第四节 作风建设

一、整党整风

“文化大革命”前,机关党的纪律检查工作一般通过整党整风解决,党员违纪案件在机关党委协助下由地委监察委员会直接办理。1950年 10月中旬,地委、专署、直属机关党委遵照地委统一部署,在地委、专署机关以支部为单位开展一次小型整党整风,对机关作风和纪律进行一次整顿,这次整顿结合年终鉴定进行,党员和干部受到一次深刻的思想教育。1951年 12月至 1952年9月机关党委成立专班,领导地委、专署机关开展 “三反”(反贪污、反浪费、反官僚主义 )运动。运动第一阶段组织党员和干部认真学习中央《关于实行精编简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》等文件,然后在各党支部具体领导下,采取群众运动方式,大张旗鼓,雷励风行,以形成有力的社会舆论和群众威力。运动在追查贪污犯的 “打老虎”阶段,曾发生一些过火现象。据 1952年 1月统计,地委、专署机关参加 “三反”运动的干部 907名,其中检举和自报贪污者214名 (县级干部 6名、区级干部31名、一般干部 167名、公杂人员 10名),地委及时将过火情况反映到省委。省委书记、省政府主席李先念亲临孝感,立即纠正这种过火行为,运动得以健康发展。这次运动中地委、专署机关党员和干部受党纪政纪处分 75名,其中党员干部 28名,开除党籍 15名,开除公职25名。

1956年 12月,地委、专署机关结合中共 “八大”和中央关于整风的指示等文件,开展干部年终鉴定工作。按照毛主席 《关于正确处理人民内部矛盾问题》一文中教导的 “团结一批评一团结”的公式,正确处理机关各种矛盾和机关事务中的各种问题。最后,每个干部填写自我鉴定,通过群众讨论,党支部书记签名盖章后将自我鉴定表装入个人档案袋。

1957年党委具体部署整党和整风工作。然后成立专班紧密配合地委开展地委、专署机关的整风运动。这次整风运动,是以正确处理人民内部矛盾为主题,以反对官僚主义、宗派主义和主观主义为内容的全民整风运动。

1959年9月,地委、专署直属机关党委第二次恢复不久,地委、专署机关在地委直接领导下开展了一次较大的整党整风运动。这次整党整风,地委、专署机关分农林水、政法、文教、宣传、工商、财贸、军分区7个大组和 27个小组进行,各部办委领导 (机关党委委员 )任大组组长,机关党委工作人员主办 《情况简报》。这次整党整风以地委委员杜慕廉为首的89名党员干部受到批判。

1961年5月孝感专区恢复建制后,地委、专署机关党委在地委监察委员会直接领导下,对 1958年以来地委、专署机关受处分的200多名干部全部进行甄别平反。1963年和 1964年地委、专署机关及企事业单位又开展声势较大的 “五反”运动和 “四清”运动,运动中处理了一批所谓 “四不清”干部。

二、党纪党风教育

1980年3月至1981年3月,组织地直机关党员干部认真学习中共十一届五中全会通过的 《关于党内政治生活的若干准则》,通过学习,各级党组织和党员充分认识到执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。1981年 3月组织专班对地直机关单位学习 《准则》情况进行大检查。1982-1984年,多次召开地直机关党总支、支部书记会议,在机关党员中开展反腐蚀教育,保持党的共产主义纯洁性。1985年6月,在地直机关开展改进机关作风、克服官僚主义、提高工作效率的教育活动,活动结束时,基层党组织都制定机关党的岗位责任制。1986年 3月,传达贯彻中共湖北省纪委全会 (扩大)会议精神,进一步加强机关党的纪律检查工作。随后地直机关结合学习中纪委关于整顿纪律的通知精神开展机关纪律整顿,对广大党员开展一次纪律教育。以支部为单位,集中学习 ((纪律教育文件选编》,个人进行对照检查,写出学习总结。1988年 8-10月,为加强机关的纪律检查工作,分 3期举办支部纪检委员培训班。1989年 3月,印发 ((地直机关搞好党员廉政教育的安排意见》,地直各单位开始深人开展廉政教育活动。1989年5-6月,组织党员干部学习中共中央、国务院关于制止动乱、稳定局势的决定,要求党员干部对照 《党章》和 《准则》检查自己的言行,加强纪律约束。通报地区有关人员收受贿赂开除党籍的典型案例,对机关党员干部进行廉政教育。1991-1992年经常组织机关党员干部收看党纪党规电视教育片,召开支部大会进行讨论。1990年 1月对地直机关少数人赌博抹牌现象进行整治,9名赌博抹牌的共产党员受到查处。

