第三节 耕地保护
一､基本农田保护
1986年,国家土地局提出建立基本农田保护区设想,受到农业部重视与支持｡全国各地开始划定基本农田保护区试点｡1989年5月,农业部和国家土地管理局在荆州地区召开全国基本农田保护工作现场会｡8月,湖北省委､省政府在潜江市召开全省划定基本农田保护工作会议,要求各级政府集中精力,将这项工作持之以恒地进行下去｡9月,孝感地区行署土地管理局与云梦县委､县政府具体研究试点工作方案,落实工作班子,在云梦县胡金店镇全面展开试点工作,11月完成全镇划区工作｡11月6日,行署土地管理局在胡金店镇召开全区基本农田保护工作现场会,要求其他各市､县相继展开 1个镇､乡的试点｡孝感市土地管理局制定 《孝感市基本农田保护区试点工作方案》,确定以朋兴乡为试点划定基本农田保护区;安陆市采取分类指导的方法,先后在丘陵区的代河村和平原区的肖杨村办点;应城在东马坊办事处办点｡
1990年 1月,全区划定基本农田保护区现场会议在云梦召开｡听取云梦县及胡金店镇的经验介绍,参观胡金店镇､城关镇和清明河乡的保护基本农田现场,讨论研究划定基本农田保护区的工作安排和实施办法｡5月,全区率先试点的云梦县规划到 2000年,划定保护基本农田37.82万亩,占耕地面积的99.2%,规划各项建设控制区2346处,控制用地面积 5817亩,树立保护牌 290个,埋设界桩 1000多根,落实保护责任人员 1955人｡
1991年5月,全区划定基本农田保护工作全面铺开｡据全区统计,到 2020年,被划定保护的基本农田共有 12.56万片,面积达 442.2万亩,占当年耕地面积的97.3%;农业内部调整需要占用耕地 0.83万亩,占当年耕地面积的0.2%｡除去国家建设项目外,其他需要占用耕地的各项建设共2.98万处,占用耕地面积10.34万亩,占耕地面积的2.5%｡其中,农田水利建设占用耕地 1.84万亩,各项非农业建设占用耕地8.5万亩｡在实地树立耕地保护标志牌 3564个,树立控制界桩 3174根,绘制保护片块分布图6463幅,填写登记表册 11 842份,落实保护责任人员 11 043人｡
1995年9月25日,市土地管理局发文,要求各县 (市)区本着科学合理､便于操作的原则,按照《基本农 田保护条例 》､《湖北省划定基本农 田保护区技术方案 》的要求 ,制定基本农 田保护规划修编方案 ,加强基本农田保护规划的立法工作｡1999年 10月,按照鄂土发 〔1999) 130号､鄂土资发 〔2000) 86号文件的规程和要求,各县 (市)区开展基本农田进行调整划定与建章立制工作｡2000年 10月底此项工作全面完成｡
2000年 11月6日一22日,孝感市人民政府组织检查验收小组,对全市7个县 (市 )区基本农田调整划定与建章立制工作进行初验,同时报省国土资源厅验收､通过｡调整划定后全市基本农田保护面积4 379 508亩,占当年耕地数的82.5%,比湖北省政府下达的指标多2706亩,划定保护地块 11 153块｡调整出生态退耕面积 90 225亩,共补划基本农田保护区面积 716 770.65亩｡2001年应城市荣获全国基本农田保护先进单位｡
2004年,基本农 田面积达291 967.2公顷,保护率为 82.5%｡划定片块 17 233块,建立公示牌､标志牌 2474个,签订责任书 1 074 505份｡相对于2003年,由于退耕还林和国家重点项目占用,基本农田减少1552.1834公顷｡
至 2005年 12月,全市签定基本农田保护责任书 107万份,划定片块 1.7万块,建立公示牌2400多块,把保护责任落实到村组,确保全市 29.2万公顷基本农田面积不减少,质量不下降｡
二､土地开发整理
1999年 10月 12日,设立土地整理中心,负责土地开发､整理工作任务｡1999-2000年,经省､市两级验收,确认开发整理耕地 243.72公顷｡应城市松林岗开发整理678亩耕地,成为该市高效农业､经济农业､生态农业示范区｡2000年,全市开发整理耕地 972.87公顷 (其中园地 101.62公顷),占湖北省下达孝感市开发整理计划 851.43公顷的 102.3%0
2001年,湖北省下达孝感市土地开发整理计划 510公顷｡全市实际开发整理耕地 637公顷,占下达计划的124.9%｡其中,提供新增建设用地 99.68公顷,有偿供地 108宗,面积55.74公顷｡
2002年,开发整理项目64个,验收项目50个;对 57宗汉十高速公路占补开发整理项 目进行审查,验收 30宗｡全年开发复垦整理新增耕地 956.8公顷,超额完成省国土资源厅当年下达的950公顷任务｡同时,引导乡镇开发复垦新增耕地 689公顷｡2003年开发项目4个,净增耕地 68.7亩｡争取省级投资项目1个,资金 250万元,实施整理面积 1071.45亩｡2004年,全市通过土地整理增加耕地 7043.8亩｡
2005年,全市申报国家级开发复垦整理耕地项 目10个,开发整理土地面积 15 689公顷,拟净增耕地693.67公顷｡1-11月,全市土地开发整理,增加耕地 762.8754公顷,占省下达计划的86.1%。