孝感市委常委、市委统战部长 何霞江
2011年，在中共孝感市委的正确领导和省委统战部的关心支持下，孝感市委统战部以科学发展观为指导，以服务中心为己任，以创新思路解难题，充分发挥统一战线优势，狠抓各项工作落实，取得了新的成绩，得到市委、市政府的肯定。
一、与时俱进，不断创新工作思路
统战工作是一项特殊的群众工作，其政治性、政策性都很强。要做好这项工作，必须以正确的理论为指导，以开拓创新为根本，以继承优良传统为基础，以求真务实的科学态度为前提，以丰富的知识内涵和工作积累为条件，不断丰富、完善和拓展统战工作科学发展的工作思路。2005年我们提出了“立足三个围绕，抓好三民三外，做好统战工作”的工作思路。2007年根据市委和省委统战部关于统战工作的总体要求，确立了“立足‘两个围绕’，抓好‘三民三外’，量化工作目标，做好统战工作”的总体思路。2011年根据新的形势和要求，提出了立足“两个围绕”，抓好“三民三外”，促进“三大建设”，获取“三大支持”的总体思路。两个围绕是：围绕建设经济强市，围绕构建和谐孝感。三民三外是：民主党派、民营经济、民族宗教，党外干部、党外知识分子、海外统战工作。三大建设是：抓民主党派，促民主政治建设；抓民营经济，促经济社会建设；抓民族宗教，促和谐社会建设。三大支持是：抓党外干部工作，获取人力支持；抓党外知识分子工作，获取人才支持；抓海外统战工作，获取人心支持。这一思路言简意赅，好说易记，从总体上回答了统战工作是什么、做什么、怎么做等基本问题，使统战工作的范围对象更明确，工作重点更突出，有很强的针对性和可操作性，为我市的统战工作服务科学发展和自身的科学发展起到引领和指导作用。
二、认真履职，狠抓各项工作落实
思路决定目标和方向，行动才是推动工作上台阶的根本举措。过去一年，我们突出抓了以下几个方面工作的落实。
（一）抓民主党派工作，促进民主政治建设。
进一步健全和完善了民主协商会、座谈会、情况通报会等相关制度。较好的完成了政府工作报告、第五次党代会报告的民主协商会、征求意见会以及市委重要人事安排的情况通报会等具体组织协调工作。组织推动各民主党派认真开展调研，切实履行参政议政、民主监督职能。在2011年的两会上，各民主党派共提出提案、建议93篇，其中重点提案26篇，有13名民主党派成员受到表彰。经过沟通协商、民主推荐、组织考察、会议选举等程序，圆满完成了4个民主党派市委会换届工作，对新一届民主党派市委会成员进行了培训学习，提高了他们的综合素质。协助各民主党派认真做好组织发展工作，制定年度发展计划，规范发展程序，把好成员入口关。按有关文件规定，配好了3个民主党派市委会专职副主委，充实民主党派机关工作力量。协助各民主党派开展“义诊咨询”、“送教下乡”、“银企对接”等一系列活动，拓宽了民主党派为构建和谐社会服务的途径，扩大了民主党派的社会影响。
（二）抓民营经济发展，促进经济社会建设。
重点抓了“回归工程”、服务新农村建设等方面的工作，有力促进了我市的经济社会建设。截止2011年底，全市投资10万元以上的回归企业（项目）达11784家，投资总额393.57亿元，安排就业54.14万人。回归创业已经成为我市经济发展的重要动力、财税增收的重要来源、扩大就业的重要渠道、招商引资的重要部分、促进和谐的重要力量。积极探索新农村建设资源整合新途径，稳步推进“民企联村共建新农村”活动，实现民营企业与新农村建设双促共赢。2011年，全市共有536家民营企业与452个村建立了对口联系，对接项目涉及农田水利建设等8类477个，投入资金3.3亿元，帮扶户数4700户。特别是在这次“挖万塘”活动中，我市民营企业福星集团和九州通集团在全省“三万”动员会上率先捐赠100万元，受到省委省政府主要领导的好评。会后，我们向全市民营企业家发出积极投身“三万”活动的倡议书。全市民营企业纷纷响应，以实际行动支农惠农，截至目前为止，孝感市民营企业家捐款达1600万元，有力地支持了“三万”活动的开展。
开展了全市民营经济发展情况调研，掌握了全市民营经济发展的现状、存在的问题，为全市民营经济进一步健康发展提出了指导性建议。按照创先争优活动的要求，积极推进民营企业党、团、工会组织建设，全市规模以上的非公有制企业都建立了党组织、工会和团组织。加强非公经济人士的教育与培训，组织77名企业家到苏州农村经济干部学院学习。继续联合武大、华科，开展“中华高管论坛”活动，提高民营企业家驾驭市场经济的能力。
（三）抓民族宗教工作，促进和谐社会建设。
