第四节 专业技术人员管理

一、专技人员宏观管理

从 1949年 5月至 1951年 6月,全区吸收一批接收过来的知识分子,录用一批青年知识分子进人各行政机关、事业单位工作,合计人数达381人。从 1954年起,专署及各县人事部门开始接收和安排大中专毕业生工作,境内各类专业技术队伍逐年扩大。到 1957年春,全区接收分配各类专业的大学本专科毕业生294人。1964年,全区范围内开展农村社会主义教育运动 (又称 “四清”),当年分配到本区的大中专毕业生中的277人安排到农村参加运动。“文化大革命”结束后,1979年,地区及各县人事部门,在落实专业技术人员学有所用的政策、解决专业对口方面做了大量工作。1981年地区人事局在全区干部调配中,解决 1050名专业技术人员归队问题。1986年7月,地区科级干部局协同各县市科干局、人事局按照国家四部委的文件精神,审批录用一批社会闲散的科技人员。为了鼓励全区专业技术人员为发展本区经济作贡献,根据中央有关精神,地区人事局开展选拔推荐优秀科技人才的工作。1988年,全区全民所有制单位的自然科技人员有27 305人,比1984年增长 %.26%,其中授予高级技术职称的371人,中级技术职称的3119人,均有大幅度增加。1988年孝感全区组织 1137名科技人员到基层、企业开展以技术承包为主要形式的有偿服务。1989年,全区放活科技人才 2285人,引进专业技术人才 386人,选调 17名 “五大”毕业生到乡镇企业工作。1987-1989年全区办理 “农转非” 7504户,解决农村家属子女22 689人的商品粮户口问题。1991年,完成全区73 473名企事业单位专业技术人员的年度、聘期考核工作;选拔地管拔尖人才 19名,推荐2名省管专家和 1名有突出贡献人选;为 65 340名专业技术人员建立业务考绩档案,组织编印 《孝感地区高级专业技术人员名录》。1992年,向省推荐享受政府特殊津贴专家 17人、省管专业技术拔尖人才2人。1993-1995年,经国务院、省政府分别批准,全市有 29人享受国务院政府特殊津贴,8人为湖北省有突出贡献的中青年专家。1993年10月,孝感市委组织部、宣传部、人事局在 《孝感日报》联合举办 “孝感英才”专栏,对全市巧名享受国务院政府特殊津贴人员的先进事迹进行宣传。

1994年 3月,在全市范围内开展工业企业人才现状情况调查,提出 12条对策和建议,整理打印成《孝感市工业企业人才现状调查报告汇编》;5月,完成 《湖北专家大辞典》孝感部分 38位专家情况简介的编写、审核工作;全市为 1600名专业技术干部家属办理 “农转非”,为2315名县以下工作的农林水第一线科技人员办理浮动工资,为 720名在山区工作的大专以上学历和助理级以上职称的专业技术干部办理山区津贴。1996-1999年,制定激励科技人员到经济建设主战场建功立业的有关政策。在孝感 日报开办 3期 “孝感英才”专栏,对 16位科技人员的业绩进行宣传报道。会同科委完成孝感市政府科技智囊团 21人的组成人选,为全市科技人员办理 “农转非”手续 1118户、1304人,办理2498名在县以下工作的科技人员浮动一级工资审批手续,为 1016位在山区县 (市 )工作的专技人员办理山区津贴审批手续。选拔和报批 35名国家、省两级专家、中青年人才库、农村拔尖人才,选拔首批 27名科技人才享受孝感市政府专项津贴。会同孝感市委组织部对全市第二批市管拔尖人才的考核调整和第三批 28名市管拔尖人才的选拔,完成全市首批 45岁以下 “百名优秀中青年人才库”的选拔人库工作,对全市 48名省以上的在岗专家进行全面考核。

2000-2001年,制定 《关于加强人才资源开发的意见》,全市农村人才开发正式启动且稳步向前推进,7位农村能人被批准为湖北省农村乡土拔尖人才。选择和报批 20名国家、省两级专家,会同有关部门推荐 3名湖北省优秀科技工作者候选人。对首批 27名享受孝感市政府津贴人员进行考核调整,共调出9人,新增加 14人,第二批计 32人。对首批 100名孝感市优秀中青年人才库人员进行调整,共调出49人,新纳人 44人 ,第二批改为省 “111人才工程”第三层次人选,计 95人。积极申报省 “111人才工程”人员申请科研项目择优资助经费,1人获得此项经费 1万元。2002年,对高层次人才实行逐级选拔和审核筛选,建立高层次人才信息库,全市有孝感市以上专家 153人。积极组织开展 “引博”、“引智”工作,2004年4月,在湖北福星科技股份有限公司建立孝感市首家博士后产业基地;次年 4月在云梦富思特集团建立博士后产业基地。2005年,加大农村人才资源开发力度,表彰97名孝感市农村乡土拔尖人才,23人获得“湖北省农村乡土拔尖人才”称号;汉川市、大悟县、云梦县先后被授予全省农村人才资源开发示范县市。4月份组织孝感市区农业科技专家到孝南区杨店镇为200余名果农作技术指导,11月对全市 38名优秀农村实用人才开展农村实用技术培训。

