一、工作机构

２００１年 ８月 １７日，市委常委会议确定成立孝感市行政服务中心。８月２０日，设立中共孝感市委行政服务中心工作委员会和孝感市行政服务中心管理委员会，分别作为市委市政府的工作机构和派出机构。市辖区孝南区行政审批服务工作按市区一体原则与市行政服务中心一起办公。孝感市行政服务中心在全省率先成立。９月 ３日，明确中共孝感市行政服务中心工作委员会书记由市纪委书记兼任；孝感市行政服务中心管理委员会主任由常务副市长兼任。孝感市行政服务中心为市政府的正县级单位，内设办公室、综合业务处和督查处等 ３个处室 （科级）。核定机关行政编制 １１名、工勤编制 ３名。其中，常务副主任 １名 （正县级 ），副主任 １名 （副县级），科级领导职数 ３名，所需人员从市直一级单位公务员中择扰选调招聘；中心经费纳人市财政预算，人员纳人公务员管理。主要职责：负责对行政审批、审核、许可和办证、办照事项的组织、协调、管理和监督，为公民、法人和其他组织提供规范、公开、便捷、高效的行政服务，是市直、区直行政审批职能单位集中办公的窗口。中心的宗旨是 “方便纳税人，服务老百姓”。中心的理念是 “宁可自己麻烦百次，不让群众为难一次。”

２００５年 ６月 １５日，中共孝感市委行政服务中心工作委员会、孝感市行政服务中心管理委员会撤销，分别设立孝感市行政服务中心、孝感市行政服务中心管理办公室，实行 “一套班子，两块牌子”，为正县级行政机构，经费实行财政全额预算。市行政服务中心管理办公室归口市政府办公室管理，内设综合科、业务科、督查科 ３个职能科室，人员纳人公务员序列管理。核定机关行政编制 １１名、工勤人员事业编制３名。其中，主任 １名，副主任 １名，纪检组长 １名；科级领导职数 ６名 （正科级 ３名、副科级 ３名 ）。

二、服务群众

２００１－２００４年，行政服务中心推行集中审批，主要解决服务中心的组建和项目调适问题；２００５年２月，行政服务中心推行流程管理，解决具体行政审批行为规范操作问题，对所有保留下来的项目进行优化重组，推行流程精细化管理，减少审批环节，精简申报资料，下放审批权限，缩短审批时间。至 ２００５年，中心接待各类群众办事 ２４０万人 （次），办理各类行政审批服务事项 ７２万件。

２００１年 １０月 ，市行政服务中心成立时有 ３２个部门、４８个窗口、１０８个窗口工作人员、４１７个项 目，经过几次调整，至 ２００５年，中心有 ２８个部门、４６个窗口、１０６个窗口工作人员、３９１个项目。２００１年中心成立两个多月，接待办事群众 ４万余人 （次），受理各类办件 ２５　０００余件，工作 日日均办件 ４５０件，收取行政收费资金近４００万元。全市新增外资、个体、私营、国有、集体企业９２６家，比上年同期６０６家增加３２０家，增长 ３４．５％。其中新增外资企业 ６家，投资 ６００万元；内外商注册资金和追加投资共计 １．６９９亿元 （人民币 ），比上年同期翻一番。中心在承诺件办理上，６０％的项目提前办结；在联办项目上，比原业务缩短２／３的时间，同时即办件占７０％以上。２００１年 １２月２１日，湖北省委书记俞正声视察行政服务中心并给予肯定。

２００２年，市行政服务中心接待办事群众３０余万人，受理各类行政审批事项 １１万余件，即时办结率为 ７４％，按期办结率 １００％。产生巨大的环境效应，内外商投资大幅增加。据不完全统计，全市新增外资、个体、私营、国有、集体企业 ３０１９家，同比增长６．３倍。注册资本和追加投资内资人民币 １．２亿元，同比增长 １０８．６％；外资３５６７万美元，同比增长１０．８％。该中心落实 “五制”，加大联办力度，全年办理联办件１２０余件，召开联审会议 ３０多次，联办件平均节省时间达７０％以上，严肃查处 “双轨运行”２起，纠正违规收费行为 ８起。在调整审批服务项目上，调出农业局、水利局、供电局等 ３个单位和公安局的大型机动车相关审批手续，调进公安交警、卫生、劳动等部门的部分发证项目。按照中央、省市有关文件，及时取消、转移、下放行政审批项目４０个，中心实际运行 ３０个部门，４１２个项 目。３月，在省召开的源头治腐工作经验交流会上，常务副市长蔡民族代表孝感市政府介绍行政服务中心在反腐倡廉方面的工作经验，受到省领导的肯定。５月中旬，在河南焦作举行的全国行政服务中心建设研讨会上，中心副主任阎建华作为湖北省代表在会上作主题发言。９月，引进会计事务所、法律事务所、保险公司、工程监理等中介服务机构；接待省纪委组织的源头治腐采访团，参与源头治腐系列报道节目的宣传。全年中心接待省内外参观团体 ８０余批 ２０００多人。

