第二节 组织建设

1950年9月,地委、专署直属机关党委成立之初,地委、专署机关单位有共产党员 205人,基层党组织设立党支部 7个,绝大部分部办委局 (科 )未单独成立党支部,有的单位甚至无一名党员。党委成立后,组织机关共产党员认真学习贯彻 1949年 12月地委组织部印发的 《关于目前组织工作的指示》等文件精神,为机关党的基层组织建设工作进行具体部署。随着党组织在群众中公开,不断向机关干部宣讲党章党纲,使群众认识共产党的性质和宗旨,在清匪反霸、抗美援朝、土改复查、镇压反革命、年终鉴定等运动中,吸收机关干部中符合人党条件的优秀分子加入党组织。1952年 1月,地委为加强机关党的工作,任命机关党委专职副书记,同时成立日常工作机构,配备2名党委干事。这时期许多历史清楚、经过锻炼、新中国成立初参加工作的中青年干部向党组织递交人党申请书。同时机关党委及时举办党建培训班,使人党积极分子系统学习党章党纲和共产党员 “八条标准”等文件,从而坚定共产主义信念,端正人党动机。党委为坚持 “重质不重量”、“慎重积极”的党建原则,支部主动在机关向群众征求申请人党人的意见,并把人党对象的情况在培训前报送地委组织部审查;特别是新党员人党宣誓公开举行仪式,使党员接受群众监督。至 1953年 12月,地委、专署直属机关党委第一次撤销时,地委、专署机关共发展新党员 199人,党员总数从新中国成立初的205人增加到404人,党员数占机关干部总数的24%;机关的基层党组织从 7个支部增加到 12个,基本保证每个单位有 1--- 2名党员,凡是有3名党员的单位一律建立临时党支部。同时,党建工作注重在财经部门发展党员,使该部门党员人数占干部职工总数的6%。党委在这时期的组织建设中注重做好两件工作:(1)抓住每年机关干部年终鉴定机会,以支部为单位,在开展批评和自我批评的基础上进行预备党员转正工作,保证党员质量;(2)机关党委书记深人支部宣讲党支部工作方法,落实孝感专区组工会议精神,帮助每个支部建立党建提干、培训人党积极分子计划,落实报告制度、鉴定制度、组织生活和党费缴纳制度等支部管理制度。帮助巩固基层支部,提高党务干部的工作能力和管理水平。

1954-1955年,机关党委完成选调地委机关 160名干部转移到国家工业战线的工作,地委机关党员和干部一时空前短缺,党委面临着繁重的组织建设任务。党委执行地委 “认真筛选、严格审查、放手培养、大胆选拔、节约使用”的指示,大力开展机关干部队伍建设和党员队伍建设。选拔干部对象一半是新中国成立后参加工作的知识分子,1956年地委机关基本改变干部队伍短缺的现象。同时,党委抓住农业合作化高潮的机会发现人党积极分子,重点培养,至 1957年,地委、专署机关发展新党员 322名,增加两个支部,保证了地委、专署机关的正常运转。

1959年由于大跃进和自然灾害的双重压力,造成经济严重困难,机关党委积极做好预备党员转正和发展新党员工作,保证孝感 “持续跃进”的局面。在此之前,地委、专署机关执行地委提出的在 1959年全区发展 巧万名新党员的计划,在大跃进运动中突击发展了一大批新党员,由于新党员缺乏锻炼,出现质量问题。因此,机关党委坚持党中央 “教育、巩固、提高”的建党精神和省委指示,抓住预备党员转正的机会积极做好质量把关工作,为纯洁党员队伍,克服三年经济困难,打下较好的组织基础。

1961年 5月孝感专区归还建制,地委、专署机关党委在组织建设方面主要做了两件事:(1)恢复和健全地委、专署机关党的基层组织。大跃进后,地委、专署机关管辖范围迅速扩大,机关党委共计管理党员1115人。面对空前庞大的党员队伍,机关党委慎重地开展基层党建工作,按系统建立党总支 9个、党支部51个。(2)开展对 1958年以来受处分的党员干部的甄别工作,活跃党 内民主生活。1962-1965年,地委、专署直属机关党委所辖党政群机关贯彻组织建设 “更加严肃认真”的方针,坚持以教育巩固为主,在发展新党员的过程中开始重视阶级成分和历史审查,几年间机关很少发展新党员。

1979年 1月,地委直属机关召开第一次党的代表会议。2-6月,对地直机关基层组织进行整顿,建立党总支 26个、党支部 136个 ,通过党员大会选举总支、支部成员。6-12月,举办培训班,将党员全部轮训一遍。培训内容为 《党章》、中共中央新制定的 《关于党内政治生活的若干准则》、《中共十一届三中全会公报》。1982年 3-6月,分战线集训党员,集训面达95.7%。这次集训要求党员联系本人实际,清除 “左”的思想,加深对中共十一届三中全会决议的理解。1979-1981年,每年 “七一”纪念大会上,都要在地直机关以党员八条标准开展评选表彰活动,地委主要领导到会讲话。3年表彰先进党支部27个、优秀共产党员 284名,136名新党员人党宣誓,优秀党员事迹材料一律装入本人档案,供组织部门考核干部参考。

