１９９５年 １０月，中宣部和国务院办公厅在江苏省张家港市联合召开全国精神文明建设经验会，推广张家港市 “两个文明”一起抓的经验，使文明城市的创建活动提到重要议事日程。孝感市的城市文明建设是从１９９５年开始，先后开展创建省级卫生城市和省级文明城市的创建活动。创建活动经历摸索、展开和巩固三个发展阶段，均取得满意的效果。

为实现先创建成省级卫生城市，再创建成省级文明城市的目标，１９９５年 １０月，孝感市成立以市长翁行德 （１９９７年是张昌尔）挂帅的创建文明卫生城市领导小组。从市建委、文明办、爱卫办、交通局、工商局、公安局、卫生局等职能部门抽调 １４名人员组成工作专班。市委常委、副市长曹世佑担任创建领导小组办公室主任。领导小组就城市文明卫生创建工作进行全面部署，市人大常委会作出 《关于在孝感城区开展创建文明卫生城市活动的决议》，市委市政府印发 《孝感城区开展文明卫生活动实施方案的通知》，市政府办公室印发 《关于在孝感城区开展创建省级卫生城市的实施方案的通知》。这几个文件就创建工作的指导思想、目标、任务、方法步骤和组织领导作了进一步明确。孝南区、开发区以及 ４个街道办事处、市直各战线、各单位都按照市委市政府的要求，成立创建文明卫生城市领导小组、组建办公室。以市创建办抓全盘，各辖区创建办抓地段，各单位抓责任区的创建工作在孝感城区全面展开。

１９９５－１９９７年，创建工作主要是从 ５个方面逐步展开的。（１）层层开会学习动员，利用舆论工具、开办市民学校等形式加大宣传力度，营造创建文明卫生城市的社会氛围。（２）建立各单位每月组织２次责任路段卫生清洁日制度，签订 “门前四包”责任状，成立市容环卫督察队加强管理，实施垃圾袋装化，开展绿化、硬化、亮化、净化、美化 ５大工程，全面治理环境卫生。（３）交警部门通过对城区道路情况进行调查摸底，宣传市政府加强城区交通秩序的 （（通知》，组织开展万人签名活动，采取定点管理、线段巡逻等整顿交通秩序。工商部门改坐班制为巡班制，维修市场设施，实施全天候、全方位的规范化管理，优化市场秩序。（４）通过加强对早点摊群和夜市大排档的管理、食品卫生管理、饮用水源的保护和公共场所从业人员的管理等，提高食品、饮水和窗口单位的卫生水平。（５）在城区统一灭鼠灭嶂，加强传染病监测管理，落实各项计划免疫工作，控制各类传染病发生。１９９６年被湖北省爱委会授予 “灭鼠灭嶂先进市”称号。１９９７年，为落实国务院 《关于加强爱国卫生工作的决定》，先后颁布 《孝感市爱国卫生管理规定》等五项规范性文件。市人大、市政协多次组织专项视察活动。市、区两级 “四大家”领导分别包街、包村、包居委会，对各级创建工作进行研究、检查、督办、协调。各部门、各单位实行一把手负责制，对本部门、本单位的创建工作负总责，并且作为年终考核的一项重要内容。

１９９８－１９９９年的创建活动，在更加深人地抓宣传教育，提高市民文明卫生意识；抓战役整治，彻底改变脏乱差现象；抓食品、饮水、窗口单位的卫生管理，提高城市卫生管理水平；抓灭害工作，控制各类传染病发生的同时，花大气力开展４个方面的工作。（１）开展硬件建设，优化城市环境。共投人资金 ３．７亿元，累计完成 １２个大楼，２０８个建设项目。新建两座人行天桥，完善、新建后湖游乐园和迪士尼乐园，新建、维修、改造金西门、西大、一宫、九真、东门等 ８个专业批发和集贸市场，高标准建设交通路，扩建、改造书院街、南卧路、惠民路等 ２７条道路。实施文化路、城站路、槐荫大道灯箱广告和城区路灯建设，建设翟家湾转盘大型广告城，改造槐荫大道、城站路交通护栏，新建文化路不锈钢护栏一条街。