第二节 计量标准
一､计量监督管理
计量是指对长度､容积､质量的测量｡新中国成立之初,孝感地区用于贸易结算的计量器具,主要是斗､升､木尺和杆秤等｡计量监督管理主要是贯彻执行国家计量法律､法规和方针政策;组织建立和管理本地区社会公用计量标准;按法规实施计量器具强制检定;负责计量检定人员的考核､发证和管理;依法对制造 (修理 )计量器具许可证进行管理,负责计量认证考核和监督;推行国家法定计量单位;指导､帮助企业建立和完善计量检测体系,负责企业计量定､升级､计量合格确认工作;依法查处生产和流通领域中的计量违法行为;对社会公正计量行 (站 )和计量检定 (校准)机构实施监督管理,为现代化建设提供计量保障｡
计量监督 新中国成立到 1986年国家实施 ((计量法》及配套法规之前,计量监督管理薄弱乏力,市场贸易中常出现短斤少两等纠纷问题｡计量工作纳人法制轨道之后,政府主管计量工作部门依法加强对计量行为的监管,每年组织力量,对定量包装商品生产企业和大中型超市进行日常或专项监督抽查｡抽查的品种涉及米､面､油､奶制品､茶叶､酒类､饮料､化妆品､洗涤用品､农药､化肥､水泥等｡全市建社会公正计量称重站 12家｡质监部门加强对计量检定人员的考核发证和检验行为的监督管理;对计量授权单位 (主要是供电､供水单位)依据计量法规严格监管,使这些社会计量测试资源和技术力量较好地发挥作用｡据不完全统计,1996-2005年,累计抽检定量包装商品净含量 9050余批次､33 000余件,累计查处利用计量器具作弊以及各类商品计量违法案件 1680余起｡其中,立案380余起｡
计量管理 1984年,国家计量局颁发 《工业企业计量工作定级､升级办法》｡ 1985年,地区工业主管部门开始在工业企业中开展计量定级､升级考评工作｡1987年,孝感地区标准计量局组织全区符合计量定级基本条件的 147家企业进行专题培训｡到 1991年,全区工业企业计量定级达 503家｡其中,一级计量企业 3家,二级计量企业 31家,三级计量企业469家｡全区工业企业计量定､升级工作在全省排位由第 11位上升到第 3位｡90年代中期到 21世纪初,孝感计量部门指导大型企业建立计量工作 自律机制,并按照ISO10012标准建立和完善计量检测体系｡对中､小型和乡镇企业,侧重于帮助其加强计量基础工作,提高企业自身的计量检测能力,并做好企业计量合格确认和技术检测机构计量认证工作｡至2005年,帮助湖北省双环化工厂等 7家企业通过国家计量检测体系确认,指导 364家中､小型企业取得计量合格确认证书;组织､指导产品质量监督､卫生防疫､环保､建工､土肥､种子､气象､机动车检测等 65家技术机构通过计量认证｡孝感市产品质量监督检验所于 1997年8月首家通过审查认可 (验收 )｡至2005年底,全市有 6家产品质量检验机构通过计量认证､审查认可,具备国际公认的产品质量检验资质｡
孝感地区有制作简易木杆秤的匠人队伍和传统工艺,是湖北省拥有秤工最多的地方｡从 1986年到 1993年,孝感地区取得制造或修理计量器具许可证的达400余户｡此间,开展监督检查,共没收､销毁不合格计量器具6800多台 (件 )｡1995年以后,传统杆秤限制使用,逐渐退出历史舞台｡2005年底,境内仅有4家从事现代计量器具制造､修理的企业,通过计量部门考核,获得 “两证”｡
在用计量器具检测 孝感市计量检定测试所对辖区内各企､事业单位所使用的各种计量器具建立相对高等级的社会公用计量标准,经上级政府计量行政部门考核合格后,按检定周期依法对其进行检定测试,保证社会在用计量器具量值传递准确｡至2005年,孝感市和各县 (市)区政府在所属质监部门依法设置计量检测机构8家,共建立 10大类 93项社会公用计量标准器具,开展对长度､热学､力学､电学､化学､光学､无线电､时间频率､声学､电离辐射等 10大类社会在用计量器具的检定测试工作｡共检测企､事业单位在用计量器具 12万余台 (件)｡其中,依法强检的计量器具 5.8万台 (件),依法强检率和受检率均达到98%,合格率保持在90%以上,检测不合格的计量器具禁止使用｡
二､标准化监督管理
20世纪 60年代前后,标准化工作主要是工业生产企业对其产品按照原苏联标准和部分国家标准､部颁标准组织生产｡孝感只有部分企业设置标准化工作部门,贯彻执行国务院1962年 11月颁发的 《工农业产品和工程建设技术标准管理办法》,管理本企业的标准化工作｡1980年4月,孝感地区工交办公室设立标准局,围绕促进技术进步､提高产品质量､增强经济效益,有计划有组织地开展标准化工作｡1989年4月 1日开始实施 《中华人民共和国标准化法》,1990年4月 6日开始实施国务院发布的 《中华人民共和国标准化法实施条例》,促进标准化工作逐步走上法制化､程序化､规范化管理轨道｡孝感各质监部门贯彻实施国家标准､行业标准,组织制定并实施地方标准,受理企业产品执行标准注册备案,提供标准信息服务,鼓励和指导企业采用国际标准和国外先进标准,逐步建立健全覆盖全市工农业产品的标准体系｡