２００３年，市行政服务中心接待各类办事群众 ２５万余人 （次 ），各地参观团体 ５０余批 ３００余人。全年受理各类审批事项 １１４　９１０件，办结 １１３　７７８件，比上年同期增长 １０．８％和 ９．１％。其中即办件 ７７　１９５件，占收件总量的６７．２％，比上年同期相比增长２．３％。全市新增外资企业３５家，协议引进外资６７４８万美元，同比增长 ４７．６％，实际利用外资５３８５万美元，同比增长６．９％；新增内资企业 ３７５家，同比增长 ２７．５％，注册资金 １３　８７３万元，同比增长２５％。项目调整有 １６个，平均缩短４０％承诺时间。缩短时间最多由原来的２５天减为 １０天。另有 ３个项目由承诺件改为即办件；取消一批行政审批项目，审批进一步提速，办事环节进一步减少。中心抓好联办工作，受理联办件９０件，召开联办工作会议２０次。４月中旬，中心各处室负责人到云梦、安陆、大悟、孝昌等县 （市）的行政服务中心进行一次走访座谈，就运行中取得的成绩与存在的问题进行探讨交流。９月中旬，中心组织县 （市 ）区行政服务中心负责人到宜昌和四川绵阳就电子政务工作进行考察，开拓视野，加强与外地行政服务中心的沟通交流。

２００４年，市行政服务中心接待各类办事群众２５万余人 （次），各地参观团体２０余批 ２００余人。全年受理各类审批事项 ８３　８０８件，办结 ８３　２９５件。其中，即办件 ５７　３２２件，占收件总量的６８．４％０　３月 １８日，全市行政服务中心主任座谈会在双峰山召开。４月，中心清理行政许可项目、取消行政审批项目１１个，降低收费标准项目 １９个 ，１６个项 目平均缩短 ２０％左右的办件时间，３个项目由承诺件改为即办件，重新印刷 ３０多个项目的 《办事须知》。８月２４日，全市行政服务中心实施 《行政许可法》理论研讨会在孝昌召开。９月１７日，中心有关人员赴大连行政服务中心考察学习，１０月 １８日，中心召开运行三周年座谈会。

２００５年，全年接待各类办事群众３０万余人 （次），受理各类审批事项 ９７　１０５件，办结９７　０４２件。其中即办件 ６９　８５４件，占收件总量的７１．９％。市直新增外资企业 ２３家，直接利用外资７４７４万美元；新增内资企业５７５家，新增个体工商户　２１８２家。５月，在全省政务公开暨行政服务中心建设工作会议上，常务副市长李广波代表孝感市政府介绍行政服务中心建设工作经验。６月 ２０日，市委副书记、纪委书记李亚隆主持召开流程管理试点单位动员会，确立在市直机关推行行政审批和行政服务事项流程管理，第一批确定规划、国土、公安、工商、房产 ５个单位试点。５个试点单位有 １８个项目成建制进人中心，增加中心窗口人员 ８人，压缩办事时间５４７天，减少办事环节 １３２项，下放审批权限４２项，取消申报资料 ３１项，降低和取消收费项目近３０项。《中国监察》杂志对此进行长篇报道，称其为 “重大创新”。７月，中心参加孝感广播电台举办的 “行风热线”节目。１０月，副主任阎建华参加在北京怀柔举行的全国行政服务中心建设研讨会。１０月 １５日，第二批 １５个单位推行流程管理工作启动。１１月中旬，召开全市行政服务中心主任办公会。１２月下旬，中心组织对各窗口单位的年终检查回访。加大群众投诉处理力度，全年受理各类信访投诉 １０６件。其中，乱收费乱罚款５７件，重复执法管理问题 ８件，粗暴执法问题 ３件，优惠政策不落实问题 ６件，行政不作为问题９件，其他问题２３件。对每一项信访投诉问题都进行认真分类处理。其中，投诉中心调查处理 １８件，督促部门查处４５件，转有关部门处理４０件。通过信访投诉问题的协调和处理工作，共纠正各类行政执法问题４８起，为投诉人退还不合理收费和处罚 １８．６万元，减轻和免予处理 １３万元，５名违规执法人员被通报批评，２人受到组织处理。