第七节 政研工作

机构沿革 1986年4月成立中共孝感地委政研室,主要从事地委重大会议文件起草和地委主要领导会议讲话以及地委重要调研活动。1993年,孝感地区撤地建市,孝感地委政研室更名为孝感市委政研室。下设秘书科、城乡经济科、社会发展科、《孝感通讯》编辑部。1995年在编干部职工 15人。

市委政研室是市委的综合性政策研究机构,是直接为市委决策服务的参谋机构和服务机构。1998年,新一届市委进一步强化市委政策研究室地位和功能,调整市委政研室领导班子,市委政研室班子知识化、年轻化程度有所提高。市委政研室由主要研究农业、农村工作向研究全局转变。在内设机构和人员编制上,保留秘书科、城乡经济科、社会发展科和 《孝感通讯》编辑部等科室,增设党刊科、综合科,核定行政编制15名、工勤人员编制 1名,1998年在编干部职工 14人。2005年,市委政研室设秘书科、社会发展科、经济研究科、党建科、《孝感通讯》编辑部 5个科室,在编干部 13人。

调查研究 1986年成立地委政研室,主要围绕地委的工作中心,从事农业农村工作调查。1993-1995年,市委政研室共组织、参与大型调查研究活动40次,形成调研报告 61篇。1993年,对全市个体私营经济发展现状及存在问题进行全面摸底调查,为市委筹备全省个体私营经济孝感会议提供较充分的材料。1994年,通过全市乡镇企业的调查摸底排队,对全市 16个乡镇企业、落后乡镇逐一进行调查分析,为市委市政府开展创亿元乡镇活动决策提供重要依据。对生猪生产、流通状况进行追踪调查,提出从实际出发,发展仔猪生产,保证市场供应,实行销售最高限价等一系列建议,被市委采纳。1995年 8月,对应城、云梦两个县 (市 )部分有代表性乡镇的农民收人情况进行调查分析 ,提出扩大增收渠道 ,在发展多种经营上抓生产与抓流通并重、抓农业与抓乡镇企业并重等建议,为落实省委 “一抗两保”工作部署提供决策依据。1995年组织有关县 (市 )区委办公室对 “八五”时期的经济发展现状作了全面调查。

1996-1998年,市委政研室共参与各类调研活动 72次,其中独立组织调研活动 45次,组织、协调各县 (市 )区和市直各部门调研力量进行联合调查 27次;形成调研报告78篇。1998年,组织全市农村改革与发展调查,探讨如何在稳定家庭承包经营的基础上,引导农民进人市场,加速农业和农村现代化进程。

1999-2001年,参与各类调研活动45次,形成调研报告 44篇,为市委决策发挥重要作用。1999年主要开展关于农业农村工作、社区建设、国企改革、招商引资、市直机关作风建设等方面的调查研究。2000年主要开展关于农业农村农民问题、思想政治工作、县域经济发展、小城镇建设、新时期农民增收问题、村级组织建设、“十五”计划等方面的调查研究。2001年主要开展关于农民收人、企业改革与发展、扩大开放、发展城市经济、财政支出体制等方面问题的调查研究。为大兴调查研究之风,及时发现和解决工作中存在的各种问题,促进各项工作顺利推进,市委政研室筹划组织市 “四大家”领导调研月活动,从 1999年开始,市 “四大家”领导每年拿出一个月时间进行专题调查研究,调研成果汇编成 《热点 ·难点·重点及对策》、《聚集 2000),《“十五”话开局》、《迈步小康》等调研文集。2005年,主要围绕全市工业经济发展开展专题调研,开展 ((推进工业化的主要发展模式》、《解决乡镇干部 “干什么、怎么干”的有益尝试》、《关于汉川市实验高中 “三无”情况和汉川一中坚持开办业余党校的情况调查》等调研。其中 《解决乡镇干部 “干什么、怎么干”的有益尝试》、《关于汉川市实验高中 “三无”情况和汉川一中坚持开办业余党校的情况调查》被省市领导批示,获全省党委政研系统优秀调研成果奖。

