第四节 信息调研

政策调研 1950年下半年,办公室组织全区开展包括大米在内的生活、生产物资的市场价格调查。据此,11月 10日,为稳定市场物价制定 《关于稳定市场秩序的通知》。1954-1955年,办公室组织人员对全区农业技术改革情况进行调查,向地委、行署撰写调查报告,提出加快改革的建议。随后,行署制定 《全区农业生产与技术改革规划 》。1956年 5月 ,组织各县、区、乡,对全区 120万农户参加农业生产合作社后的生产、生活方式,供销需求情况进行调研,综合形成 《农业合作化后孝感专区农业市场的变化》调查报告,同时提交 《关于今年旺季市场工作的主要任务和措施的建议》。1963年 1月,就崇阳、通城两县分开后,三合、口前、和平山3个大队的领导关系不顺的问题进行调研,向专署领导呈报了调研报告。之后,领导决定将原属通城县的2个大队,1个小队仍归通城县领导管理。1965年 5-9月,组成孝感专署工作组,配合国务院工作组对云梦、汉阳、汉川的棉花生产情况进行调查,收集整理调查报告 20余件,为建设棉花生产大县,发展全区棉花生产发挥参谋助手作用。1966-1976年 10年 “文化大革命”中,办公室断断续续地从事一些调研工作。1966年 11月,办公室召集在灾区挂点和跑面的工作组,研究和分析灾区当前生活安排的情况和问题,要求以生活安排为重点,以生产 自救为中心,高标准全面安排生活,并以此形成报告。11月 11日,专署转发全区贯彻执行。1967年 11月,组织调查专班,分赴孝感、黄破、应山、安陆和汉阳5县,召开贫下中农座谈会,专题讨论 《中共中央关于今冬明春农村基层文化大革命的指示》(草稿 )。与会者一致表示坚决拥护、坚决照办。随后形成文字材料报省。当年还编印 1-18期、近4万字的 ((情况反映》供各方决策选用。1978年7月,行署办公室按照中共中央42号文件要求,对全区农民负担问题进行调研,写出调研报告,要求各县按中央42号文件办事,调减农民负担。1982年,组织教育局对中小学危房开展调研。据此,行署 11月 23日印发 《关于解决中、小学危房问题的通知》。1984年 3月,遵照行署领导的指示,部署农牧局对农民推广杂交稻生产技术的问题进行调研。随后,行署批转农牧局、财政局 《关于对 1984年杂交稻生产给予适当扶持的意见》。1987年 1月7日,印发 ((关于全区人才状况和干部现状调查工作有关问题的紧急通知》,部署全区人才状况和干部现状调研工作。12月,组织相关单位对全区经济体制改革情况进行调查,向地委、行署领导呈报 《孝感地区经济体制改革简况及今后改革若干打算》的建议。1989年 4月,按省人民政府关于召开全省物价工作会议通知要求,组织相关部门对全市物价情况进行调研,收集全区主要物价信息。经呈报行署领导审阅批示后,印发 《关于抓紧落实各项物资稳价措施的通知》。1992年,为推动全区住房制度改革,组织县 (市 )政府办,地直有关单位对城镇住房及住房制度改革情况进行调查,为行署召开的全区住房制度改革工作会议提供情况信息。1993年8月,办公室就孝感个体私营经济的现状和发展趋势开展专题调研,写成调查报告供领导参阅,为随后制定的 ((关于加快发展个体私营经济的意见》提供依据。2005年,部署并参与农村政策落实、农业结构调查、农业产业化经营、重点市政工程建设和老城区改造等调研工作,为政府制订相关计划、下发文件提供政策依据。

工作调研 1949年 11月25日,遵照行政区专员公署 《关于调查纺织工业的通知》,办公室印制 《纺织工业调查事项》,对全区纺织工业的厂名、厂址、经营人、资本、设备、生产销售、组织管理情况进行调查,为专署恢复、发展全区纺织工业提供详细资料。1951年,设计 《农村基层阶级负担调查表》、《农业税负担情况调查表》等,在全区开展调查,为行政专员公署制订 ((关于减免公粮的通知》提供政策依据。1957年,组织调查组,设计调查表,部署对全区6县 165个农业合作社的生产成本、效益进行调查。1959年6月,组织孝感专署调查工作队,对全区经济工作开展全面调查,收集整理农业经济、工业经济、市场经济、手工业生产、劳动力使用、社会购买力、物资平衡和货币流通等20多个项目的信息资料,供领导指导工作之用。