执行标准注册备案 新 中国成立到实施有关标准化法律､法规之前,工业生产企业对所生产产品采用或自行研制的标准 ,基本上没有进行注册备案｡《标准化法 》和 《湖北省企业产品标准备案规定 》等法律､法规实施后,从 80年代末到2005年,全市生产企业产品执行标准累计注册备案 3311个,制定市级地方标准21项｡其中,银杏及栽培技术等 3项和孝感麻糖､孝感米酒2项标准分别于 1996年和2004年升级为省级地方标准｡指导企业制订和修订企业标准840项｡其中,孝感医疗器械行业研制的生物组织脱水机､包埋机､切片机､摊烤片机､制片机等9大类产品､10多个品种制定企业标准｡该行业已拥有国家专利 18项､国家高新技术产品8项｡其产品在国内二级甲等以上医院覆盖率达 80%以上｡
消灭无标生产 1995年,全国各地以县､市为单位,全面开展消灭生产企业中的无标准生产现象｡孝感市技术监督局按照统一部署,首先在汉川市进行消灭无标生产试点工作,于 1997年顺利通过上级主管部门验收｡随后,此项工作在各县 (市 )区全面推开｡到 1999年 11月,全市所辖 8个县市区 (含原广水市)顺利通过验收,提前 1年实现消灭无标生产目标｡此后,注重做好巩固成果和加强动态管理工作,使全市主要工业产品标准覆盖率稳定在 98%以上｡
采用国际标准和国外先进标准 1982年,全国开展采用国际标准工作 (简称 “采标”,下同)｡孝感地区经委和有关单位及时指导有条件的企业先行试点｡1987年 10月,孝感市质监部门在汉川脉旺钢管厂召开采标现场会;1988年5月,召开孝感地区采标研讨会;1991年 6月 28日,召开采标工作总结表彰大会｡到1992年,全区企业采用国际标准由1987年以前的6项增加到60项｡进入 21世纪后,孝感市质监部门进一步加强采标服务和指导工作,到 2005年,共为企业办理采标 142项,取得采标标志61项,涉及机械､建材､食品､化工､电子､轻工､纺织等企业 116家,位居全省前列｡
推进农业标准化 孝感市农业标准化工作起步较早｡最先由农技部门结合推广农业科研成果进行｡70年代末,按国家研制成功的水稻､小麦､棉花､油菜等主要农作物标准品种及有关生产管理技术标准,在各县市进行试验种植和管理,取得成效后进行推广｡至 1986年,孝感地区研究制定 5项农业标准,并完成全区烤烟品级标准的仿制､审定和发放工作,改变过去烤烟标样管理和制样工作混乱局面｡1990年,云梦县胡金店镇康杨村严格按标准种植的780亩样板棉花,平均亩产 132公斤,比常规种植亩产高出81.5公斤｡90年代末,国家质监部门安排第二批农业标准化示范项目,孝感市技术监督局将安陆市的银杏种植､汉川市叼汉湖的特种水产养殖,作为国家试验示范项目申报成功,并初步取得农业标准化生产管理经验｡2004年4月,孝感市成立农业标准化工作领导小组,加强组织领导;质监部门加强具体指导｡以农产品质量标准体系和质量安全监测体系建设为基础,选择种植或养殖示范项目,对有关农户无偿进行生产管理技术标准宣传培训,并组织技术人员深人田间地头现场指导,对其产前､产中和产后全过程按有关标准加强管理｡
组织机构代码与商品条形码管理 孝感质监部门主动与各机关部门､企事业单位和社会团体主管部门联系,掌握各种组织机构的异动情况,逐步建立动态管理网络｡到 2005年底,全市办理组织机构代码15 253家｡组织机构代码在金融､税务､公安､社会保障､海关､外贸､统计等部门广泛应用,为政府各部门全面掌握组织机构有关信息,加强行政监督管理,提供有效的技术手段｡1978年改革开放以来,各地企业所生产的产品实行统一注册､编码,由中国物品编码中心负责;企业申报商品条码的受理､已注册编码的商品条码的印制､应用和管理 (如续展､变更､注销等 ),由当地质监部门负责｡到2005年,全市各质监部门为生产企业累计办理商品条码 270余家,这些企业的产品进人各地超市.通无阻｡
标准信息咨询服务 孝感市质监局成立之初,即将记录科研和实践成果的标准､专著､期刊等标准文献,以及与标准化有关的情报资料,进行收集､整理､分类､贮存,及时为社会各界开展查询服务｡至1987年,收集国家标准 4629项,行业标准5306项,国际标准和国外先进标准共 2511项｡当年有 212人到该局查阅标准 274项,复印标准 1139份｡进人 21世纪,孝感市质监局标准信息研究所成为湖北省标准情报馆的孝感分站,并与国家和省标准情报馆以及各县､市､区质监部门建立网上查询标准情报信息的服务网络｡2004-2005年,全市质监部门共接待社会各界查询､购置标准文本人员 2000余人 (次 ),提供各种标准 5300多项｡