孝感市委常委、市委政法委书记谢思芳 

今年是“十二五”的开局之年，市委、市政府提出了“十二五”时期实现全市经济社会跨越式发展的宏伟目标，这是全市530万人民的共同使命、共同责任和共同愿望。公安工作任务艰巨，公安民警责任重大，要大力发扬不负重托、不辱使命、不负众望的精神，忠实履行维护社会稳定、打击违法犯罪、创新社会管理的职责，努力为实现全市经济社会跨越式发展创造安全稳定和谐的社会环境。 

一、更加注重服务发展，努力在维护稳定、优化环境上下功夫 

发展是第一要务，经济建设是首要的中心任务，社会稳定是最大的发展环境。公安机关要把维护社会稳定、优化发展环境作为重要职责和中心任务，更加注重服务发展、给力发展。 

(一)切实增强大局意识。要更加自觉地把公安工作放在全市经济社会跨越式发展这个大局中来谋划、部署和推进、落实，做到在服务大局下行动，只要是有利于促进跨越式发展的事，都要全力以赴去做好，努力在服务全市跨越式发展中体现公安工作的价值，提升公安工作的地位，实现公安工作的发展。 

(二)大力优化发展环境。发展是硬道理，环境至关重要。一是抓整治，维护发展秩序。要重点整治开发区、园区和重点企业、重大工程项目周边治安环境，严厉打击影响企业生产经营、妨碍项目正常施工的“四霸六强”行为和黑恶势力犯罪，保障重点项目建设顺利进行，维护企业正常生产秩序。二是抓打击，保障发展安全。要注重维护良好的投资环境和企业的合法权益，严办侵害国家利益和公众利益的案件，重点打击威胁国家经济安全的财税、金融、证券犯罪，危害群众利益的非法集资、传销等涉众型犯罪，以及诈骗、侵占、非法经营等犯罪。三是抓服务，创造发展条件。要牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，积极主动地保卫重大经济活动，服务重点项目建设，为重点企业提供“直通车”服务，为开发区、园区提供“保姆式”服务，特别是对各类市场主体的经营活动要多服务、少干预，多支持、少限制，保护经济发展活力。 

(三)坚决维护社会稳定。社会稳定是改革发展的前提和基础，是人民群众的共同心愿。要充分发挥维护社会稳定主力军作用，积极主动为党委、政府当好参谋，最大限度地排查化解各类社会矛盾纠纷，最大限度地减少不稳定、不和谐因素，最大限度地妥善处置好各类突发事件，最大限度地增加稳定、和谐因素，确保社会和谐稳定，确保不发生影响经济发展、社会稳定的各类事件和案件。 

二、更加注重群众工作，努力在打击犯罪、服务民生上下功夫 

公安机关既是执法机关，也是群众工作机关；公安民警既是执法者，也是群众工作者。做好群众工作是公安民警必备的基本功。要牢固树立群众观点，以群众工作引领警务工作，坚持把群众安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，努力服务保障民生，让人民生活更幸福。 

(一)严打突出违法犯罪。社会平安是极重要的民生，让人民生活更幸福，最重要的是让群众安居乐业。要坚持把群众反映强烈的治安问题作为打击的重点，不间断开展“破命案、打黑恶、反盗抢、防诈骗、抓逃犯、禁赌毒”专项行动。人命关天，要高举命案必破旗帜，努力做到命案全破。黑恶势力扰乱社会治安和市场经济秩序，群众反响强烈，要牢记“对黑恶势力的放纵就是对警徽的亵渎，对黑恶势力的纵容就是对社会正义的漠视，公安民警对黑恶势力的包庇就是公安队伍的败类”的警训，真正打出声威、打出节奏、打出实效。盗抢等多发性侵财犯罪严重影响群众安全感和侵犯群众根本利益，要出台刚性规定抓“小案”。凡发生盗抢等侵财案件必须逐案登记，组织尽快侦破；对半个月内破不了的案件必须进行回告，疑难复杂的案件必须上门做好解释工作。 

(二)强化公共安全管理。公共安全是重要的民生指数，让人民生活更幸福，最首要的是保障群众生命安全。要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，进一步强化消防安全、交通安全、校园安全、民爆物品安全和大型活动安全管理，确保公共安全。 