新建、改造公共厕所 ６０多座，垃圾中转站 ２０座，添置果皮箱 ２８００个，添置机械清扫车 ５台，开工建设 ５０个地埋式无动力污水处理装置。投人 ２０００多万元，新植、补植、改造和配套后湖游乐园、董永公园、北京路、长征路、理丝转盘等 １９处绿化工程，新建苗圃基地 １２０亩，新建西湖桥、文化路口等公共绿地 １５　０００平方米。（２）开展战役整治，彻底改变脏乱差现象。第一战役，通过健全卫生清洁日制、“门前四包”责任制和路段长负责制，向泡沫塑料白色污染宣战等工作，抓环境卫生的治理以治脏。第二战役，通过市区两家客运公司合并、创办小交警班，依法取缔人力和机动三轮车 ３２００辆，设立文化路、广场路和师专路单行线等新增举措；通过落实工商管理的责任包干制，配备专兼职市场环境保洁员，投资 １２０多万元加强集贸市场硬环境建设，整治游商游贩、夜市排档、早点摊群等新增举措，抓交通和市场的整治以治乱。第三战役，通过拆除不规范棚亭 １５６８个，取缔违章占道摊点 １３　８８９个，搬迁电话亭 １９２个，规范夜市大排档２５４处，整治各类广告、标牌，清除城市 “牛皮癣”，整治建筑市场，加强园林公用设施维护等，抓市容市貌管理以治差。（３）开展环境保护，提高城市的环境质量。将环保 目标纳人国民经济和社会发展计划，坚持每年 ２次研究环保工作例会制度。在全市范围内开展治理 “三河一水一区”、“碧水蓝天计划”和改善城市生态环境质量的 “生态宁静工程”活动 ，增强全民的环保意识。认真开展环保执法大检查。全市共取缔关闭 “五小”污染企业 １４４家。对城区建筑噪声、娱乐噪声和污水超标排放进行认真查处，取缔城区火车站广场、体育场周边、北正街等６０余处夜间卡拉 ＯＫ，搬迁火葬场。加强建设项目环境管理。对新、扩、改建项目要求污染治理设施与主体工程配套建设，堵死新的污染源产生。（４）开展 “四个延伸”，使创建工作城郊一体，整体推进。向小街小巷延伸，修建垃圾屋，添置果皮箱，共清除垃圾死角 １２００多处，清运垃圾 １万多吨。向庭院、住宅小区延伸，开展楼道革命、阳台革命，清除乱搭乱建、乱堆乱放，硬化、绿化、美化内部环境；各居民小区普遍修建垃圾池和垃圾屋，改造旱厕，修建下水道，粉刷墙壁，栽花种草，兴建景点。向城乡结合部延伸，对城乡结合部的改水改厕、道路硬化、垃圾死角的治理等进行攻坚。向立体空间延伸，对主干道的临街建筑进行整容，按照 “平面空间整体改造，路面建筑全面包装，亮化美化同步升级，整治更新同步并兴，着力提升街景品位”的总体规划思想和目标，采取 “穿衣、戴帽、变形”的做法突出亮点。１９９９年，荣获 “省级卫生城市”称号。在省级卫生城市创建成功后，孝感市向着省级文明城市这个新的更高目标迈进。

２０００－２００１年，文明城市创建工作在坚持集中整治、改善城市环境面貌的基础上从 ６个方面展开。（１）坚持开展创建活动，树立城市文明形象。开展以倡导家庭美德、社会公德为主要内容的创文明家庭、建文明庭院、做文明市民活动，规范市民行为，城区不文明、不卫生、不守秩序的不良现象得到遏制。开展以倡导职业道德、优化行风为主要内容的创文明科室、文明机关、文明单位、文明系统活动，机关工作作风、工作人员精神面貌发生显著变化。开展以倡导社区文明新风尚为主要内容的文明街道、文明小区创建活动，实现 “文化、卫生、科普、安全”四进社区，营造团结和睦、互帮互助、文明礼貌的良好氛围。开展以倡导职业文明、奉献社会为主要内容的窗口行业 “讲文明、树新风”活动，开展优质、规范、承诺服务，行业风气明显转变。广泛深人开展 “百城万店无假货活动”，严厉打击假冒伪劣、坑蒙拐骗等违法经营活动，城区商品计量准确率达 ９９．