2012年1月6日
五年来，在中共孝感市委的领导下，市四届人大常委会肩负人民重托，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻省委、市委人大工作会议精神，依法履行法定职权，各项工作取得了新进展。五年来，共召开代表大会7次，常委会会议34次，主任会议63次，听取和审议“一府两院”工作报告65项，提出审议意见261条。组织开展执法检查31次、代表视察47次，开展专题调研49次，作出决议、决定42项，依法任免国家机关工作人员209人次，有力地推动了市委重大决策的贯彻落实，顺利完成了市四届人大历次会议确定的目标任务。
紧紧围绕发展大局，切实关注民生，促进孝感经济社会又好又快发展
重视加强对工业园区和重大项目引进建设工作的监督，推动工业强市战略实施
工业园区是工业强市战略的根本载体。常委会先后组织视察了三江工业园、华工科技产业园、孝感深圳产业园等园区建设情况；视察了各县市区开发区、工业园区建设进展情况，并针对存在的问题，提出了相关意见和建议。
重点产业和重大项目建设事关孝感发展后劲。常委会在深入调研的基础上，听取和审议了市政府关于重大项目建设和重点产业发展情况的报告，听取了市政府关于全市重点产业倍增计划实施情况的报告。
科技创新和新型工业化是孝感转型发展的希望所在。主任会议成员先后深入到湖北东橙新能源公司等6家科技型企业调研，要求把握产业发展趋势，加强产学研对接，及时转化利用科技成果，培育一批优势创新企业和上市后备企业。
基础设施建设滞后、投入不足是制约我市发展的重大瓶颈。常委会及时就市政府提出的关于将孝汉大道等5个建设项目委托代建资金纳入财政预算的融资议案，作出决议、决定，保障了重点项目建设顺利实施。
高度关注“三农”工作，推动新农村建设
改善生产、生活条件，是新农村建设的首要任务和基础性工作。常委会围绕农村安全饮水、通村通湾公路硬化、农村沼气建设、清洁乡村工程、农业防灾减灾工作等组织开展执法检查、代表视察和专题调研。根据常委会的意见，市政府及时出台有关管理办法和意见，从投入保障、建设管理、体制机制等方面，及时研究制定相关措施，明确责任，有效地推动了这些工作的落实。
推进规模经营、集约经营，实现农业生产专业化、标准化、社会化，是现代农业的发展方向。五年来，常委会围绕全市农业产业化龙头企业发展、农产品和水产品质量安全等工作，组织开展了9次专题视察、7次专题调研活动；听取和审议了市政府关于全市畜禽养殖小区建设、农机推广和集体林权制度改革情况的工作报告。
积极推动农村扶贫开发工作。针对我市农村区域发展不平衡状况，常委会视察扶贫项目40多个。
注重改善民生和社会事业进步，推动和谐发展
关注劳动就业和住房保障工作。常委会听取和审议了市政府关于发展职业教育、孝感城区住房保障工作情况的报告；主任会议成员先后三次对保障性安居工程开展专题调研。
重视社会事业发展。第18次常委会专题听取了关于全市文化设施建设情况的报告。2010年，常委会对全市中小学标准化建设和孝感东城丹阳中学建设情况进行了视察。第30次常委会听取和审议了市政府关于全市医药卫生体制改革工作情况的报告，并首次开展了专题询问。
大力推动城市建设管理与环境保护工作。组织开展全市“三城”同创、城区冲沟治理和市容市貌专项整治工作视察。组织有关专委会对全市水污染及其防治工作情况进行了专题调研，加大关停“五小”企业、治理水污染监督力度。同时，每年重点围绕一个主题，组织开展孝感环保世纪行活动。
适应“两型”社会发展需要，推动规划科学编制和实施
为推进“十二五”规划科学编制，常委会组成七个调研组，赴各县市区、市开发区和市直有关部门集中开展专题调研。随着我市经济社会的迅速发展和城市化进程加快，《孝感市城市总体规划（1990-2020）》修编势在必行。为此，常委会在开展专题调研、视察的基础上，听取和审议了市政府总规修编和实施情况的报告，充分发挥总规指导作用。为加强对城市规划实施的监督，常委会组织委员和代表多次对城市市政基础设施、园林绿化、东部新城建设等工作进行视察。