(三)提升公共服务水平。让人民生活更幸福，最关键的是提高公共服务能力，不断满足群众的服务需求。要进一步改进管理服务工作，多推出一些便民利民惠民的新举措、新办法，多做好一些便民利民惠民的实事、好事，为群众工作、生活提供更方便、更快捷、更优质的服务，切实让群众感到管理更人性、服务更贴心、办事更便利。要将服务项目向互联网延伸，建立网上公安综合性服务平台，实现公安服务项目网上受理、网上审批、网上办理，让群众足不出户就能把事情办成。 

(四)创新群众工作方式。群众工作贯穿于公安工作的各领域各方面，是最重要、最普遍的工作，也是最经常、最复杂的工作，必须创新群众工作的方式方法，切实提高做好新形势下群众工作的能力和水平，不断深化和谐警民关系建设。一是加强信访工作。要以群众工作统揽信访工作，完善落实领导接访制度，全力解决群众诉求，努力维护群众利益。二是加强警民互动。要坚持面对面与键对键相结合，以开展“开门评警”活动为载体，全面推行“三制”(警情通报制、警民恳谈制、案件回告制)，建立网上警务室、网上派出所、网上公安局，开展局长网上在线交流，搭建网上警民互动平台，主动与群众交流沟通，问警于民、问需于民、问计于民。三是加强宣传工作。要把新闻媒体作为宣传公安的窗口，主动加强与新闻媒体沟通合作，加强宣传策划和典型宣传，及时把公安机关打击犯罪、维护治安、保护群众、服务经济等方面所做的工作及成绩和民警的先进事迹宣传报道出去，让群众及时了解公安机关在做什么、做了什么，真切体会到人民警察的无私付出与贡献。四是加强民意导向。要建立第三方评估考核机制，把公安工作评判权交给群众，以群众安全感和满意度为根本标准，每半年会同统计部门开展一次“千人问卷大测评”，以民意引领警务决策、改进公安工作。 

三、更加注重改革创新，努力在破解难题、创新管理上下功夫 

改革创新就是应对新情况、解决新问题。公安工作只有改革创新，才能主动适应经济社会发展的新形势新要求，必须坚持把改革创新作为做好公安工作的不竭动力，善于研究新情况、借鉴新经验、寻找新抓手、破解新难题、适应新形势，努力推动公安工作创新发展。要把政法“三项重点工作”、公安“四项建设”和转变市公安局职能、做实做强派出所、加强和改进刑侦工作作为推动公安工作创新发展的重要载体和有力抓手，强力推进，不断推动公安事业发展进步。 

(一)强力推进公安信息化建设。信息化是公安工作改革创新的关键，要全力打好信息化应用年攻坚战。一是加强情报信息研判。要依托“大情报”平台，落实对“七类重点人员”的动态管控，实现对重大案件和事件的预警防范，着重解决“研判水平不高、管控能力不强”的问题，二是发挥警综平台实战功能。要实行日常信息采集录入即时询查比对，警情研判，及时查获违法犯罪、服务打防管控，着力解决领导不会用、机关民警不会用、基层民警不会用的问题，把警综平台建成领导和民警的日常工作平台。三是提升全警信息化作战水平。制定出台网上作战破案抓逃考核办法，进一步提升信息化侦查破案水平，通过信息化手段破案率达到50%以上。四是加快信息化重点项目建设。完成网吧、旅馆业信息系统互联互通、部门间信息共享平台和警用地理信息系统建设，提高公安工作科技含量。 

(二)强力推进社会管理创新。公安机关推进社会管理创新就是要解决社会治安管理中的突出问题。一是推动建立“两实全覆盖”长效管理机制。要大力推动落实“两实”实体运作机构和专业队伍，落实社区民警和治调主任，落实社区专职流动人口管理员、落实楼栋治安信息员，落实房屋和出租户一月一报制度，全市组建600名流动人口协管员队伍。二是强力推进旅馆、网吧、出租房屋实名登记工作。要统一推行出租房屋、旅馆业分类管理办法，采取过硬措施确保实名制落实。三是严密社会治安防控体系。要分级分类研究制定治安防控体系构建规划，年内构建起由“六张网”(街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和虚拟社会防控网)组成的社会治安防控网络。要加快推进视频监控系统和治安巡逻队建设，全市城区新增探头2500个，其中孝感城区1000个，实现A类探头三级联网，充分发挥视频监控在打防管控方面的综合效能；建立规范化治安巡逻队200个，其中孝感城区15个。要加快构建环省际、市际、县际重要通道的治安卡点，建立治安查堵防线，让犯罪分子进不来、得不逞、出不去。孝感城区要确立巡区，划分网格，投入警力，专群结合，落实责任，建立网格化巡逻防控机制。要健全完善特巡警、交警、武警和机关民警等多警联勤联防机制，严格控制社会面。四是推动治安管理社会化。要积极探索建立行业场所治安管理服务协会和流动人口治安管理服务协会，明确行业场所治安责任，实现治安管理社会化。 

