第三节  质量安全

一､产品质量安全

新中国成立至 70年代末,孝感市对工业生产企业的产品质量监督,主要是由工业主管部门指导和督促企业用 自备的技术检测设施,依据有关产品质量标准进行出厂检验｡为确保产品质量安全,1982年7月,成立孝感地区产品质量监督检验管理站,配合生产企业主管部门,与各专业检测机构协调,确定地方产品受检目录,利用工厂､科研机构的检验设备和技术力量对全区产品质量进行监督检验｡1993年 9月,该站更名为孝感市产品质量监督检验所,成为政府主管部门的产品质量技术检验机构｡

产品质量监督  政府质监部门对产品质量的监督主要通过年度计划定期监督检验､专项监督抽查和 日常监督检查等方式进行监督｡(1)定期监督检验｡质监部门依据 ((中华人民共和国产品质量法》､((湖北省产品质量监督管理条例》､《国务院关于加强质量工作若干问题的决定》等法律､法规对本辖区内生产领域的产品质量实施年度计划定期监督检验｡从 1988年开始,孝感地区行署标准计量局对全市 “创优”的100家企业 104个重点产品列出产品质量监督检验计划,由原地区､县 (市 )质检站 (所 )分级实施｡1988年全区产品质量监督检验 142批次,合格率为77.7% 0 1993年起,全区产 (商 )品质量监督检验计划扩大覆盖面,以年产值500万元以上的工业企业的主导产品､优质产品､支农产品､按国际标准生产的产品､关系人身安全健康的产品､出口创汇产品为重点,组织年度计划监督检验,采取分级承担的办法进行｡1993年,全区完成产品质量监督检验 1322批次,合格率为 84.2%0 2000年,全市完成产 (商 )品质量监督检验2979批次,合格率为 86.4%｡之后,根据产品质量状况,检验计划逐年有所调整压缩｡2005年,全市完成产品质量监督检验 1604批次,合格率为93.1%0 (2)专项监督抽查｡这是国家产品质量主管部门,针对产品质量问题较多､群众反映较为强烈的产品进行指令性抽检的一种产品质量监督管理工作｡1986年开始开展此项工作｡经过逐步完善,形成一套较为规范的工作程序,包括计划制定､产品抽查具体方案设计､现场抽样､产品检验､结果反馈､数据汇总､公布结果､督促整改和进行复查等｡从 1988年开始,孝感辖区重点产品被列人国家专项监督抽查和省级专项监督检查｡1999-2001年,全市接受国家专项监督抽查42批次,产 (商)品合格率为 95.2%;共接受省级专项监督抽查 256批次,产 (商)品合格率为%.9%,高于全省水平｡ 2005年,全市接受国家专项监督抽查 14批次,合格率为 100%;省专项监督检查 151批次,合格率为94.7%,产品质量状况位次居全省前列｡(3)监督抽查后处理｡根据国家抽查､省统一监督抽查､定期及日常监督抽查的结果,市质监部门对有不合格产品的企业,下限期整改通知单,要求企业整改｡到期后由当地质监部门牵头,会同企业主管部门对企业的整改情况进行检查验收,合格后方准予恢复生产｡以此促进企业严格质量管理,保证产品质量｡

产品质量管理  主要是政府主管部门和生产企业为保证产品质量所进行的全面质量管理｡中国 1978年从国外引进全面质量管理方法,并在企业中逐步推行｡1978-1992年,孝感地区组织2246人 (次)的质量管理知识培训,其中专门举办标准化和计量函授班2期,参加培训学习219人｡1987年,全省开展全面质量管理电视讲座及参加全国统考工作,孝感市有 3万多人参加这次培训和考试｡期间,孝感地区经委在全区工业企业推行 “质量否决权”,把产品质量与职工的政治荣誉和物质利益结合起来,使质量指标在职工工资､奖金分配上具有否决权｡到 1992年,全区实现全面质量管理的企业达 300多家｡随着改革开放进一步推进,政府主管部门按国际通行做法,引导企业按ISO9000系列标准建立质量管理体系｡产品质量认证与质量体系认证都是由第三方认证机构进行,都要对申请企业的质量体系进行审查评定｡地方质监部门主要是协助认证机构在企业中事先做好组织宣传,对通过认证的企业依法加强监督管理｡至2005年,全市有7家企业､16个产品通过产品质量认证,121家企业通过质量体系认证｡这些通过认证的企业及产品可以在产品内外包装上印制认证标志｡此类标志在国内国际市场流通中起到质量信誉权威作用,对企业新产品拓展市场､提高效益有利｡孝感市质监部门还开展工业产品生产许可证工作,既依照有关法规进行监督管理,又积极指导企业创造条件争取取证｡至 2005年底,指导帮助64家企业获得工业产品生产许可证证书67张｡

