第五节  商标广告

1983年,工商机关明确商标､广告管理专兼职人员22人｡1989年,从地区工商局到各县市工商局都配1一2人专门负责商标､广告管理工作｡至 1998年,从各县市区工商局到基层工商所建立商标､广告监督管理网络,设立专兼职人员291名｡其中,专职 157人,兼职 134人｡

一､商标注册

1950年 7月,政务院公布 ((商标注册暂行条例》｡根据 《条例》规定,孝感专署及各县工商科开展商标清理和登记核转工作｡1956年,对资本主义工商业社会主义改造基本完成,形成以公有制企业为主体的社会主义统一市场,未注册商标商品或根本无商标商品充斥市场｡国务院转发中央工商行政管理局 《关于实行商标全面注册的意见》,规定各企业生产商品使用商标｡但由于 1958年 “大跃进”影响,商标注册收效甚微｡1966年,在 “破四旧”的影响下,许多注册商标被认为含有 “封､资､修”“毒素”而被注销｡“文化大革命”时期,商标注册工作完全停顿｡1978年 11月,恢复全国统一商标注册管理｡根据国家工商总局((关于清理商标的通知》精神,孝感地区工商局清理商标99个,上报省工商局 42个｡到 1979年底,全区经工商行政管理总局商标局核准注册商标 75个｡1982年8月23日,((中华人民共和国商标法》颁布,改全面注册为自愿注册,实行统一注册､分级管理,商标申请注册程序､侵权行为和处理办法等有关事项都有明确规定｡1987年,孝感地区工商局编印 《孝感地区注册商标集》,共收录全区278个注册商标｡1991年7月1日起,国家工商局将商标核转制变为商标代理制｡1993年2月22日,国家对 ((商标法》部分条款进行修改｡同年7月 1日,国家商标局开始受理服务商标注册申请｡当年,全区申报商标注册 122个,增幅居全省前列｡其中,广水烟厂 “金羚”商标国际注册,实现孝感市国际注册商标零的突破｡2000年,孝感市工商局指导种养殖业个体户和私营企业注册农副产品商标,得到省工商局的肯定,并被 《湖北日报》头版报道｡2001年,国家对 《商标法》进行第二次修改｡全市在扩大商标注册主体,加强商标专用权保护,打击假冒侵权行为,强化商标行政监管等方面,按新的规定执行｡2001年,成功申报全省第一件证明商标 “孝感米酒”｡2004年,又成功申报第一个集体商标 “庙头黄花”,从而提高农副产品附加值,推动农业产业化进程｡至2005年底,全市累计注册商标达2158件｡

二､商标管理

注册商标管理 (1)商标专用权保护｡1950年公布的 《商标注册暂行条例》中规定保护商标专用权,1963年发布的 《商标管理条例》中取消这一规定,1982年 8月 《商标法》恢复这项规定｡2001年,新的((商标法》实施后,加强保护商标专用权｡每年都组织开展保护商标专用权行动｡2005年,出动执法人员3516人 (次 ),查处商标案件 52起,没收侵权商标标识 2689件｡(2)商标验证检查｡1986年,根据省工商局印发的 《关于进行注册商标验证的通知》,孝感地区工商局组织全区工商部门对全区278个注册商标进行第一次验证检查,查处商标违法案 124起,销毁假冒商标标识 15 843份,封存商标标识47万份｡(3)商标违法案件查处｡1980-2005年底,全市 (地区)查处商标违法案件 1058件,销毁侵权商标标识 1亿余张｡(4) (商标法》宣传｡每年围绕 “3.15”国际消费者权益保护日和 ‘`4.26”世界知识产权日活动主题,采取举办培训班､专题讲座等形式,开展商标法律法规专题宣传,增强 “商标富农､商标兴企､商标强市”意识｡(5)商标文书档案管理｡1994年,全市工商系统对商标文书档案进行归档,实行专人专柜管理,逐步完善商标使用许可证合同备案,督促商标使用人续展注册期已满的商标｡(6)开展商标评估｡1999年,孝感市工商局首次组织对 “龙云”注册商标评估,评估价值为 1400万元,填补了孝感市商标评估的空白｡