1993-1995年,组织市直机关党员干部学习邓小平和中央领导关于反腐倡廉的论述,学习中央、省、市委关于反腐败斗争的指示文件,学习党纪党规,组织党员干部收听收看有关党风党纪教育专题片,参加观看达万人次。配合市纪委组织市直机关 1000多名党员参加全省勤政廉政建设先进事迹巡回报告会。在每年人党积极分子培训班上开设党风党纪教育课;组织社会主义市场经济反腐倡廉知识竞赛,市直机关 7000多名党员干部参加。1996-1998年,组织市直机关广大党员干部学习邓小平理论和党的十五大精神,开展 “三讲”主题教育活动,学习中央、省市纪委关于反腐败斗争的各项规定,学习党纪党规,组织 1万多人 (次)参加党纪政纪条规知识竞赛和 《行政监察法》知识竞赛。在纪检干部和要求入党的积极分子中开展党风党纪教育,3年培训 845人。配合党风党纪教育活动,组织市直机关党员干部 2000多人观看反腐倡廉话剧 《在党旗下》。1999-2002年,组织市直机关广大党员干部学习中央、省市纪委关于反腐败斗争的各项规定,学习党规党纪。与市监察局、市电视台联合开辟电视专题栏目《规矩与方园》,编辑出版 《足迹》等学习资料,举办反腐倡廉漫画展,组织观看 《胡长清、金鉴培案件警示录》和电影 《生死抉择》。认真开展 “党风廉政宣传教育月”活动,向机关党员干部发放反腐倡廉学习资料 5000册,组织万名机关干部参加党纪党规知识测试,县级领导干部参加率 100%。组织市直机关代表队参加全市党风廉政建设知识竞赛,市直机关工委荣获集体二等奖,市直机关 21个单位和 126名干部在宣传教育月活动中,分别受到市纪委和市直机关工委表彰。2005年,召开市直机关学习贯彻 《党章》座谈会,组织 6000多名机关党员干部参加全国 “红船杯”学习 《党章》知识竞赛活动,在 《孝感日报》的 《槐荫清风》专栏对市直机关党风廉政建设先进典型进行集中宣传报道。

三、党内监督

1979-1980年地直机关党委以 《关于党内政治生活若干准则》为镜子,狠抓 “三会一课”制度的落实,特别是通过党员组织生活会监督党员平时的言行举止。1979年 7月,作出决定,要求地委委员、部办委领导全部编人支部和党小组,每周五以普通党员身份参加组织生活会,据 1980年4月统计,56名地委委员和部办委领导干部,参加组织生活会 221次,人平4次。1981年 3-4月,组织专班,深人支部检查党员执行《准则》情况,进行有效监督。1985-1986年,地直机关开展整党,通过整党,增强党性观念,纯洁队伍。1989年6月,开展党员民主评议活动。评议活动必须按照机关党委制定的测评内容、测评项目、测评步骤开展。第一步党员自我总结;第二步倾听党内外评议意见;第三步采取党员和群众投票的方式进行民主测评,通过定量分析和定性分析,分出优秀党员、合格党员、不合格党员。1987年 5月,按照地委组织部部署对地直机关 8个支部实行民主测评试点,6月下旬又按照试点经验在地直机关 189个支部进行民主测评,测评面达 53.6%。测评结果为一类支部 64个、二类支部% 个,分别占地直机关支部总数的33.9%和50.8%。对174名党员进行民主测评,测评结果为优秀党员 31名、合格党员 142名,分别占被测评党员数的 17.8%和81.6%0 1990年 8-9月,机关党委工作人员分成 3个小组,由书记和副书记带队,采取座谈和查记录的方式对地直机关48个支部和局级以上党员干部参加 “三会一课”制度的落实情况进行检查,在 ((机关党员生活》上进行通报。1991年2月,地直机关党委印发 《关于共产党员、共青团员赌博的处理意见》和 《关于共产党员、共青团员违反计划生育政策的处理意见 (试行 )》。

1993-1995年,根据市委的统一部署和安排,紧密配合市纪委抓好县以上领导干部廉洁自律 “五条规定”的学习贯彻,对党员领导干部参加双重组织生活会的情况进行检查,重点抓了 《关于改进市直机关作风,提高办事效率的若干规定》的检查督促工作和关于党员干部参加抹牌赌博案件的查处工作,对县级以上领导干部收人申报工作进行检查落实。19%一1998年开展干部住房和公费配置使用移动电话的清理规范工作,加强对领导干部廉洁自律的监督和制约。认真贯彻落实中共中央、国务院 《关于党政机关厉行节约,制止奢侈浪费行为的若干规定》、领导干部个人重大事项报告、个人收人申报以及民主生活会制度。1999-2001年,市直机关工委成立市直机关党风廉政建设责任制领导小组,制定 《市直机关廉政建设责任书》。每年年初,机关工委与市直各战线,战线与各单位,层层签订责任书,年终对各单位责任书落实情况进行重点检查。在市直机关聘请 130名市直机关党风廉政建设信息员,收集各类信息200多件,有的被中纪委、省纪委采用。2005年,狠抓专项治理,参与市监察局、市房改办组织的干部住房情况专项清理检查,对市直机关领导干部多占住房进行处罚。配合市纪委对市直单位狠刹抹牌赌博风进行专项督导,不断净化机关风气。1993年以来市直机关纪工委信访案件,做到件件有落实,事事有答复。1979-2005年孝感市直机关纪工委查处违纪案件 272起。