第四节 行政管理

自1987年8月 7日《档案法》颁布实施以来,孝感市档案局以及各县 (市 )区档案部门始终把贯彻执行 《档案法》作为抓手,采取多种形式、不同途径将学习、宣传、贯彻活动逐步引向深人。社会档案意识不断增强,档案工作生态环境明显改善,档案法制建设成就显著。

开展 ((档案法》学习、宣传活动。1987年 《档案法》颁布之后,全区学习、宣传、贯彻 《档案法 》的活动随即展开。孝感地区行政公署召开由地委顾问、行署领导、学者以及有关部门的领导和老档案工作者参加的座谈会;随后召开地直各单位办公室负责人会议,由行署副秘书长宣讲 《档案法》;孝感地区档案局及时召开各县 (市 )档案局长会议,对学习、宣传、贯彻 《档案法》作安排部署;组织一次 200多人参加的 《档案法》专题讨论;年底,行署组成了由副专员李松柏任组长、档案局和司法局领导参加的检查组,对各地学习、宣传、贯彻 《档案法》情况进行检查。此后,每年 《档案法》颁布之日,都要举办各种形式的纪念活动。在 1992年 《档案法》颁布5周年的纪念活动中,《孝感报》用整版篇幅刊登宣传文章。1993年组织一次市直 2000多人、全市 12 000人参加的档案法规知识考试。“八五”期间,全市发表档案方面的宣传文章 160多篇。1996年全市各级档案部门以迎接第十三届国际档案大会在北京召开和实施修改后的 《档案法》为契机,利用舆论工具和多种宣传手段,开展全方位、多层次、多角度的宣传活动。各级召开动员大会,各级领导和部门负责人共 1500多人参加大会;由孝感市档案局牵头举办为期 20多天的全市“八五”期间档案事业成就巡回展览,参观人数达 5万多人 (次 );各级人大、政府领导发表电视讲话;悬挂宣传横幅,张贴宣传画,发放学习宣传资料;组织全市档案部门的领导赴北京参观学习。1997年在 《档案法》颁布 10周年之际,常务副市长在 《孝感报》发表 《依法治档,加快孝感市档案事业发展步伐》的纪念文章;市人大副主任发表电视讲话;市档案局组织一次市直机关档案知识竞赛,并向参加普法培训班的500名副县级以上干部发放修改后的 ((档案法》和辅导材料。在 2004年开展的 《档案法》宣传周活动中,市档案局在人民广场设置宣传台,发放宣传资料,开展档案法律咨询服务,有效地配合市政府依法治市领导小组组织的法制宣传活动。

档案工作得到领导高度重视。1988-1998年,孝感市 (地 )领导有30多人 (次 )深人到档案馆视察工作,听取档案部门的意见和建议。2001年市委书记张昌尔、副书记付明珠、市委秘书长赵汝望等领导到档案馆调研,勉励档案局干部 “适应新形势,再创新辉煌”。2002年新一届市委产生后,市委书记曹世佑专门听取档案工作情况汇报。2003年市委和市政府先后有5位领导到档案馆检查工作,确定把档案馆爱国主义教育基地作为建市 10周年纪念活动的参观点。2005年市委副书记梁惠玲主动听取档案工作汇报,并指示档案局要充分考虑做好国家综合档案馆功能评估的准备工作,后来还专程检查档案馆迎检情况。与此同时,市委市政府还注重帮助解决档案事业发展中的实际困难和问题,在档案馆定级、升级、库房改造、爱国主义教育基地建设、现行文件服务中心建设等工作中给予大力支持。1998-2005年,共预算外拨款 57万元。2004年实行部门预算后,连续两年增加档案事业经费,并将设备购置费、档案保护费列人预算。

孝感市人大对 ((档案法》的学习、宣传、贯彻情况也给予高度关注,经常开展档案执法检查。1997年《档案法》颁布 10周年之际,市人大常委会的两位副主任带领2个检查组,用了近半个月时间对全市 8个县(市)区档案馆及部分机关、企事业单位和乡镇的档案工作进行检查。此后,1999, 2003, 2004年3次组织开展 《档案法 》执法检查活动。