1969年间,办公室组织多个调查组,围绕 “九大”的召开,先后对地区印刷厂开展 “忠字班”活动、农机修配厂开展 “红哨兵”活动、汉川县里坛公社打造 “机耕船”等内容进行调查,形成 12期约 3万字的 《专题调查》,23期约6万余字的 《情况汇报》材料。1970年9月21-29日,地区举办全区公社以上干部学习班。办公室安排人员进驻学习班了解情况,编写出包括学习 ((人民日报》、《农业学大寨》社论,省领导张体学到会的讲话,贯彻全省民兵工作会议等内容的 《简报》12期。1983年 1-3月,行署办公室就 1982年全区方志工作会议后的各县简志的编辑工作进行摸底调研。3月 13日,向各县印发 “必须在6月底以前完稿”的通知。1984年8-9月,行署办公室会同汉川县行政办公室,对洞缘区5个集镇在 1965年初步 “四清”中抽签下放居民的情况进行调查。10月6日发文恢复这些居民的城镇商品粮户口。1987年 12月,组织相关单位对全区经济体制改革情况进行调研,向地委、行署呈报 《孝感地区经济体制改革简况及今后改革若干打算》的建议。1992年,组织各政府办、地直有关单位对城镇住房改革情况进行调查,为行署推动全区住房改革工作提供决策参考。1993-2005年,市政办参与市委市政府一系列重大决策出台前的调研工作。如:市区龙头经济如何发展问题,农业产业化和建设经济强县问题,如何推进孝感第二次创业问题等,为市委市政府制定施政方略提供第一手材料。

典型调研  对于政府工作中出现的正反典型事件和突出问题,办公室也根据需要,进行及时调研。1952年3月,对安陆县反革命分子的罪行、财产权进行调查,随后按中央人民政府 《关于没收反革命罪犯财产规定》,批复该县对谢传良等30名反革命罪犯的财产进行全部没收、部分没收或不予没收。1962年 5月 23日至6月22日,组织工作组赴黄破县横店区调查队有经济情况,写成 《关于集中力量,办好人民公社队有经济若干问题的的初步探讨》,为全区确立以生产队为基本核算单位的决策提供依据。1964年,对专直水利局、林业局、农机局违反财经纪律的行为开展调查,查清 3个单位在基本建设、购置费、会议费等方面的违纪开支情况,向专署领导呈报调查报告,为专署部署全区财政检查工作,打击纠正违反财经纪律行为提供依据。1967年 5月,组织专班对东风 (孝感 )、黄破两县关于黄草山的林权纠纷问题进行调查。随即召集两县林业局和有关区乡以及双峰山林场负责人会商,签定临时协议,制止砍伐破坏活动。1969年7月,办公室派出人员,前往黄阪县,就罗汉公社社办工厂的情况进行调查,形成 《关于黄破县罗汉人民公社自力更生、发展社办工厂的调查报告》,由地区革命委员会批转全区。当年还编印 ((情况汇报》33期,主要反映全区活学活用毛主席著作,“抓革命、促生产”,以及 “斗、批、改”运动情况。1970年5月,办公室组织 5个调查组,分赴云梦、大悟、应山、黄破和汉川5县的 18个公社、24个大队、28个生产队,就夏粮、油菜减产的情况、原因及购留现状进行调查,形成调查报告。地区革命委员会于当年 5月 11日向全区批转。1971年 5月26日至 6月 19日,地委行署举办有 214人参加的孝地直属单位党员干部批修整风学习班。办公室派出人员,了解各学习小组学习毛主席 “我的一点意见”、批 “先验论、唯生产力论、人性论和阶级斗争论”的思想情况,以及采取 “翻老底、列罪行、剥画皮”的学习方法等,编出20期 《会议简报》。同时还着手全区调查,编写出反映 “一打三反”、安全生产、家庭学毛著、农民学哲学、农业学大寨等内容的 《情况反映》共 13期。1971年 5月,办公室派出人员与生产指挥组一道,前往应山县,就其农村合作医疗的现状、收费办法、社会效果及存在的问题进行调查,并形成调查报告,转发各有关方面借鉴参考。1972-1976年,办公室根据领导安排和工作需要,也从事一些诸如批林批孔、全面整顿等内容的调研和信息工作。1979年 2-3月,办公室组成地县联合调查组,对应城县红旗公社周陈大队生产救灾工作进行调查,并形成调查报告。3月 巧日,以第一期 《工作简报》的形式向全区印发,宣传该地狠抓落实政策,恢复传统手工竹器业,增加集体、社员经济收人的经验。1980年,行署办公室以 《工作简报》的形式,向全区推广 “云梦县道桥公社推行 ‘四专一包’责任制,加快多种经营和工副业生产发展”与 “孝感县城关工艺厂组织外加工,促进生产发展”等经验信息。1981年7月,根据有关部门呈报的税收漏洞情况,组织税务局对全区税务工作进行调研。