(三)强力推进执法规范化建设。要着力以信息化助推执法规范化建设。一是全面推行网上执法、网上监督。刑事、行政案件流转一律网上进行，法律文书一律警综平台自动生成，实现“网上录入、网上办理、网上审核、网上签批”。要建立网上执法督察和“六项联查”执法考评机制(以案件、专项工作、执法安全、执法综合比率、群众安全感、治安状况满意度与执法满意度考评为重点)。二是全面细化完善执法标准、执法流程。要针对容易出现问题的执法环节，制定简便、实用、便于操作的执法标准手册，进一步完善执法流程、细化执法标准、规范执法语言和行为。三是全面推行执法场所功能分区、执法过程录音录像。基层所队基本做到“四区”相对独立(办事、办案、办公、生活)，“六室一厅”全部安装视频监控系统(值班室、候问室、讯问室、询问室、调解室、监室和窗口服务大厅)。要为出勤出警民警配备执法记录仪，实现110处警过程全录像。 

(四)转变市公安局职能。要进一步抓好对各县市公安工作的服务指导和协调督办工作，协调全市上下统一行动、加强横向区域警务协作，加大检查督办、通报点评、考核排位等工作力度。要进一步突出市公安局实战与指挥职能，加强市区警务工作一体化，实现资源大整合、机制大调整、效能大提升。 

(五)做实做强派出所。要坚持把派出所做实做强的工作思路不动摇，把派出所置于公安工作的基础性地位来抓不动摇，充分发挥派出所的先导性作用不动摇，着力在加强派出所经费保障、改革派出所勤务模式和警务运行机制、开展派出所特色创建和做实城乡社区警务上采取实质性的举措、取得实质性的突破、迈出实质性的步伐。 

(六)加强和改进刑侦工作。要把把刑侦工作做实做强做大，建立大刑侦工作格局，突出打击犯罪主业，进一步提升打击犯罪能力，严打群众反映强烈的刑事犯罪和治安问题，不断增强群众安全感。 

四、更加注重队伍建设，努力在从严管警、从优待警上下功夫 

队伍建设是公安工作的根本，也是做好公安工作的保证。要进一步加大从严管警、从优待警力度，大力加强和改进队伍建设。 

(一)弘扬“三不”精神，营造“三比”风气。有精神最给力，风气好最受益。要扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，深化创先争优，评选先进典型，宣传先进典型，发挥典型示范引领，教育引导广大民警进一步增强责任感和使命感，大力发扬不负重托、不辱使命、不负众望的精神，营造民警争优、单位创先、工作进位的浓厚氛围和良好风气。 

(二)着力提升“三力”，打造“三型”警队。警风就是形象，实干就是能力，落实就是水平，执行力就是战斗力。要扎实开展“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风教育活动，切实抓好党风廉政建设，教育监督民警自觉严格执行《纪律条令》和《廉政准则》，进一步提升队伍的自律力，努力打造廉洁警队。要严格队伍管理，及时表扬鼓励狠抓落实、干得好的，敢于批评教育落实不够、做得差的，严肃追究落实不力、不负责任的，注重培养选拔实干负责、群众公认的，进一步提升队伍的执行力，努力打造实干警队。要强化民警教育训练工作，进一步提升队伍的战斗力，努力打造善战警队。 

(三)增强职业“三感”，激发队伍“三性”。从严治警树警风、扬正气，从优待警凝警心、聚警力。要坚持以警为本、真情赞警、真心爱警、从优待警，让广大民警快乐工作、幸福生活，进一步增强民警的职业认同感、归属感和自豪感，激发广大民警工作的积极性、主动性和创造性。