加强经济运行情况监督，推动健康发展
针对国际金融危机对我市经济造成的冲击和影响，常委会及时听取了市政府关于扩内需、调结构、保增长、保稳定，应对金融危机专项工作报告。进一步加强财政预算审查监督。适时听取和审议市本级财政预算调整方案的报告和国税、地税征收工作情况的报告，并依法作出决议，增强预算监督刚性。注重发挥审计监督作用，重视运用审计成果深化监督。五年来，监督查处漏征漏缴税费1028.04万元，挤占挪用专项资金1667.96万元，非税收入应缴未缴专户管理资金1201.76万元，促进了财政财务管理工作的不断规范。
深入推进依法治市，营造公平正义的法治环境
认真组织法律法规实施情况的检查，促进依法行政。五年来，先后对食品安全法、人口与计划生育法、科技进步法、道路交通法、招标投标法等33部法律法规的实施情况进行了执法检查；就五五普法、城乡低保、文化市场管理、食品药品监督、土地资源的开发与保护等工作，组织代表开展了视察和调研，提出有关意见，保证了法律法规有效实施。
积极回应社会舆情，加强司法监督。2009年、2010年，常委会先后听取和审议了市检察院关于查办贪污贿赂案件情况和反渎职侵权工作情况的报告，积极支持检察机关采取措施，加大查办和预防职务犯罪的工作力度。继第14次常委会听取了市法院、市检察院、市公安局办案质量情况报告后，第18次常委会再次对三个单位办案质量整改情况进行了审议。第33次常委会听取和审议了市法院关于推行量刑规范化改革工作情况的报告。针对长期存在的法院判决“执行难”的问题，常委会在深入走访当事人和广泛调研的基础上。常委会公开征集议题，市民比较集中关注打黑除恶和城区治安。常委会顺应民心，从2009年开始，连续三年听取和审议了市政府关于孝感城区社会治安整治、防控工作和公安机关开展打黑除恶专项行动工作情况的报告。
扎实开展优化发展环境专项工作评议，促进效能政府、法治政府建设。2007、2008年，常委会加强对政府部门依法行政和转变职能情况的监督检查。2009年、2010年，组织对市发改委、市城管局等12个单位优化发展环境进行专项工作评议。2010年，还组织省、市人大代表140余人次，参加市直有关单位的政风行风评议工作，帮助查找问题，提出整改建议，促进了发展环境的改善和政风行风建设。
切实做好人大信访工作，努力化解社会矛盾。五年来，常委会共接待群众来访1221批次、1772人次，受理来信376件，除按规定程序及时转交有关部门和地方处理外，常委会有关工作机构直接协调和督办了161件重要信访件，化解了社会矛盾，促进了和谐稳定。
改进代表和任免工作，充分发挥人大代表的作用
积极为代表履职创造条件。保障代表知情知政。在召开政情通报会和向代表寄送常委会公报、人大通讯的同时，不断增加向代表提供书面材料的种类，帮助代表更多地了解全局情况。加强代表履职培训。
扩大代表对常委会和专委会工作的参与。五年来，共有400余人次省、市人大代表参加常委会、专门委员会重要活动；常委会组成人员走访联系代表360余人次，收集、整理代表建议280余条，较好地发挥了代表在闭会期间的作用。
加大代表议案建议督办力度。常委会把认真办理代表议案建议作为支持和保障代表依法履职的重要环节，通过实地调研、集中交办、现场督办、领导督办、代表督办、不满意重办等方式，切实加大工作力度。五年来，市人大代表提出的522件建议，都已在规定的时间办结。代表反映比较集中的关于推进工业强市战略、加强食品药品安全监管等一批关系孝感发展、致力改善民生、化解社会矛盾的建议得到了较好落实。
健全代表履职保障激励机制。严格人大代表人身保护许可程序，保护代表免受非法侵害。注重改善代表履职条件，统一提高了代表活动经费标准，并列入本级财政预算。创新代表激励机制，激发人大代表履职热情。