二､食品质量安全

进人 21世纪后,加强新时期 “菜篮子”工作,加强食品生产企业的监督管理工作｡孝感市质监部门履行 “食品生产许可､食品质量安全市场准人”等职能,深人企业调查摸底,进行指导服务,开展重点整治活动,建立社会协管网络,加强食品质量安全监督管理｡到 2005年,为全市食品生产加工企业办理食品生产许可证 376个｡同时,在全市生产企业加强质量管理档案工作,对企业实行质量动态监管｡到2005年,全市 2511家企业建立质量管理档案,占应建档案企业的90%以上｡

三､特种设备安全

特种设备使用 1987年,全市特种设备使用单位近 800家,有锅炉 516台,压力容器 2243台 (件 ),液化石油气钢瓶 9400只,压力容器制造单位2个｡至2005年底,全市特种设备使用单位达 1200家,各类特种设备总量为 4532台,居全省第六位｡另有液化石油气及其他钢瓶近32万只､压力管道223公里,特种设备生产 (含制造､安装､维修､改造 )单位7家｡

特种设备管理  新中国成立之初,百废待兴,有关特种设备管理工作尚未开展｡ 1956年,中央劳动部设立锅炉安全监察局｡1958年,湖北省劳动厅成立锅炉监察处｡孝感地区行署随之成立劳动科,由劳动科负责锅炉､压力容器等特种设备的安全管理和安全事故的调查处理工作｡1959年4月,孝感地区行署成立地区劳动局｡由劳动部门负责辖区内锅炉安全监督检查｡“文化大革命”期间,特种设备安全监察处于瘫痪状态｡一些企业随意制造锅炉,不讲技术安全质量,造成严重后果｡1976年 8月 12日,孝感地区云梦县新店粮油加工厂 自制一台卧式外燃火管锅炉爆炸,致死2人,伤5人,毁房6间｡1982年,国务院颁发 《锅炉压力容器安全监察暂行条例》,将锅炉､压力容器等特种设备的安全监察工作由原来部门管理上升到由国家授权的监督管理｡1987年 5月和 1991年 9月,先后成立孝感地区锅炉压力容器检验所和孝感地区劳动局职业安全卫生检测站,分别负责全区锅炉､压力容器的检验工作和全区电梯､起重机械､厂内机动车辆等机电类特种设备的监督和定期检验工作｡2000年 11月,孝感市政府将劳动部门的特种设备安全监察 (含特种设备检验 )机构､职能划转至质量技术监督部门,同时将职业安全卫生检测站更名为特种设备检验检测所｡2003年 5月,锅炉压力容器检验研究所与特种设备检验检测所合并为孝感市特种设备检验检测所｡