至 2005年底,全市国有企事业单位有各类专业技术人员 70 556人。其中,事业单位 “ 559人,占94.3%;国有企业单位 3997人,占5.7%。分布:孝感市直 7595人,占全市专技人员总数的 10.7%;县(市 )区62 961人,占89.3%。学历结构:研究生 212人,占0.3%;大学本科生 10 854人,占 15.3%;大学专科生 25 925人,占36.7%;中专生26 703人,占37.8%;高中及以下 6862人,占9.7%。全市有各类专家 195人,其中省以上专家 106人 (国家有突出贡献专家 1人、享受国务院特殊津贴人员 59人、省有突出贡献专家 23人、享受省政府津贴人员 23人 );孝感市管专家 57人 (市管拔尖人才 26人、享受市政府津贴人员 31人 )。

二、专技人员职称评审

1949-1979年,孝感地区未开展专业技术职务评审工作。1979年 10月,开始在事、企业单位进行专业技术职称评定工作。主要是在孝感师范专科学校开展教师职称评定工作。从 1980年起,全区卫生、农林水、财经、工交等系统均开展专业技术职称评定工作,其做法是按原有技术级别套改。1982年以后,全区普通中小学都开展专业技术职称的评定工作。卫生、文化、财经、政法等系统的专业技术职称评定工作也逐步开展起来。1983年 9月,中央关于专业职称评定工作暂停并加以整顿的指示下达后,全区职称评定工作即时停止 。

1985年 12月,党中央、国务院决定成立中央职称改革工作领导小组。1986年 1月24日,转发改革工作领导小组 《关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告》,在全国开展职称改革工作。1989年,完成全区企、事业单位首次专业技术职务评聘工作,取得各级专业技术职务任职资格的有 67 091人。其中,高级 1208人、中级 12 519人、助理级31438人、员级 21 926人。1989年 12月再次停顿,进行复查、总结。1990年,完成全区4125个单位、66 163人的评聘专业技术职务的复查工作,为全区 17 682名民办教师评聘了专业技术职务,为354名乡镇企业专业技术人员评聘中级技术职务。1991年,为全区6000多名见习期满的大中专毕业生办理确认起点专业技术职务。1992年 8月以后,职称评聘工作转人经常化。深化职称改革,全区组建 2个高级和49个中级评委会,共评审推荐高级职称 473人,评审中级职称 8100人。

1993年2月成立孝感市专业技术资格评审中心,负责全市高、中级和市直初级职称的评审、推荐工作。将过去的49个高、中级评委会 865名评委,精简合并为 13个高、中级评委会 230名评委。至 1995年底,全市企事业单位有专业技术人员 82 000人,其中,高级2778人,占3.4%;中级24 689人,占30.1%;初级50 403人,占61.5%;未评聘职务4135人,占5%o

1996-1999年,不断深化职称改革,在管理上狠抓专业技术职务的聘任管理,在全市推广云梦县职称聘任管理经验。3年间,全市评审专业技术职称53 747人。其中,高级2037人,中级20 000人,初级31 710人。2000-2001年,狠抓职称评审工作的规范化管理,制定8项管理制度。办公手段不断更新,数据库、资料库、人才库基本建立。3年间,全市评审专业技术职称 12 000多人。其中,高级 1500多人,中级5500多人,初级 4500多人。2001年起在全市开展专业技术人员职务水平能力测试,500多人参加测试。

2002-2005年,积极探索创新,健全评价机制,着力提高评审质量。制发 《关于调整充实中级专业技术职务评委会有关事项的通知》,建立各系列 (专业)高、中级评委库,逐步改变单一的职称评审模式,积极探索多样化的评价方式,区别不同专业系列的特点,实行评审、以考代评、考评结合、考核认定、测试与考核相结合等多样化的评价方法,积极为不同类型的人才提供评价服务。加强岗位管理,研究制定《关于强化专业技术职务岗位管理和聘任管理的意见》。制定 《孝感市中级专业技术职务任职资格特殊评审办法》,对有突出贡献的专业技术人员采取特殊评审和推荐省职改办组织特殊评审。先后对福星科技董事长谭功炎、黎民钢构总经理杜奇、湖北宇济总经理余汉江、金龙泉啤酒总经理魏正平等 16名高管人员和技术人员进行特殊评审,为 30多名企业中级技术人员进行特殊评审。至2005年底,全市取得正高级专业技术职务任职资格 173人,占0.2%;副高级职称 3616人,占5.1%;中级职称 32 514人,占46%;初级职称 30 491人 ,占43.2%

