应城市纠风办会同有关职能部门，对全市５０所中小学的收费情况进行调查，查出乱收费 １１．４万元，重复收取教育附加费２４万元。市委要求对乱收的费用由纠风办负责组织清退。１９９５年，孝感市认真贯彻国务院和省政府关于清理中小学乱收费的文件精神，下大力气遏制中小学乱收费势头。市纪委监察局从有关部门抽调 ８０余人，组成 ２６个检查清理专班，对 ８个县市区及市直共２２６所中小学春季收费进行检查，共清出违规资金 ３８０．１万元，清退 ２５８．４１万元；取消不合理收费项 目１１个，制止超标准超范围收费项目５个，减轻学生负担 ４２０万元。１９％年，各级纪检监察机关重点抓了中小学收费行为的规范。全市审核涉及中小学收费文件 １８个，督促 ３０１８所学校全部使用 《湖北省中小学收费登记册》，减少收费 ５８６．２万元。在春秋开学之际，会同市教委、物价局对中小学收费文件认真审理把关，并到孝南、汉川、应城、广水的部分城镇学校进行走访调查。责成汉川县脉旺镇取消由学生负担的收费项目，公开向学生退还城镇集资款 １８万元。云梦县纪委监察局加强对中小学收费的监督，印制 １０００份监督卡，发给每所学校的部分学生家长，接受社会监督。安陆市纪委严肃查处市教委向小学摊销洗衣粉事件，追缴资金３０万元。据不完全统计，全市查出违纪收费金额 ６８．９６万元，清退６８．４６万元。１９９７年，全市取消中小学收费项目１５个，减轻学生负担 ３３．２万元。１９９８年，市纠风办会同物价局对市属２１所学校 １９９６，　１９９７两年的收费情况进行专项检查，发现违规收费５５８万元，清退给学生４０万元，经济处罚２０．７万元。１９９９年，在广泛宣传的基础上，各县 （市 ）区教委均与乡镇教育组签订治理 “三乱”责任书。建立和健全收费许可证、收费员证、收费年审、统一收费票据、收支两条线、收费卡等制度。市县纠风办还会同教育、物价、审计等部门加强对中小学收费的监督检查，共查出违规收费 ２６７万元，处理 １３２万元，处分责任者 １３人。２０００年，通过落实部门责任制，查处违纪违规行为，全市中小学乱收费歪风得到一定程度的遏制。共查处乱收费案件 １３件。孝南区共清理取消中小学不合理收费项目３０个，处理乱收费问题 １４０余件，向学生家长清退乱收资金２７６万元，追缴违纪金额６７万元，处分教育行政主管部门人员、教育组干部、学校校长共 １７人。汉川市纪委严肃查处该市实验小学多收学生早餐费用于发奖金、乱开支等违纪问题，除要求如数退出发放的奖金外，对负有直接领导责任的校长给予留党察看一年和行政撤职的处分，并通报全市。２００２年，围绕中小学乱收费问题，全市纠风部门共受理乱收费投诉 １８４件，查处 １１件，处分 ５０人，为学生家长减轻各种不正常负担 １２９５．５５万元。２００３年，市纪委监察局将该年定为 “教育乱收费专项清理年”，督促市教育局出台治理教育乱收费 “八不准”。在春秋两季开学前后，全市组织 ６５个检查专班，对 １６１４所中小学开学收费情况进行检查，清退违规收费 １７７３万元。至年底，全市各级纠风部门共受理教育乱收费上访举报 ９３件，立案 ８２件，给有关责任人党纪政纪处分 ７２人，诫勉谈话 １７人。２００４年，全市加大教育收费政策落实的检查督办力度，围绕 “一费制”“三限”政策和收费公示，建立 “一把手负总责，分管领导各负其责”的责任制度，共进行责任追究 ４起 ５人。查处乱收费典型６８起，违规金额４０９万元，给予党纪政纪处分和组织处理 ２０人。２００５年，市县两级纠风办会同教育、物价、财政等部门组成７１个检查组，对 ６８５所中小学落实 “一费制”政策情况进行认真检查，严肃查处检查中发现和群众举报的乱收费典型。共受理投诉 ６０起，退还不合理收费４２８．３５万元，处分 ２８人。同时积极探索治理中小学乱收费的长效机制，即：严格控制办学规模，合理核定学校编制，规范收费行为，严格控制经费支出，增加财政投人等。这 ５条措施，对治理中小学乱收费起到积极作用。