孝感市质监部门对全市各地各单位所用特种设备实行动态综合管理｡(1)加强对特种设备操作和管理人员培训｡至 2005年底,累计培训锅炉司炉､水处理､起重机械､压力容器､电梯等作业人员 2万余人 (次 ),使特种设备作业人员持证上岗,正确操作｡(2)加强特种设备登记､发证､年检工作｡至 2005年底,先后对4532台特种设备注册,发放使用登记证;对全市98家液化石油气充装站进行整改指导和评审发证;对全市 98家气瓶充装站､7家特种设备制造单位特种设备检验机构进行年检,办理特种设备安装､改造､维修告知 508件｡(3)加强对违反安全法规行为进行查处｡2003-2004年,分期分批对全市企事业单位使用的锅炉和其他特种设备,进行专项监察和整治｡在城乡结合地带查出 14台存在重大隐患的土锅炉,进行及时拆除和解体处理,监督使用单位重新购置符合国家规定的正规锅炉｡重点检查 38家化工企业的各类压力容器 789台 (套 ),发现有75台 (套 )存在隐患,及时进行消除｡督促应城市新都化工有限责任公司,投人300万元,更换 15台超期限 “带病”运行的4级设备;督促安陆市航鑫化肥工业有限公司投人 72万元,搬迁与居民区仅一墙之隔的液氨库｡到 2005年,全市查处无证安装､无证充装､无证操作､超期使用等各类违法行为398起,消除各类安全隐患 1600多起,查处大案要案5起｡(4)加强液化石油气钢瓶管理｡2004年,成立气瓶整治领导小组和工作专班,查处一批违法充装和违规倒气案件,当年报废问题气瓶6902只,消除分布在百姓家中的 “定时炸弹”｡当年安陆市气瓶产权转移30 000只,其城区转移率达到90%,率先完942 } 孝感市志成气瓶产权转移工作｡2005年3月,省质监局在安陆召开气瓶产权转移工作经验交流会,使这项工作在全省各地全面推开｡(5)加强特种设备安全监察网络建设｡从2004年开始,在工业相对集中的乡镇､社区建立特种设备安全监察组织网络｡至2005年底,共选聘､培训特种设备安全监察协管员280名｡2005年 8月,研究制订孝感市特种设备重特大事故应急救援预案,并按预案在湖北双环化工股份有限公司进行实战演练｡(6)加强天然气使用管理｡2004-2005年,孝感市质监局联合安监部门,组织监察､检验人员对全市天然气压力管道进行全面检测,查出各类隐患 121处,下发监察指令 85份,使隐患整改率和安装监检率均达到100%｡四､精品名牌战略

名牌产品 20世纪 80年代初,湖北省政府为鼓励企业通过加强管理,提高产品､工程､服务质量和经济效益,专门设立质量管理奖｡孝感市和县 (市 )质监部门鼓励指导有条件的企业开展争创工作｡1986年以后,孝感地区先后有安陆棉纺厂､省化工厂､3509厂等7家企业获得湖北省质量管理奖｡孝感市的湖北双环科技有限公司的 “红双环”牌纯碱､“红双圈”牌氯化钱分别于2003年和2005年获 “中国名牌”产品称号;湖北福星科技有限公司的 “福星”牌钢丝绳于2004年荣获 “中国名牌”产品称号;有 33家企业的39个 (种 )产品被评为湖北名牌产品,名列全省第 四位｡

1999-2005年孝感市获得 “湖北名牌”产品称号的企业及产品一览表

免检产品  国家质监总局于 2000年 3月 14日发布 《产品免于质量监督检查管理办法》｡规定:产品质量长期稳定,有完善的质量保证体系;产品市场占有率､企业经济效益在本行业内排名前列;经省级以上质监部门连续 3次以上 (含 3次 )监督检查均为合格产品,实行免予政府主管部门的质量监督检查 (简称免检 )制度,以鼓励企业提高产品质量｡免检产品在3年有效期内可不受各级政府主管部门的质量监督抽查｡到 2005年,孝感市各质监部门指导和帮助 4家企业 5个产品获得国家 “免检产品”称号｡这些企业和产品是:2004年湖北省黄麦岭磷化工集团公司生产的黄麦岭牌磷酸二钱 18-46(优等品);2004年应城市新都化工复合肥有限责任公司生产的桂湖牌､洋洋牌､凯利丰牌的高､中､低浓度复合肥料 (复混肥料);2005年湖北禾丰米业公司生产的德安府牌大米;2005年湖北山乡调味饮品公司生产的山乡牌食醋;2005年湖北山乡调味饮品公司生产的山乡牌酱油｡

质量兴市 1999-2005年,先后有汉川市､应城市､云梦县､安陆市被定为全省质量兴市 (县 )试点单位｡各试点单位在开展质量兴市活动中,坚持质量工作与打假责任制结合,与规范市场经济秩序结合,与实施名牌战略结合 ,推动经济发展｡