三、人事考试与计算机培训

人事考试 1991年,组织外语和会计、统计、经济 3个系列的专业技术职务资格考试 21 000多人 (次 )。1992年 3月正式成立 “孝感地区人事考试中心”,当年组织 40个专业 20 413人参加考试。1993年 8月,省人事厅考试培训中心在徐家河落成。1993-1995年,组织职称评聘、专业资格、执业资格、机关和事业单位工人技术等级、招干、招工、国家公务员过渡等各类人事考试 33次,89 400多人参加考试。坚持贯彻公开、平等、竞争、择优的原则,根据不同专业、不同级别、不同要求开展考前培训,提高参考人员考试合格率。3年组织各类专业考前培训20期,培训总人数达 9300多人。1996年组织各类考试 14次,报考达 12 393人 (次)。其中参加国家专业技术 (执业)资格考试7394人,考试合格取得国家资格证书 662人;参加全省职称考试 3561人,合格 2188人。1997年组织各类考试 14次,报考人数达7209人 (次 )。其中参加国家专业技术 (执业 )资格考试4411人,考试合格取得国家资格证书 614人;参加全省职称考试2798人,合格 1616人。1998年组织各类考试 16次,报考人数达4261人 (次)。其中参加国家专业技术 (执业 )资格考试 1551人,考试合格取得国家资格证书355人;参加全省职称考试 2655人,合格 1439人。1999-2001年全市组织人事类考试44场次,报考人数达 17 903人 (次),其中参加国家专业技术资格考试 3180人(次);参加国家各类执业 (职业)资格考试 1360人 (次);参加国家、省职称外语等级考试、专业基础理论考试 13 363人 (次);承办孝感有关单位委托的考试 11场,参加考试563人;组织人才测评 100多人 (次)。2002-2005年组织各类人事考试 17 000余人 (次 )。

计算机培训 19% 年5月起,在全市党政群机关以及企事业单位专业技术人员和管理人员中全面开展计算机知识培训工作。除孝感市人事局外,大悟、广水、安陆、应城、孝南、汉川等 6个县 (市 )区人事局建立自己的计算机培训基地。此外,经过各级人事部门的审核批准,全市还有 62个计算机委托培训基地,全市基本形成计算机知识培训网络。到 1998年,全市培训各类人员 24 133人,其中机关工作人员 5189人,专业技术人员 17 014人,企事业单位管理人员 1903人,考试合格率达 99.7%0 1999-2001年,进一步在全市党政群机关以及企事业单位专业技术人员和管理人员中全面开展计算机知识培训工作。孝感市人事局和7个县 (市 )区人事局均分别建立计算机培训基地,其中孝感市人事局和孝南、汉川、应城、安陆、孝昌等县(市 )区人事局开通了湖北省人事厅计算机网上考试。全市举办计算机初级培训班 580期,培训 27 291人;中级培i)II班 23期,培i)II 844人。2002-2005年举办计算机培UII考试 87期,11 200余人 (次 )。

四、继续教育培训

1989年,采取试点的办法,探索岗位培训的思路,举办全区人事干部培训班,共培训 203人。1990年,完成 214名乡镇 “五站”和财政农税系统补充干部的人门培训工作。1991年,开展人门培训 435人、岗位培训 560人;;1月 1日起,对全区专业技术人员全面建立和实行 “继续教育证书”制度。1993年起,按省政府办公厅要求,对全市国家行政机关人员普遍进行 1次岗位培训,到 1995年 12月底全面完成。1993年 3-12月,对全市公、检、法、司系统新录用干部举办培训班 10期,培训923人。19%年,根据 《国家公务员培训暂行规定》,全市人事部门抓住新一轮机构改革的良好契机,组织开展国家公务员培训教育,全面提高公务员队伍整体素质。全市初任培训走上制度化轨道,每年 80%的单位普遍开展公务员专门知识培训和更新知识培训。1999年,根据 《国家公务员培训暂行规定》全面实施依法培训、依法管理。全市初任培训 684人,任职培训 1311人,每年85%的单位开展公务员专门业务知识和更新知识培训。孝感市人事局出台 《国家公务员培训证书管理制度的实施办法》,在全省率先实行国家公务员培训登记考核制度。2000年与市法制办联合编写公务员公共读本 《行政法律知识与WTO知识》,对全市8所公务员培训基地进行资格审查,开辟境外培训基地,举办境外培训班2期。2002-2004年,加强教育培训工作,组织开展 ((行政许可法》、公务员任职资格、新录用公务员事业单位新进人员培训 25 500余人 (次),开展全市公务员学法用法和依法行政考试 9252人,合格率达98%;对孝感市直 115个单位 12 200余名机关公务员和企事业专业技术人员的培训学习情况进行考核验证和检查。