接访工作主要负责接待到市委市政府和市信访办以及上级组织介绍回市上访的群众，办理中央、省交办的群众上访事项等。

新中国成立初期的 １９４９－１９５５年，孝感地委、行署领导全区人民先后开展了清匪、肃特、反霸、减租减息、镇压反革命、土地改革和抗美援朝，抗击 １９５４年水灾，以及对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造运动，取得巩固政权、安定民心、发展经济的明显成效。同时，由于运动的不断展开，触动了一些群众的切身利益，群众的上访活动也陆续出现。据史料记载：１９５１－１９５６年全区１６个县来访 ７８３０人（次），平均每年 １３０５件次，每县月均 １．２０人 （次 ）。反映的内容涉及群众对政策和运动不理解，对干部工作作风有意见，对生产、生活和工作有要求等问题。处理方式上主要采取自办、部门联办或领导亲自办。

１９５６－１９６６年的社会主义建设时期，孝感地委在大力加强经济建设的同时，按照上级统一部署，先后开展反右斗争、大跃进、人民公社化运动和 “反右倾”，经历 １９５９－１９６１年的３年自然灾害，以及社教、“四清”运动。这段时期群众的上访量，较新中国成立初期略有增加，到地区的每年 １００多件。包含县 （市 ）在内的全区每年 １８００件左右。尤其是 １９５７年开展反右斗争以后信访量大幅度攀升。１９５７年 １－６月信访总量高达３５３６件次，其中来访９８３人 （次 ），形成孝感地区第一次信访高潮。上访的内容，大多涉及党的干部政策、基层干部工作作风、精简下放、户 口迁移，以及生产、生活方面的实际困难和问题。为切实加强信访工作，孝感地委于 １９５７年 １０月 １６日召开第一次全区来信来访工作会议，副专员刘幼钧在会上作报告。从 １９５７年９月开始，除地、县党政办公室有 １－－２人专职办公外，全区各级政府、地直各部委都明确有一位领导分管，其中地区由副专员廖盛敬分管。各区乡机关也有一位总支委员分管、一位秘书兼办，信访大案需支委会研究决定。这段时期的信访工作，最大特点就是领导亲自办案。如 １９６３年，专员樊作楷对信访问题大多亲自批办，还规定时间上报结果；几位副专员，有时分头各办，有时共同合办，及时妥善处理大量信访案件。１９６４年６月，孝感地委办公室就信访工作召开县委办公室主任会议，要求地县领导要亲自处理信访要件；县里要成立专门机构，专职干部要固定，并加强学习培训；专署一级要多办少转、县里只办不转，区和社的领导对来信来访问题要亲自办理；健全制度，提高办事效率，做到来信有答复，来访有登记，处理有结果。１９６４年，各县集中处理了包括 １０００余人精简下放、遗留户口在内的数千件信访问题。

１９６６－１９７６年的十年 “文化大革命”期间，孝感信访部门大体经历四个阶段。１９６６年下半年的运动初期，机关受冲击，工作受影响；１９６７年在 “踢开党委闹革命”的折腾中，机关处于瘫痪，日常工作无法开展；１９６８年初，随着孝感地区革命委员会的成立，在其办事组下面设有信访科，处理全区信访事宜；１９７１年３月孝感地区第一次党代会召开，党政机关逐渐恢复，１９７２年地委办公室信访科成立并开展工作，后又受到１９７４年的批林批孔和反击右倾翻案风的干扰，信访工作曲折前行。

１９７６年 １０月至１９７８年１１月，“四人帮”被粉碎，中共十一届三中全会召开，全国政治发展和经济建设处于徘徊时期。随着地委在全区范围内开展广泛深人揭批 “四人帮”、参与全国性的真理标准大讨论、科教文卫战线的拨乱反正等工作的进行，以落实干部政策、平反冤假错案为主要内容的信访现象陡然剧增，问题成堆、积案如山，形成上访潮。１９７８年全区检举揭发干部打击报复、违法乱纪的案件 ３９０４件，申诉对定性戴帽、刑事处分、开除公职和其他处分不服的案件 ６２１８件，要求解决其他社会问题的６４７３件，赴京去省上访的人次在全省各地区中居首位。形成这种现象的重要原因，是 “四人帮”对信访工作的破坏，致使办理工作无法开展，久拖未办或根本没办的事实客观存在。面对如此严峻形势，１９７７年６月，孝感地委办公室下发 《关于加强信访工作的意见》，从加强领导、调查研究、制度建设、清理积案和队伍建设五个方面提出工作要求，首次把清理信访积案工作列人重要议事 日程。１９７８年，地委多次召开县委书记会议、农业书记会议、县委办公室主任会议安排部署信访积案清理工作，成立以地委副书记谷涛为组长，地直 １６个部门主要负责人参加的处理上访问题领导小组，下设办公室，办公室和信访科合署办公。当年６月，下发 《关于地直党政机关处理和接待人民来信来访暂行办法》，坚持每月召开一次信访办公会，每月逢一有一位地委或行署领导接访。参照地区的做法，各县也成立专班，逐级召开会议，全区 １３３个乡镇场共抽出７１０人专抓信访工作，掀起了层层办信访、全党办信访的高潮。当年 １－７月上旬，各地共调查处理５１８起案件，占清理总数的７４％；对４０起赴京上访和信访案件全部查清，其中结案 ３０起；调查加重农民不合理负担、少数干部违法乱纪案件 １５２起，处理 １０２起。全区信访工作成绩明显，（（孝感地区做好人民来信来访工作的工作方法和体会》在 《湖北日报 ·内部参考》第 ３１期上刊登。