未注册商标管理  新中国成立后,未注册商标的管理一直处于摸索阶段｡1988年,根据 ((湖北省未注册商标管理暂行办法》,孝感地区工商局加强未注册商标管理｡对质量好的商品提倡注册;对特殊性质的商品监督注册;建立未注册商标管理制度,包括未注册商标的印制申请审查和印制委托书制度｡1997年,汉川县率先结合商标年检,对全县未注册商标进行一次全面清理备案工作｡市工商局向全市工商系统推广这一经验,在全市建立未注册商标档案｡

推进精品名牌战略 1979年始,工商部门加强对注册商标优质商品跟踪管理｡1995年,省委､省政府提出 “精品名牌”战略;孝感市委､市政府提出发展市区龙头企业规划,将商标发展战略纳人全市经济发展的总体部署之中｡市工商局围绕创精品名牌,组织企业开展 “重商标讲信誉”活动和 “孝感市知名商标”评选活动,评出87个 “孝感市知名商标”｡19% 年,全市有 8个企业获得省政府颁发的湖北省 “重商标讲信誉”的荣誉牌匾｡2000年,市工商局召开全市湖北省著名商标持有企业负责人座谈会,并与 11家湖北省著名商标持有企业签定商标帮扶协议书｡2001年,组织 19家企业参与 “湖北省著名商标楚天行活动”｡2003年,孝感市政府转发市工商局关于 《孝感市知名商标认定和管理暂行办法》,认定孝感市知名商标 49件｡2004年,市工商局开展 “孝感市著名､知名商标展示一条街”活动｡在孝感城区设著名､知名商标宣传广告 68个,总面积 195平方米｡2005年,孝感市工商局联合孝感 日报社在 《孝感日报》开辟 “一周一品牌”专栏,重点宣传､展示全市著名商标;在行政服务中心窗口发放 《商标注册建议书》,引导各类市场主体申报注册商标;组织开展第二届 “孝感市知名商标”认定工作,认定孝感市知名商标 57件｡推荐 35件知名商标参加第五届湖北省著名商标认定,有 26件被认定为 “湖北省著名商标”;确定湖北福星科技股份公司和湖北黄麦岭磷化集团为省工商局争创驰名商标企业联系点｡

商标印制管理 1983年,孝感县工商局查获一起湖南平顶山供电局司机利用行贿手段,在地区印刷厂印制冒牌大前门香烟盒 300多万张,对此按照有关规定给予处理｡19% 年,汉川市工商局查处汉川纸箱厂因无证非法印制商标,没收模具和非法印制的商标标识｡至2005年底,全市集中开展商标印制企业专项整治行动｡共出动人员 1110人 (次),检查印制单位 970户 (次 ),收缴和销毁商标标识25 000件,责令整改79户 (次),立案查处 12件｡

三､广告管理

新中国成立以来 ,对广告的管理分为两个阶段｡1949-1979年,广告由地方政府和国务院有关部门分别管理;1980年后,广告由工商行政管理机关统一管理｡1984年后,工商部门除管理商品广告和经济广告外,文化､教育､卫生及社会广告也纳人工商行政管理局统一管理的范畴,结束各业务主管部门和企业单位自己管理广告的 “多头领导､各自为政”的局面｡1995年2月 1日起,施行 ((中华人民共和国广告法》,初步形成依法管理､守法经营的局面｡

广告经营管理 1982年,孝感地区第一家广告经营单位春云书画社广告部成立,到 1985年发展到 17家｡从 1991年开始,孝感的广告经营业呈现不断发展的势头｡1992年全国第二届农民运动会在孝感举行,进一步促进全区广告业发展｡到2005年底,全市有广告经营单位 55家,从业人员 644人,经营额2906万元｡其中,广告公司35家,兼营广告企业 6家,电视台 10家,电台 1家,报社 2家,其他 1家｡按所属性质分:国有企事业单位 13家,集体企事业单位5家,个体私营企业28家,其他6家｡基本形成以广告公司､新闻媒体为主体,国有､集体､私营企业和个体等多种经济成分共存的具有孝感地方特色的广告信息传播网络｡在发展广告经营的同时,全市工商部门注重提高广告经营人员的素质｡1991-2005年,先后三次组织广告业务人员参加国家工商局举办的广告专业技术岗位资格培训｡还自办广告管理及业务培训班60期,参训人员 4365人 (次)｡同时,发展公益广告事业｡2000年,组织广告主､广告经营者､广告发布者开展以“树立新风尚､迈向新世纪”为主题的公益广告活动,孝感广播站创作的 “请爱护动物”,获中国公益广告国家优秀奖､湖北省一等奖｡