1982年 6月,地直机关召开第二次党的代表大会。1982年3月开始,地直机关党委开展建立和健全地直机关党的基层组织工作,地直机关党组织层层贯彻中组部 《关于发展党员工作座谈会纪要》,有领导、有计划、有重点地做好发展党员工作,以适应社会主义现代化建设需要。6月,地直机关党委清 “左”排难,积极在知识分子和青年干部职工中发展党员,全年发展新党员76名,其中知识分子占新党员总数的85.5%;占党员总数的 39.5%。印发 《关于改善地直机关党员队伍结构,大量吸收知识分子人党的意见》。召开地直文教卫系统党外知识分子集中的单位党内外同志座谈会,.谈进一步消除 “左”的思想,重视关怀优秀知识分子人党难问题。地直机关内部刊物 《党员生活》转载中共北京市委解决知识分子人党难的 “八个突破”的文件,进一步推进地直机关重点发展优秀知识分子人党工作。1988年 10月要求基层支部在今后发展党员中做到 “五不批”:即没有经过两年培训考察的不批;人党动机不纯、觉悟不高、信念不坚定的不批;不懂得党的基本知识的不批;没有政审和政审不清的不批;没有上级党委派人谈话记录的不批。1982-1989年,每年6-7月,在地直机关党员中开展评先表彰活动,“七一”召开纪念党的生日、表彰先进暨新党员人党宣誓大会。1983-1989年共表彰先进党支部 104个,表彰优秀共产党员 1081人 (次 )。1986年,地直机关党委以支部落实 “三会一课”制度为重点,做到勤检查,抓典型进行宣传,推动地直机关基层支部 “三会一课”制度的执行。1988年3-4月,举办3期新党员培训班,将近3年人党的新党员和人党积极分子全部轮训一次。1989年 5月,开展民主评议党员工作,制定党员民主测评内容和几点具体做法、党员自我总结和民主评议阶段等六条要求,并将妥善处理不合格党员的案例在 《机关党员生活》期刊上公布,从而使党员民主测评工作逐步科学化、规范化。通报地直机关部办委党员领导干部参加双重组织生活会的情况。1991年 12月至1992年 2月,结合社会主义思想教育对全体党员普遍进行一次轮训,在地直机关党委举办地直企事业单位党员培训班。1992年至 1993年6月,开始在几个二级单位党支部进行党员目标管理试点,为即将推广的党员 目标管理工作总结经验。

1994年 5月,与市委组织部联合印发 《关于市直机关实行党支部工作目标管理和党员目标管理的意见》,公布党支部和党员目标管理责任书,至 1995年底,实行目标管理责任制的机关党支部达 95%以上。1994年12月底,在市直机关再次开展民主评议党员工作,参加评议的党支部 352个、参评党员 4673名,占应参评党员的98.2%。评出优秀党员 1462名、合格和基本合格党员 3121名、不合格党员 2名,其中25名优秀党员受到市委表彰。1994-1998年,市直机关各级党组织每年 “七一”前后,组织党员干部群众,开展丰富多彩的庆祝活动,纪念党的生日。19%年,在市直机关各级党组织中进一步规范党员教育管理和发展工作。

1996-1998年底,在市直机关共调整、改设机关党组织 199个,其中新建市公安局、民政局两个机关党委。召开市直机关党建工作经验交流会,市委充分肯定了市直机关党的建设工作取得的成绩。1998年 5月,将 《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》印发至市直机关各级党组织贯彻执行。1999-2001年,在新建立的机关工作部门和经济实体中建立党的基层组织126个,适应改革开放的需要。2004-2005年根据市委的决定,调整市直机关党组织设置,基本理顺党组织管理关系,健全机关基层党组织,按期完成两个直属机关党委、16个党总支、236个党支部的换届选举工作。此期,为落实市委市政府关于实施形象工程的意见 ,在市直机关和单位开展 “季评实事”活动 ,将每季度各单位 “季评实事”结果进行通报,召开市直机关形象工程建设表彰大会。2002-2004年,在市直机关开展创建党建工作先进单位、先进基层党组织,争当优秀党务工作者、争当优秀共产党员的 “双争双创”活动,2003年 “七一”前表彰党建工作先进单位。2005年,制定新一轮 “双争双创”活动计划,把 “双争双创”活动作为机关党建工作重要抓手,拓宽活动领域、丰富活动内容、创新活动形式,增强了活动的实效性。根据市委保持共产党员先进性教育活动总体安排,与市委办公室、市委宣传部联合举办 “振奋精神,奋发有为,干事创业”为主题的演讲比赛,组织获奖选手在市直机关各部门进行巡回演讲。在市直机关组织 “牵手结对帮扶”活动,作为保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容全面开展。组织专班,对第一批开展党员先进性教育活动的单位,在整改中确定的整改事项开展检查督办,整改面达96.7%0

坚持标准、严格程序,积极开展机关党员发展工作,党员队伍结构不断优化。1993-2005年,共发展党员 2425人。其中,女党员718人,占29.6%;大专以上 1776人,占73.2%。此间,党员培训工作加强。1993-1995年,市直机关工委 3年间共举办各类培i)II班 18期,培VI}党员干部 1514人。1996-1998年,3年共举办各类培i)II班 16期,培i)II 1815人。1999-2001年,3年共举办培VI!班 12期,培JII 1462人。2002-2005年,3年共举办培训班 9期,培训 1044人。以机关党校为依托,有关单位和工委共同组织多种形式的学习教育活动。举办学习贯彻党的 “十六大”精神辅导报告会、党风廉政教育讲座和行政许可法学习等学习教育活动。