１９７８年 １１月至１９９３年６月，信访工作根据新时期出现的新情况、新问题，不断改进方式，创新方法，顺利推进。其工作大体分为两个阶段：

第一阶段是 １９７９－１９８３年，以平反冤假错案、解决历史遗留为主。在这段时间内，共解决 ２７　４０４起“文革”、“四清”、反右、反右倾和新中国成立以来各个历史时期的冤假错案，其中包括４２４起信访积案和４８８起上级交办案件，这一阶段是层层办信访、全党办信访的最佳时期。１９７９年，地委共６次召开常委会、４次召开信访工作会议研究和布置信访工作，规定凡地委领导下去检查工作都要把信访工作列为一项重要内容。抽调干部 ３４３８人、组成 １０００多个工作组，集中查处２８６８起积案，为 “文革”及历次政治运动中受害的１２　８９６人平反昭雪。全国劳模官木生 １９７８年 “平反案”在孝感地区产生震动性效应。共办理中、省、地、县四级交办重点案件 １２１３件，当年结案９３６件，占７１％０　１９８０年，全区信访工作坚持党委重视、领导亲自抓，地县社党委都成立上访问题领导小组。地县还派出９３个工作组、２２９人到各地帮助工作。仅公社一级就抽出７００多名干部专处上访问题。在处理上访问题过程中，坚持实事求是、按政策办理的原则，突出处理城镇下放居民返迁问题。当年解决县以上 １１３０起重点案件，收回１９６９－１９７１年 ５４２６户、１９　２１８人的城镇居民返迁，解决了矽肺病人治病、“三线”建设因工伤残以及 “批资打暴”中的遗留问题。此外，信访工作网络进一步健全，县、社 （镇 ）、队层层建立信访组织，大量的信访问题被解决在基层。１９８１年，着重抓了提高认识、加强领导，领导动手、解决难题，抓住重点、立足办案，分析动态、注重解决四个方面的工作，共办理 ３６０５人 （次 ）的群众来访事宜，解决了汉川、应城几十名参加过对越自卫反击战的农村退伍军人的工作、生活和住房困难以及部分城镇双无人口、待业人员因户口商品粮未解决，到机关食堂抢饭吃等突出问题。１９８２年，狠抓赴京上访老户问题的处理和重点信访案件的处理。共处理 １４６名赴京上访人员，查处中央、省和地区交办的２８５件重点案件。建立办案责任制，注重信访趋势分析，配齐县社力量，真正做到 “小事不出社，大事不出县”，信访总量呈整体下降趋势。１９８３年，全区来访２０４２人 （次 ），地区信访科来访４２５人 （次），反映的问题除了少数历史遗留的冤假错案外，大多是农村稳定完善生产责任制、“三户一联”、城镇工商企业改革和落实经济政策方面的现实问题。通过一年工作，绝大部分现实矛盾问题得到解决，孝感地区 “用信访办公会解决信访问题”、孝感县委书记曾世民 “甘当公仆，为民解忧”和云梦县隔蒲公社信访干事李耀堂做信访工作的先进经验和典型事迹在全省进行推广。