５％，出售商品质量合格率达 ９９％　ｏ（２）坚持开展思想教育，提升城市文明素质。系统组织理论教育。实施理论学习 “三大工程”，即以各级中心学习组为龙头的 “重点工程”，以在职干部学习为表率的 “基础工程”，以青年读书活动为骨干的 “希望工程”，通过采取举办县级干部读书班、理论培训班、请专家教授作报告和召开理论研讨会、学习交流会等形式，不断提高干部的思想理论素质，全市党员干部参学率达 ９０％以上。中共孝感市委中心学习组 ２００１年被省评为中心学习组先进单位。深人推进爱国主义教育。以 “歌颂祖国、歌颂社会主义”为主题举办歌咏大会、文艺晚会、诗歌散文征文和朗诵比赛、优秀影视展映、“国旗”展览、文物精品展览等活动。编辑出版反映孝感党组织艰苦奋斗史的 《光辉历程》一书，并在全市党员干部和青少年中开展大型读书教育活动，激发爱国爱市热情，引导树立正确的世界观、人生观、价值观。广泛开展文明市民常识教育。编印 《公民道德建设实施纲要》，发给市民学习。把文明常识教育纳人中小学教程，利用市民学校对市民进行职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育。在此基础上，每年组织一次文明常识知识万人测试活动，进一步推动市民教育活动的开展。发扬革命传统，大力开展新时期双拥工作。把双拥工作纳人 “十五”计划和社会发展总体规划，制订一系列双拥工作的规范性文件和工作制度，广泛开展部门拥军、法律拥军和智力拥军活动，大力支持驻军建设。３年共安置军转干部 ５３５人、复退军人 ５４０９人。２００１年被评为全国军转干部安置先进单位。２００１年 １月，连续第三次被授予 “全国双拥模范城”称号。（３）坚持开展城市建设，完善城市服务功能。按照现代化中等城市的发展目标，对城市进行重新规划设计，完成城区８个分区规划的编制，使市区详规覆盖率由５０％提高到 ８５％。先后高标准配套建设一批主次干道，拉通一批断头路，高标准完成孝感人民广场、槐荫广场和青少年生态园一期工程建设，建成西湖桥绿地，实施新月园 “还绿于民、还园于民”工程，大力推广建设无动力地埋式污水处理装置，启动实施后湖冲沟、王家窖冲沟污水治理改造工程，完成 １０７，　３１６两条国道的外迁和南大立交桥的建设，城市生活垃圾无害化处理场顺利建成并投人使用，完成孝感学院、孝感职业技术学院的组建和一期扩建工程，以及孝感一中整体迁建、孝感高中异地迁建进展任务，新建、扩建孝感图书馆、博物馆、孝感 日报社、孝感广播电视中心，高标准实施城站路南段改造工程 ，市消防指挥 中心和 ２０２人防工程 ，新植 、补植 、改造 １９条道路的绿化 ，城区 ５１４家单位庭院一半以上绿化达标，新建大型公共绿地５．９万平方米，新建维修、改造水冲式公厕４９座，新建密闭式垃圾中转台２８座，新添各类果皮箱近 ５００个和 １２４台环卫车辆，城区垃圾无害化处理率、粪便无害化处理率、污水处理率分别达到 １００％，　８８．６％和 ５５．４％ｏ（４）坚持开展综合治理，确保城市社会稳定。认真落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制，全面加强社会综合治理工作。坚持开展严打斗争，使各类刑事发案率始终处于全省较低水平；坚持 “打防并举、标本兼治”的方针，健全群防群治网络；坚持重点整治，积极开展 “鄂北平安大道”和 “校园平安工程”活动；坚持不懈地开展 １１０报警服务台活动；加强流动人口管理和消防工作，对城区流动人口实行户籍微机管理，清理 “三无”人员，减少和预防流动人员中的违法犯罪；坚持依法治火，加大市政公共消防设施建设的投人，消防工作四项指数稳中有降，城区未发生重、特大火灾事故；抓与 “法轮功”邪教组织的斗争，严厉打击处理一批 “法轮功”违法犯罪分子，挽救一大批 “法轮功”受害者和痴迷者。