7月28日,向各县转发了税务局 ((关于清查偷税欠税工作的通知》。1985年 5月,行办组成地县联合调查组,对大悟县暴雨灾情进行调研,并向省人民政府呈报 《关于大悟灾情,请给灾区予以扶持的传真报告》。6月,地、市组成联合调研组,对孝感市 (县级市)发展横向经济联系的情况进行调研,写成 《从孝感市发展横向经济联系看城市多功能作用》调查报告。此外,全年还印发 《城区积极在外地开设窗口》、((云梦喷灌机厂两阀试制成功》等 80多期 《行署快报》。1986年 1-5月,通过调研、收集、发送 “扶贫先扶电、输血变造血”等经济技术协作信息 40条。1995年4月,就农民投诉的种子质量问题组织调查。5月 3日,政府办公室以 《明传电报》形式印发 《关于广水市、孝昌县部分地方杂交稻种子问题处理情况的报告》,帮助农民从种子公司调换优质稻种 1.36万斤。1998年,在深人调研的基础上,起草了市直机构改革方案。先后派员到孝南、孝昌基层调查了解情况,向政府提出参谋意见,解决了两区 (县)分设后遗留下来的 108家企业、事业单位的管理划分问题。2000年,先后多次召开出租车相关管理部门、经营业主和市民代表座谈会,调查研究、征求意见,于4月 10日印发了 ((关于整顿孝感城区非法出租车营运问题》的文件,进一步规范孝感出租车市场秩序。2005年 5月,组织专班对孝感城区天然气管网建设出现的有关问题进行调研,向政府领导提出解决的意见。8月 9日两位副秘书长主持召开相关负责人协调会,要求市政公用部门从大局出发,搞好配合;天然气公司要加快施工进度,确保安全;破道要及时恢复,燃气公司要预付保证金;涉及地下文物,要报文化部门处理。

信息传递  伴随科技的发展,政务信息的开通,调研手段进一步优化,信息的收集、整理、传递和使用得到进一步提高。1990年,随着机关档案管理工作的升级,档案信息网络系统的建成,全年收集编发((行署快报》194期,送领导参阅的 《来往信息》18期。1991年3月,遵照省政府办公厅 ((关于对山区扶贫开发政策落实情况进行调查的通知》精神,通知并协助大悟县、广水市政府开展相关情况的调研,撰写向行署、省人民政府的专题汇报材料。全年编印 ((行署快报》201期,送领导参阅的有 《京、沪、浙从财税金融上搞活大中型企业》等 7期 《来往信息》。同时,针对全区长灾、多灾、反复受灾、全面受灾的严重灾情,随地委秘书长潘世忠,行署秘书长张祥书,对全区受灾、救灾工作进行调研;编发 《防汛抗灾通报》;编印 《孝感地区抗洪救灾纪实》一书。1993年 1月,行办编印 《孝感政务信息》,向各方传递 《孝感地区 1992年清退农民负担逾千万元》、《地直党、政、群团机关停止调人人员》、((农业外贸联手开拓国际市场,粮油出口总额突破 4600万元》等多条重大信息。2月,为提高孝感知名度,促进孝感与国内外信息交流,行办与研究中心、体政办联合编印 ((孝感地区开发开放旅游经商办事指南》。1993年 6月 28日,《行署快报》更名为 《孝感快报》。随后向全市发送 《云梦重订 “十不准”,确保削减农民负担千万元》等一批重大信息。1996年,办公室收集编发信息 586期,其中省政府办公厅采用 90条,省政府领导批示 10条。政务信息工作被国务院列为直报点。1997年收集编发政务信息 1084期,其中省政府办公厅采用 311条,国务院采用 70条。1998年编发 《湖北孝感快报》658期 (条 ),《孝感政务信息》60期,《孝感政情专报》58期,共编发信息 1600余条。其中省办公厅采用 218条,国务院办公厅采用 28条、省政府批示 17条。当年政务信息被评为全省先进单位。1999年,开展以人为本、以提高素质为核心的形象工程建设年活动。印发 《市政府办公室目标责任书考核办法》、《市政府办公室形象工程建设年活动诫勉办法 (试行 )》。其中,对调研信息工作提出目标责任任务。2002年,制订 ((政务信息质量建设方案》。通过形象工程质量建设活动,办公室各科室配置现代化办公设施,改造更新轻印室设备,建立档案数据库和孝感市人民政府网。2002-2004年,信息工作并人政府网。这为孝感市的网上招商提供了丰富的信息资源,给政府、市直有关单位和企业的网上对接搭建平台,促成孝感 (香港 )经贸洽谈会暨签约仪式、“孝文化”节等系列招商引资活动的展开。