第二个阶段是 １９８４－１９９３年，以解决生产、生活困难，处理现实社会矛盾为主，信访形势较为平和。信访工作规范化建设进一步加强，先后于 １９８５年 ３月下发 《关于目前工作的五条意见》，５月下发 《关于地、县 （市）党政机关各部门归口分工受理人民来信来访暂行办法》，１９８９年 ８月下发 《关于认真做好群众越级上访和集体上访劝阻工作的几点意见》。坚持每年召开一次县 （市）信访主任会，有时扩大到乡镇，重点分析形势、安排工作、研究对策。对 １９８５－１９８８年工作期间的信访工作先进单位、模范个人及其工作经验予以表彰推广。不定期地派督办组、调查组与县 （市 ）研究信访工作。１９８４年 ４月，孝感地委、地区行署信访办公室成立，信访工作由最初的专人办、专科办到地委、行署的一个工作部门办，职能上发生重大变化。全区信访部门紧紧围绕党的中心工作，继续查处上级党政领导交办的信访案件，处理部分上访老户和一些历史遗留问题，进一步加强信访部门建设，云梦县沙河乡某大队群众反映该乡党委领导违反政策、侵犯民权和大悟县丰店区某单位在收购烟叶中侵犯农民利益等２２４７件群众来访问题得以解决。１９８５－１９８７年全区开展３年整党工作，信访工作为整党和经济体制改革等作出了应有的贡献。１９８５年先后查处干部作风方面问题，解决历史遗留问题，落实有关政策，有针对性地加强基层工作及自身建设，开展文明接待活动。处理云梦义堂区某大队３名负责人反映压田款未落实等群众来访案件 ２５４０件。１９８６年信访总量明显上升，全年坚持把解决历史遗留问题、查办重要案件、转化信访老户、发挥信访信息作用和加强组织领导作为信访工作的重点，处理孝感市城关镇某些个体户反映的基层干部抖威风、逞霸道，严重侵犯个体户权益和安陆县木梓乡某群众反映个人财物被乡干部强行拿走等 ３４７９件上访案件。１９８７年，全区信访部门进一步处理历史遗留问题和信访老户问题，为党委政府指导工作提供信息等。先后处理孝感市某厂２０多名占地工要求转正等群众上访案件 ２２５９件。１９８８年信访总量呈大幅度下降趋势，工作重点从历史问题完全转移到现实问题。全年进一步加强乡镇信访工作、劝阻工作，狠抓结案率，先后处理孝感市肖港镇某村农民反映村干部工作方法简单、作风粗暴等 １７８８件群众来访案件。１９８９年发生 “六四”风波，孝感地区也有波及，以孝感师范专科学校学生为主的 “师自联”，冲击了包括信访部门在内的党政机关。对此，孝感地委下发 《关于认真做好群众越级上访和集体上访劝阻工作的几点意见》，信访办公室按意见予以处理。全区广大信访干部围绕稳定大局，发挥职能作用，在投人 “治理整顿”，服务廉政建设等方面开展信访工作，处理云梦县昊铺镇某村群众反映该镇化工厂环境污染和汉川县南河乡两村因渔塘归属问题引发纠纷等群众上访案件 １６１２件。１９９０年，全区信访工作以稳定为中心，以党的十三届六中全会精神为指针，坚持加强领导，及时处理各类信访问题；严格归口办理，查办大量信访案件；建立健全信访网络，强化乡镇信访工作；努力探索信访工作的综合管理路子。全年处理孝感市花西乡桥边村两湾因抗旱引起的群体纠纷等群众上访案件　１６９１件。１９９１年是实施孝感地区十年规划和 “八五”计划的头一年，工作任务繁重。下半年地区部分县 （市）遭受百年未遇的洪涝灾害。全年的信访工作主要围绕社会稳定，集中抓了举报信访，强化信访信息和创建信访文明接待室等几项工作，先后接待云梦县隔蒲镇某村村干部反映本村与邻村因摩擦不断可能导致械斗等情况的群众上访 １８１９件。１９９２年，第二届全国农运会在孝感地区举行。为确保农运会的顺利进行，全区各级信访部门，狠抓越级访的劝阻工作，继续开展创建文明接待室活动和督办上级交办的重点案件。全年共办理安陆市赵棚镇某村村民反映本村所购磷肥 ６０吨被市工商局查扣、半年没能解决等来访 １４９２件。

１９９３－２００５年，是信访工作上升到以解决突出社会问题、维护社会稳定为主要任务的阶段。１９９３年，孝感撤地建市。随着行政管理职能的强化，社会运行成本的加大，“信访稳定”作为一种理念和认识在孝感最先提出。