会议文件 1993-1995年,以市委政研室为主或参与合作起草的市委文件 18分,领导讲话 25份,调查报告 61份。1996-1998年,市委政研室共撰写各类文稿 327篇,155.46万字,为市直各部门审定、修改各类文稿94篇,30多万字。其中代拟市委文件48篇,起草市委主要领导出席各类会议的报告、讲话80篇,撰写调查研究报告 78篇,在省以上报刊发表有一定分量的、宣传孝感的文稿27篇。特别是 1998年,市委政研室起草了孝感市委第二次党代会报告,完成市委直接交办的各类文稿起草任务32篇,超额完成目标计划任务。1999-2001年,市委政研室共撰写各类文稿 485篇,240余万字。其中,1999年撰写文稿 181篇,90多万字,主要有张昌尔在全市经济工作会议、市委二届二至四次全会、全市抗洪防汛会议、市委中心组、党校干部培训班、市领导班子和市级领导干部 “三讲”教育会议上等讲话稿。2000年起草文稿 174篇,79万多字,主要有张昌尔在县 (市)区、市直部门负责人会议上的讲话、在全市反腐倡廉工作会议上的讲话。2001年起草市委各类文稿 130篇,71万多字。2003年主要撰写市委三届四次全会报告、曹世佑在全市中心学习小组上的总结讲话、在市委工作会议上的讲话,以及对省委领导人的工作汇报等。2004年主要撰写市委工作会议报告、市委三届八至十一次全会报告等重大会议报告。2005年撰写各类市委文稿 40余篇,50余万字。围绕市委工作 中心,主要表现在三个方面:完成市委大型会议的主题报告起草工作,主要是市委三届十二次全会报告的起草工作以及市委经济工作会议主题报告、曹世佑在贯彻落实十六届五中全会上的讲话等;完成保持共产党员先进性教育各类文稿的起草任务,主要有市委领导党课讲话材料、曹世佑在县市区委书记先进性教育座谈会上的讲话、在全省第一批先进性教育活动第三阶段工作孝感分会场电视电话会议上的讲话、中共孝感市委常委会整改方案、全市第二批党员先进性教育活动会议方案、曹世佑在全市第二批党员先进性教育活动会议上的讲话、梁惠玲在全市第二批先进性教育活动会议上的讲话、梁惠玲在市直机关先进性教育整改工作座谈会上的讲话、曹世佑与孝感学院学生座谈的有关材料等等,完成 “十一五”规划的修改把关工作。

政策宣传 从 1986年起,市委政研室就承担起编发机关刊物 《孝感通讯》和内部刊物 《调研情况》、《领导参考》的编辑工作任务,发挥了市委 “喉舌”作用。《孝感通讯》编发以来,坚持紧贴市委中心,紧贴工作实际,坚持 “开放办刊,形成特色”的办刊思路,刊物质量不断提高,发行量逐年增加。

作责任制落实和年度目标考核、党政要害部门 “三密”文件管理、涉密信息和涉密信息载体保密管理、涉密系统保密管理、保密要害部门(部位)和军工单位保密管理进行重点检查。2005年,先后下发 《关于做好党政机关保密要害部门、部位年审工作的实施办法》、《关于报送 “三密”文件和计算机信息系统有关数据的通知》,召开市直机关负责人会议,对保密要害部门、部位的确认和切实做好年审工作,提出明确具体的要求。6月,对市委办公室、市政府办公室等20家保密重点单位要害部门、部位进行检查,对照省局年审标准,对存在不足提出整改意见,要求限期完善到位。

技术管理 1998年,对全市 100多家机关事业单位办公自动化设备进行调查登记。2001年,对 100多家机关单位 1000多台计算机等办公自动化设备进行信息安全检查和泄密隐患整改,凡是与国际互联网相连的计算机必须安装隔离卡,涉密计算机必须加装防磁辐射的 “干扰仪”。2002年,省保密技术检查组对全市党政领导机关及要害部门进行保密技术检查。9月,转发 《中保委关于加强手机使用保密管理的通知》,对党政机关等涉密人员手机使用保密管理提出明确要求。对上公众网信息实行审查制度,做到涉密信息不上网。2003年4月,首批 80部保密电话开通。10月,与省局一起对市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市 “610办公室”等重点保密要害部门进行保密技术检查,对存在问题,提出整改意见。2004年,对党政专网进行技术改造建设。2005年,下发 《关于在全市党政机关开展保密工作大检查,迎接全省保密工作大检查的通知》,在各单位自查的基础上进行抽查,发现问题及时整改。请省国家保密局技术人员对全市党政机关和要害部门、部位及军工企业进行保密技术检查,对存在失泄密隐患的计算机及时加强保密防范技术措施,对问题较突出的单位发出 《保密督查通知书》,要求限期整改。2003年,孝感4家军工企业通过一级保密资格审查认证。2005年,实行对外科技交流和重大招商引资活动保密提醒制度;参与市党政机关电子政务建设。协助省保密局对江北、万峰等4家军工企业进行二级保密资格认证工作。1986-2005年,对当年 “三密”文件进行清退,实行现场监销。