全市２１２５名练习者已转化 １７４２人，出班转化率达８２％，有效遏制 “法轮功”顽固分子进京滋事和地下非法活动。全市政治稳定、社会安定，没有发生大规模集体上访、闹事事件，社会治安综合治理工作在全省名列前茅。２００１年被评为全国社会治安综合治理优胜单位。（５）坚持开展社会保障，增强城市保障能力。建立城市低保网络。城区符合低保条件的６２９３户、１９　５１２人全部纳人保障范围，在全省市辖区中率先实现 “应保尽保、全员覆盖”的目标。加快建设社会福利事业。积极探索自费代养的路子加快社会福利院建设，城区２所省二级社会福利院，２０６张床位，共收养老人、残疾人、孤儿 １８６人；开展 “爱心献功臣”活动，认真落实优抚政策，积极解决优抚对象生活、医疗、住房等方面的突出困难；出台 《孝感市优惠残疾人暂行规定》、《孝感市分散按比例安置残疾人就业办法》，城区兴办福利企业 ３０家，安置残疾人 ３０００多人，市区残疾人就业率达 ８０％。完善再就业服务体系。对市县两级劳动力市场进行升级改造，形成以孝感市区为龙头、县 （市 ）为纽带，依托武汉、辐射周边的劳动力输出网络。依托劳动培训中心、技校和社会办学力量，围绕下岗职工比较适应而社会又急需的岗位，开展下岗失业职工岗前培训。共培训下岗失业职工 ７６００人，安置下岗失业职工 １４　０３５人，再就业率达 ６２．６９％。坚持落实 “两个确保”。全市参加社会保险的企业 ２３９２家，参保在职职工 １９．９５万人，离退休人员 ４４３８７人，养老金社会化发放率达 １００％。下岗职工累计进中心 １７　７６６人，筹集下岗职工基本生活保障资金 ３２２４万元，为 １３　４３６人 （次 ）下岗职工发放基本生活费 ３２２４万元，征缴失业保险金 １０２１万元，接纳失业职工４６２２人，为 ３６　０６６人 （次 ）失业职工发放救济金 ５４１万元。（６）坚持开展经济建设和兴建社会事业，促进城市协调发展。提高城市经济综合实力，全市经济实现速度、效益、后劲同步发展。大力实施科教兴市战略，科技进步对经济增长的贡献份额达到４９．５％。孝感城区顺利通过省政府 “普及九年义务教育”、“扫除青壮年文盲”验收。积极发展文化广播事业，１４７个文艺作品在全国、全省比赛中获奖；创建文化先进乡镇、先进县 （市 ）区活动全面开展，市级文化先进乡镇达到５１个，应城市被评为全国文化先进市，安陆市是全国漫画之乡，孝感城区 （孝南区）被授予全省雕花、剪纸 “艺术之乡”的称号，云梦被授予 “皮影之乡”的称号；加快推进卫生事业，市中心医院被授予 “三甲医院”称号，市第一人民医院和市中医院被授予 “二甲医院”称号，市中心医院和区妇幼保健院获国际 “爱婴医院”称号，市卫生防疫站为全国地市级一等防疫站，全市 ７个县 （市）区均通过省初级卫生保健的达标验收，提前两年实现以县为单位的初保达标工作。坚持落实基本国策，连续 ３年完成省委、省政府下达的人口与计划生育责任指标，城区实现计划生育 “三为主”的工作目标；孝感市连续４年被省里评为环保目标考核二等奖、城市环境综合整治二等奖。全面实施全民健身计划，市区群众性健身活动常年不断，体育场馆设施齐备、功能齐全，在全省地市州中处第一的位置。经全省文明城市检查考察，各项受检指标均达到省级文明城市的检查验收标准。孝感进人省级文明城市行列。