１９９３－１９９５年，孝感市县二级信访部门共受理群众来访４８００件 （次），其中，集体上访 ７５７批 （次 ）。向当地党委、政府及上级信访部门提供信访信息 ３６５件。开展专题调查研究 ６２次。１９９３年，建立信访网络，全市 ８个县 （市 ）区的１４５个乡、镇、场、街道办事处配备专兼职信访干部，大部分管理区、村设有信访联络员或信访信息员，形成上下贯通、左右交织、反应灵敏的信访信息网络。１９９４年，建立市长信访接待日制度。１９９４年第 １１次市长办公会议决定，每双月 １５日为市长信访接待日，从此市政府 ７位正副市长轮流到市信访办挂牌值班，接待来访群众。１９９４年 １２月至 １９９５年 １２月，７位市长共接待来访群众百余人，解决如城区中小学早餐、园林路菜场管理等涉及千家万户的信访问题。市长信访接待日进一步密切党和政府与人民群众的联系，以此为题，市有线电视台摄制 《体察民情、乐解民忧》电视专题片，在市和８个县 （市）区巡回播放。汉川、孝南、大悟、孝昌等县 （市 ）区也实行党政领导信访接待 日制度，市土地局、贸易局等部门实行局长信访接待日制度。１９９５年，根据省信访办公室关于开展创建信访文明接待室的决定和市委市政府关于开展创建文明单位的决定，在全市范围内开展创建信访文明接待室活动。经市信访办公室验收合格并命名的乡镇基层信访接待室６４个，占乡镇总数的４４％。汉川、应城、孝南、广水等县 （市）区信访接待室被省信访办公室命名为文明接待室。

１９９６－１９９８年，全市、县 （市 ）区二级信访部门共受理来访 ８２５８批，处理集体访 ９８１批次；向同级党委政府及上级信访部门提供信访信息 ３％ 条；开展专题调研 ７８次，为领导决策提供了大量可供参考的依据；信访网络建设进一步加强，仅 １９９６年全市共聘请各类信访联络员 ４０００余名。继续开展市长信访接待 日活动，１８位正副市长到市信访办坐班接访，接待来访群众２０３人 （次 ），解决涉及近 ４万人的问题。在接待日里，各位市长坚持做到 “三全”：（１）全心，把接待日当作与群众直接接触、直接听取意见和建议的机会，坚持换人不改时，取信于民；（２）全力，在接待中认真听取群众的反映，能解决的随即召集有关部门和地方负责人会议，当场拍板处理，不能解决的做好耐心的说服解释、教育疏导工作；（３）全程，除积极参加接访外，还对上访的重点问题进行跟踪督办，一抓到底。１９９８年，开展了信访问题系列调查。１１月下旬，针对群众反映较多的农民负担过重，基层干部工作作风、下岗职工再就业、灾民生产生活 自救和城市管理等问题，组织市农委、建委、劳动局、人事局、民政局等单位，分赴有关县 （市 ）及孝感城区，进行为期 巧 天的调查。就问题的现状、形成的原因及解决问题的对策等三个方面开展调查，分别形成有情况、有建议的调查报告，为市委决策提供依据。坚持开展创建信访文明接待室活动。至 １９９８年，有 １３８个乡、镇、场、街道办事处和县 （市 ）区直部门被市信访办命名、授牌。市信访办、市公安局和 ６个县 （市）区信访办被省信访办命名。

１９９９－２００１年，市及县 （市 ）区两级信访部门共接待来访 １２　０１１批，其中集体访９１９批 ３２　３９８人（次 ）。市信访办接待来访 ２４００批，其中接待集体访 ３８５批 ２０％人。在这段时间内，信访办在做好日常信访事宜的同时，积极进行新的探索。坚持市长信访接待日，１９９９－２００１年，共有 １８位正副市长到市信访办坐班接访，接待来访群众 １６７批、近 １０００人，解决一大批涉及群众生产、生活以及热点、难点问题。开展市直单位下访月活动，根据市委市政府领导意见，市信访办组织市纪委、政法委、农委、经贸委、公安局、法院、检察院、计生委、人事局、劳动局、工商局、国土资源局、工会、妇联、交通局、建设局、规划局、环保局、民政局、技术监督局、物价局、教委等２２个单位，由领导带队，组成专班，到下属单位、农村、街道、厂矿企业，每年开展为期一个月的下访活动，解决各类信访问题、化解不稳定因素近４００个。市直单位下访月活动深得广大群众拥护，省市委领导也给予高度评价，《湖北日报》在头版头条进行报道。２００１年，市信访办借鉴外地经验，在全市信访部门推广信访听证会制度，召开信访听证会 ５次，较好地化解了矛盾。开展接访工作 “五心服务”、“双向联系卡”、和信访对象 “交朋友”、接访工作论文研讨等活动，制定处理集体上访的 “七步法”等制度。