围绕“两个共同”的民族工作主题，竭尽全力为少数民族群众脱贫致富办实事，全市共联系少数民族困难户100多户；加强了对城区外来少数民族经商户的管理；积极推进民族团结进步创建活动，全市共创建示范单位3个，示范社区4个，示范经营户3个。采取掌握动态，提前介入，依法办事，有情操作的办法，与有关部门密切配合，及时妥善处理涉及少数民族的矛盾纠纷15起，维护了民族团结稳定。积极开展创建“平安宗教活动场所”和“和谐寺观教堂”（双创）活动；深入推进宗教教职人员社会保障工作、宗教活动场所财务监督管理工作、宗教教职人员认定备案工作等“三个专项”工作。全市232名宗教教职人员的低保做到了应保尽保，医保和养老保险实现了全覆盖；70%的宗教活动场所基本实现了财务规范化、民主化、现代化管理；宗教教职人员认定备案194人。进一步健全了宗教工作三级网络，加强了宗教活动场所的日常管理和宗教活动场所的审批登记工作，积极引导宗教与社会主义相适应，保持了民族宗教的稳定，促进了社会和谐。
（四）抓党外干部队伍建设，获取人力支持。
认真贯彻落实党外干部工作方针政策，切实加强党外干部的培养选拔使用工作。一是加强了党外代表人士信息收集整理。储备了一批学历高、素质好、能力强的党外后备干部，建立了470人的党外后备干部人才库；二是加强对党外代表人士的教育培养。选派３名党外代表人士参加全省市州处级党外领导干部统战理论研讨班，选送7名党派干部参加省社会主义学院主体班学习。组织党外代表人士100余人次参加各类专题报告会、座谈会、学习会，不断提升党外干部的理论素养；选派了3名党外干部到基层一线挂职锻炼两年，指导县区选派20名党外干部到乡镇挂职。三是加大对党外干部选拔任用的推荐力度。结合换届，认真做好市五届人大党外代表，市五届政协党外委员的推荐提名工作。积极向市委争取，进一步加大了党外干部实职配备和提拔使用力度。4名党外副县市长提拔为正县级，其中2人在市直部门任主职；市检察院安排了1名党外副职；7个县市区“四大家”班子全部配齐党外干部，共安排30名党外副乡镇长。四是充分发挥党外代表人士作用。认真落实党外领导干部列席同级党组（党委）会议制度，充分激发了党外干部的工作热情。
（五）抓党外知识分子队伍建设，获取人才支持。
根据市委“人才兴市”战略，我们注重加强与党外知识分子联系，初步掌握了一批重点联系的党外知识分子代表人士110人。坚持把推动党外知识分子的培养纳入全市整个干部队伍培养教育体系，综合规划，统筹安排。2011年全市选派到各级党校，社院和外省市党校、社院受训的党外知识分子达300多人次。积极组织党外知识分子出谋献策，开展了“我为孝感科学发展、跨越式发展建言献策”征文活动。活动期间，收到征文稿件60多篇，内容涉及干部队伍建设、人才管理、城市建设等十几个方面。我们及时将征文反应的意见、建议归纳整理上报给市委、市政府及有关部门，供市委、市政府决策参考。
（六）抓海外统战工作，获取人心支持。
坚持“请进来，走出去”的方式，广交港澳台海外朋友。先后邀请台湾工商建设研究会等6个台湾重要工商团体到我市交流考察，先后组织13批111次赴台学习考察，促进了孝感与台湾的友好交流与合作。加大了对台招商力度。积极参与第八届湖北·武汉台湾周活动，市开发区与台湾新丽企业股份有限公司就“工业用特种纺织品和纤维制品”项目成功签约，项目总投资1500万美元。在东莞举办了“孝感·东莞台商恳谈会”，全面推介孝感。切实维护港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞在孝感的合法权益。高度重视涉台投诉工作，把维护台胞台属合法权益当作一项重要工作来抓，及时处理回复了省台办要求协查台湾居民赖俊明涉案相关信息转办件和汉川台商刘居祥台胞证的签注问题。认真抓好“海联新农村卫生室”建设工作。目前，省海外联谊会为我市捐建的10所“海联新农村卫生室”已全部建成，各卫生室都配有具备行医资质的医生，有诊断室、治疗室、药房，医疗仪器配备齐全，基本能保障患者安全、方便、快捷就诊。落实有关文件精神，着力为困难台胞、侨胞、黄埔同学解决生活、工作上的困难，体现了党和政府的关怀。春节期间我们对重点台胞台属进行了走访，召开了联谊会，让他们充分感受到了祖国大陆对他们的关怀，使他们有一种回家的温暖。
创新是发展的不竭动力。统战工作只有紧扣发展主题，不断创新，才有生命力。在新的一年里，我们将紧密围绕孝感建设武汉城市圈副中心城市的总体战略，继续创新思维，唱响服务经济、跻身建设、促进发展的旋律，为我市科学发展、跨越式发展作出新的贡献。