1998年孝感市文明办将档案工作纳人 “文明单位”考核内容。2000年孝感市委和市政府两个办公室发文对市直机关档案工作实行年检,档案局制定 《档案工作年检考核标准》,对年检不合格单位依法发出整改通知书,限期整改。2002年孝感市年度目标考核办公室又把档案工作目标管理纳人各单位年度目标考核范围。

不断加强档案管理队伍 自身建设。(1)档案专业知识培训。1956年9月,省委和省人委办公厅联合举办一期 50天的档案培训班。孝感地区共派出19人参加培训,结业后有 18人在各级党委和政府部门从事档案工作。1964年 8月 10-17日,孝感专署档案处举办一期文书档案培训班,由专署档案处的两位干部讲解文书处理和档案管理业务知识,35人参加培训;是年,各县相继举办培训班,共培训档案人员276人。1979年全国档案工作会议之后,档案业务培训也随着工作需要大规模地开展起来。1979-1981年,全区举办文书档案培训班 66期,培训人员 4881人;举办科技档案培训班 13期,培训人员720人。其中,地直举办各种培训班 10期,共培训 245人 (次)。1984年,孝感地区档案局配合省档案局在孝感地委党校举办一期 5个月的全省档案专业干部进修班,参加进修的各地、市、州、县学员有 130人。他们后来大部分走上档案工作的领导岗位。1986年,孝感地区档案局又在全区范围内组织一次长达 3个月的系统培训。培训内容包括文书工作基本知识、档案管理基本知识和科技档案工作基本知识。培训方式是各县 (市)分别组织,地区档案局派人统一辅导、统一组织考试、评卷。全区受训人员合计 612人。1992年国家档案局和中央广播电视大学联合举办档案干部继续教育培训,以电视讲座的形式、分 20个专题进行讲授。孝感地区共组织 228人参加,其中档案部门干部 62人。1996年开始,孝感市档案局的业务培训列人与市政府签订的责任目标书,档案专业培训从此走上制度化、常规化轨道,培训内容也由单一业务培训向多元化方向发展,既有专业知识培训,又有法律法规、现代化管理知识培训。除此之外,各系统、各主管机关纷纷与档案部门联合办班,有针对性地开展培训。1991-1999年,全市举办各类培训班 109期,培训档案人员 4788人 (次 )。(2)档案专业学历教育。孝感市共举办档案专业学历教育 3期。前两期为档案电大班,分别于 1985年 8月和 1988年 8月开学。学员来自成人高考录取生和免试人学自学成才视听生,绝大多数为自学成才视听生。两期档案电大班都开设 20多门课程,学制 3年,由孝感地区档案局组织教学,每月集中时间授课。学员通过参加成人自学考试和毕业论文答辩,合格后发两年全 日制专科毕业证书。两期档案电大班共毕业 74人。第三期为档案专业独立本科段助学班,是 1998年全国高等教育自学考试指导委员会和国家档案局联合举办的,由武汉大学主考,孝感市档案局负责孝感辅导站的学员组织、日常管理和助学工作。孝感站有 35位学员,通过4年学习,32人获得本科文凭。在这3期档案专业学历教育中,全市有 153名档案干部和专兼职档案人员参加学习,106人取得专科或本科学历证书。(3)档案执法培训。1991年,全市聘请 200多名档案员为执法监督员,经常进行有关法规知识的培训。1993年、1996年举办培训时,分别请省档案局法制处、市政府法制办的同志讲解 《档案法》和 《行政诉讼法》、《行政处罚条例》、《行政复议条例》等行政法规,以提升档案执法监督员的业务水平。1998年,全市各级档案部门都设立法制机构,配备专兼职人员 53名。2003年各级档案部门都取得行政执法主体资格证书。所有执法人员通过全省统一考试,并取得行政执法证书。