２００２－２００４年，市及县 （市）区两级信访部门共接待群众来访 ２１　６５９批次，其中集体访３１９１批 ４８　７８０人 （次 ）。市信访办共接待群众来访 ３７２７批，其中集体访６６６批 １０　６８１人 （次）。建立律师接访制度，从２００２年 ８月开始，每逢星期一或党政领导信访接待 日，由市司法局安排一名资深律师到市信访办义务接受上访群众的法律咨询，讲解有关法律条文，引导上访群众运用司法途径解决自身的问题。到２００４年，共６８人 （次）律师，接受 １１８批次、２４０人 （次）上访群众的法律咨询。２００３年建立党政领导包案制度，１名市级党政领导包保 １一２件带苗头性、倾向性、跨行业、多部门或久拖未决的信访案件。２００４年，１６名市委常委、市政府副市长参与包保各类信访案件 ３１件。２００４年市委常委会研究决定，从 ７月开始，实行每月一次的党政领导信访接待日制度。在全市开展 “创建十佳信访文明接待室”活动，要求制度和自身建设做到 “十有”，业务工作达到 “五无”。通过一年的创建活动，云梦县城关镇等 １０个乡镇和部门的信访接待室被评为 “十佳信访文明接待室”。按照中央决定，从 ２００４年 ８月开始，开展集中处理信访突出问题及群体性事件工作，对一些信访积案、难案、上访老户以及群体性上访问题进行集中处理。成立孝感市集中处理信访突出问题及群体性事件领导小组及办公室，在办公室成立涉法涉诉、城市管理、征地补偿、企业军转、企业改制、涉教、复退军人安置等 ７个专项小组。８－１２月，在开展集中处理期间，３次派出进京、赴省劝阻工作专班，劝返进京、赴省老户、缠访户 ３０余人 （次），完成中央、省交办的４７３件各类信访案件处理工作。市、县 （市）区两级信访部门共排查２００３年以来进京、赴省、来市越级访、集体访、重复访 １２３１批，对排查出的问题进行 “回头看”和包保工作。建立公务员到信访办公轮流锻炼制度。为提高新招录公务员的群众工作经验，增进与群众的感情，锻炼处理复杂问题的能力，市委常委会研究决定，从 ２００４年 １０月开始，各单位新招录的公务员，都要到市信访办公室锻炼，从事接待群众来访，办理群众来信，督办信访案件等项工作。每批 ２一４人，每期２个月。锻炼期间与原单位脱钩，接受信访办管理。锻炼结束后，由信访办写出鉴定并存人本人档案。２００５年，孝感市信访办公室改为孝感市信访局，在工作职能上作了一些明确和调整。市及县 （市）区两级党政信访部门接待群众来访 ９３３９批次，其中集体访 １０９９批次 １４　２９５人 （次）。市信访局接待群众来访 ２１１９批次，其中集体访 ２７６批次 ３６４７人 （次 ）。建立党政领导阅批群众来信、接待群众来访、下访、包案等 “四项制度”。２００５年，市、县两级党政领导阅批群众来信２２３０件，接待群众来访４８０４人 （次）；有 １７７人 （次 ）的党政领导开展下访活动，解决各类问题 ４１９件；１４３名党政领导包保各类信访案件３２３件，９５％的问题得到解决，结案息诉率达 ８５％以上。构建信访工作新格局，积极探索建立与新形势、新任务相适应的信访工作大格局、新机制和新秩序，研究制定 （（孝感市接待群众来访暂行规定》等文件，对全市的接访工作进行统一规范。坚持市级一季一次，县 （市）区一月一次的矛盾纠纷排查调处机制，对排查出的信访苗头和不稳定因素，逐案登记，建立台账，做到底数清楚、情况明确、化解及时。制定 《孝感市建立正常上访秩序 （试行 ）办法》、《关于维护机关大院秩序的 （试行 ）办法》等。进行群众来访接待中心建设，孝感市群众来访接待中心于 ２００５年 １２月 ８日建成并投人使用，面积 １５３０平方米，其中接访大厅面积８０平方米，可容纳 １００人，总投资２００多万元。中心共设 ５个接待室和 １个律师接待室，１３个市直部门和孝南区１４单位均派接访人员入驻中心。孝感市群众来访接待中心制定 《市群众来访接待中心管理办法》、《市群众来访接待中心工作人员考评管理办法》、《市群众来访接待中心工作人员考评细则》等。各县 （市 ）区委政府高度重视接访中心建设，７县 （市 ）区接待中心均建成并投入使用，总面积 ３０００余平方米。建立义务信访调解员制度，全市聘请一批有一定觉悟和有一定群众工作经验的群众为义务信访调解员，让其协助做好情绪较为激烈的上访群众的工作，取得较好效果。