做好人事任免工作。常委会坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，换届以来，依法任命、决定任命134人次；接受辞职、免去、决定免去、撤销职务75人次，保障了我市地方国家机关正常运行。
全面加强自身建设，不断提升工作水平
全面贯彻落实省委、市委人大工作会议精神。市县两级人大常委会在党委的领导和支持下，认真贯彻会议精神，不断增强党的意识、大局意识、民主法制意识和责任意识，坚持把党委的主张贯彻落实到人大各项工作中去，使人大工作更加贴近中心、贴近民生；坚持依法履职，充分履行宪法和法律赋予的权力；坚持积极探索创新，改进监督方式，提高监督实效；坚持完善工作机制，规范机构设置，强化经费保障，努力开创人大工作新局面。
不断完善工作制度，提升履职能力。换届以来，常委会先后制定了关于讨论决定重大事项、常委会议事规则、财政预算审查监督、专项工作评议、代表建议办理、规范性文件备案审查等9项制度性文件；举办了15次履职学习专题讲座和法律培训。
积极开展对外交往，扩大工作交流。应国外地方议会的邀请，市人大常委会先后两次组团出访俄罗斯、白俄罗斯、澳大利亚和新西兰。成功地组织和接待了欧洲议会对华关系代表团对孝感的考察访问，增进了与欧共体相关国家的相互了解，扩大了共识，深化了友谊，宣传了孝感。通过召开主任座谈会、理论研讨会等方式，进一步加强与各县市区人大的工作联系。
切实转变工作作风，加强机关建设。积极做好中心工作。常委会组织开展了孝感市全国、省、市三级人大代表扶贫帮困活动，设立了扶贫帮困基金。两年来已为特困村、重灾村和特困户发放募捐资金100多万元。扎实开展“三万”活动。按照安排，市人大机关帮助制定村级经济发展规划，筹措抗旱救灾、安全饮水、公路建设资金29万元，协调政策性专项资金135万元，机关工作队被省委、省政府授予先进工作组称号。积极服务联系的重点企业和重点项目。重视加强人大机关建设。围绕人大及其常委会各项工作，健全完善了机关工作规则和工作流程，注重加强各专门委员会、常委会各工作机构之间的协调配合，为人大代表、常委会履职提供了服务保障。换届以来，全市人大系统共形成理论研讨文章200多篇，在人民网、人大网、湖北日报、孝感日报等媒体反映我市人大工作的新闻稿件达900余篇，营造了人大工作良好的社会氛围。
五年来的人大工作实践，积累的经验弥足珍贵。最核心、最根本的就是坚持和完善人民代表大会制度，自觉接受党的领导，始终围绕大局，依法履职，不断开创人大工作新局面。
坚持把党的领导贯穿于人大工作的始终，牢牢把握人大工作正确的政治方向。常委会自觉地把人大工作置于市委领导之下，在行使法定职权的过程中，坚决贯彻市委意图，坚持重大问题、重要工作请示报告制度。
坚持把监督与支持有机结合起来，正确处理与“一府两院”的关系。常委会着眼于促进工作落实，与市政府建立了工作联系互动机制；着眼于加强司法监督，进一步密切了与市法院、检察院的工作联系，坚持在监督中支持，不断完善沟通机制，形成工作合力，做到既依法监督，又理解支持，较好地发挥了地方国家权力机关作用。
坚持把促进发展、改善民生摆在人大工作更加突出的位置，充分履行好法定职权。五年来，常委会牢牢抓住改善投资环境、实施工业强市、开放兴市战略等发展大局；牢牢抓住劳动就业、住房保障、医药卫生体制改革等民生问题依法监督，促进了全市经济社会又好又快发展。
坚持把充分发挥好代表作用作为做好人大工作的基础，使人大工作更加贴近群众，贴近实际。五年来，常委会组成人员坚持走访联系代表，认真听取意见，虚心接受监督，不断拓宽代表知政督政渠道，努力为代表履职创造条件，解决困难，充分发挥了代表的桥梁纽带作用，为四届人大常委会各项工作的顺利开展奠定了坚实的群众基础。
坚持把不断探索、创新监督方式方法，作为增强人大监督实效的重要手段。常委会坚持每年召开一次理论创新研讨会；深化对专项工作报告的选题和审议；推进市本级预算审查“四表一书”制度；实施对审计查出问题整改情况的再审议；开展专项工作评议、满意度票决、专题询问等等，取得了一批理论成果、制度成果和实践成果，增强了人大监督实效。