广告清理整顿 从 1982年开始,全市 (地区)工商部门对广告业进行几次大的清理整顿,规范广告经营行为｡1986年,地区工商局依据国务院办公厅 ((关于加强广告宣传管理的通知》,对全区17家广告经营单位进行全面清理整顿,保留 10家｡1987年8月,省工商局制定 《湖北省户外广告管理暂行办法》｡全区各级工商部门对乱张贴零星广告进行清除制止,并制定规划和管理制度,设置零星广告张贴栏｡1990年,孝感地区虚假科技致富广告泛滥,全区工商部门收到全国各地消费者投诉 1713件｡工商部门立案 30余起,撤销 21家科技信息服务机构,责令发布更正公告 28起,为受害者挽回直接经济损失 7.5万元,向用户退款2.6万元,销毁虚假广告刊载物 1.8万份｡从 1990年起,孝感对广告经营单位实行年度检验制度｡2000年,全市开展虚假医疗广告､科技致富广告､加工承揽广告集中整治｡共出动检查人员 1793人 (次),车辆 372台 (次 ),查出虚假违法广告 183件,立案查处 85件｡其中,对在全国32种报刊杂志广泛发布出售JQ肉狗虚假违法广告,在社会造成极坏影响的孝感市中南技术中心作出罚款和吊销营业执照的处罚｡2002年,根据省工商局 《关于对全省广告市场开展一季一整治工作的通知》精神,市工商局集中时间､集中人力,分季开展整治医疗､药品､保健食品､医疗器械违法广告和户外､店堂､印刷品违法广告 ,以及房地产､致富信息违法广告专项行动｡共出动检查人员3249人 (次),责令停止发布广告 124条,限期整改91条,行政告诫45条,收缴违法印刷品广告 18 000份,拆除违法户外广告45块,补办户外广告手续25份｡是年,市工商局建立广告监测制度｡按季度分别对 ((孝感日报》､《孝感晚报》､孝感电视台､((孝感广播电视报》､孝感广播电台等 17家媒体的广告发布情况进行监测,及时发现并制止一批虚假违法广告｡2003年,市工商局建立和完善户外广告､店堂牌匾广告的登记制度｡2005年,登记户外广告3881件｡是年,市政府建立工商､宣传､监察､卫生､药监､质监､广播电视等 10个部门联席会议制度,制定整治虚假违法广告工作方案,进一步加强整治虚假违法广告｡出动执法人员280余人 (次),发现涉嫌违法广告 395条,行政告诫 (限期整改)75条,收缴违法印刷品2536份,立案查处 60件｡云梦县工商局查处贵州大利医药保健品公司保健品 “苗王除湿追风灵”虚假宣传案,在社会上引起强烈反响｡同时,市工商局推出 “一制一网”(印刷品广告发布代理制,市工商局､县工商局､基层工商所三级联动监管网络)管理办法,较好地解决印刷品广告管理 “一管就死,一活就滥”的问题｡

广告协会管理 1991年 12月 25日,成立孝感地区广告协会｡有会员单位20家,会员 25人｡至2005年有会员单位55家,会员644人｡从 2002年起,市广告协会配合工商部门开展广告监测工作｡至 2005年,共监测广告 3100条,发布 “警示通报”52期次,纠正违法广告450条｡是年,市广告协会与市工商局联合开展争创 “诚信广告经营单位”活动,促进广告经营单位自觉加强行业自律｡市广告协会先后组织会员单位到西欧､美国､东南亚､厦门等地参观学习,提高全市广告专业水平和广告管理水平｡全市先后有 19个单位被评为省以上广告经营先进单位,12人被评为优秀广告人｡