第七节  矿产管理

孝感市矿产资源管理部门不断加强对地质勘查和采矿权设置等方面的宏观控制｡控制矿业开发过程中各环节矿产利用率,降低采矿中的贫化率和损失率,提高选矿回收率｡实行贫富兼采､浅深并采､难易兼采､厚薄兼采､主副兼采和综合勘察､综合开采､综合利用的方针,提高矿产利用率和综合回采率｡开放矿业权二级市场,允许采取出售､出租､合资经营等多种形式进行矿业权流转,以市场为导向,优化矿产资源配置,促进矿产资源勘察､开发投资的多元化｡

一､采矿权登记管理

2001年,市国土资源局根据 《中华人民共和国矿产资源法》以及 ((矿产资源开采登记管理办法》,在全市范围内开展矿山企业全面登记换证工作｡通过重新登记,全部换发全国统一的证书,即 《中华人民共和国采矿许可证》｡全市持证开采的矿山企业有 267家｡其中,砖瓦勃土企业有 170家｡分别是:大悟 12家,安陆 19家,云梦 11家,孝昌8家,应城 38家,孝南53家,汉川29家｡

二､矿业秩序治理整顿

孝感市矿管部门成立以来,在全区范围内开展一系列治理整顿矿业秩序工作｡19%年,安陆市组织力量对全市矿产品运销企业和个人进行全面清理整顿,查处2家不具备矿产品经营权的企业和个人｡大悟对黄麦岭矿区､白云山金矿区进行重点整治,取缔非法收购金矿点 15个,并闭井口和矿点 55个｡云梦县重点复查 《云梦县河道采沙管理办法》的执行情况｡全市处罚5起不缴矿产资源补偿费的单位和个人｡19%一1998年,全市查处无证开采 44家,越界开采 10起,调处矿界纠纷 40起,责令停产整顿 6起,补换发采矿许可证242个,查封非法开采井口55口,取缔混汞碾 138台,取缔氰化池 8个,取缔非法收购金矿点 15个,吊销､注销采矿许可证21个,实施行政处罚 52起,追缴补偿费 19.5万元｡2001年,孝感市国土资源局成立矿产资源管理秩序专项整顿领导小组,对全市矿产资源管理秩序进行专项整顿｡2001年 10月 17日,根据群众举报和调查核实,双峰山旅游度假区大碧村有两家碎石厂在未取得采矿许可证的情况下擅自开采石料｡孝感市国土资源局发文责令双峰山旅游度假区国土资源与规划建设管理局立即停止两碎石厂违法开采,并接受国土资源行政主管部门的进一步调查处理｡2004年,矿山企业应检 345家,实检336家,年检率达97.4%｡并且,配合孝感市安全生产委员会组织的非煤矿山安全生产大检查工作,加强矿管行政执法｡全市下达 “整改通知书”25份,“行政处罚通知书”19份,“停产通知书”19份,炸封8个违法开采洞口,关停无证矿山企业 25家,规范30余家采矿企业的开采行为｡有偿化处置采矿权 166家,采矿权价款总额 3703万元,年度收取价款 137万元｡

三､补偿费征收管理

矿产资源补偿费征收标准按 1994年国务院第 150号令､1995年湖北省人民政府 72号令､1998年国务院第 241号令执行｡所征收的费用按 中央 50%､省 2.5%､市 15%､县 32.5%分成｡国家要求纳人预算内的资金全部入库,然后按比例返省､市｡至2005年,全市征缴矿产资源补偿费 120多万元,征收工作账目清楚､制度健全､管理规范｡

四､矿产储量管理

新中国成立初,孝感地区矿山开发由国家投资,根据国家建设项目需要进行开采,矿产资源储量增减由各矿山主管单位 自行管理｡1964年,国务院批转地质部制定的 《矿产资源保护试行条例》｡孝感地区各开采矿山在本企业主管部 门和地区经委的监督下 ,按矿产储量级别､矿石类型､工业品级及时掌握各种矿产资源储量的升级､增减和保有程度的变动情况,建立各种矿产储量台账｡1986年,国家颁布《矿产资源法》,后又颁布 《矿产资源实施细则》｡1997年7月,孝感市地质矿产局发文在全市开展各类矿山企业 (国有､集体､私营矿山企业和个体采矿 )地质检测和占用矿产储量登记工作｡1999年,根据湖北省人民政府关于矿产资源管理规定,孝感地区的矿产储量工作由地区地矿主管部门统一管理｡是年 12月,市地矿局建立 ((至 1999年底矿产储量表》,完成全市矿山企业基本情况登记,并将各矿山的开采范围､开采矿种､开采方法､地质､储量､采矿许可证编号等分别建账,做到一矿一卡｡此后每年向湖北省储委报送｡

2001年,贯彻实施 《固体矿产资源/储量分类》(GB/T7766-1999)标准,开展按新标准进行储量统计试运行工作｡2002年,全市实现矿产资源储量管理规范化,完成 320家矿山企业矿产储量报表上报和 17家上表的甲类矿山储量套改工作｡2003年,开展矿山矿产资源储量核查检测工作,并对集体､个体小矿的矿产资源储量实行动态监督管理｡2005年,完成全市矿产储量报表呈报工作和全市上表未上表甲类及乙类矿山矿产储量套改的审查及微机录人汇总工作｡

五､地质灾害防治

地质灾害  全市有地热资源 3.33平方公里,位于应城市汤池镇,热储盖层主要为第三系粘土岩､泥灰岩､泥质粉砂岩,地热流体温度一般在 30一650C0 1974-2004年,此地发生地面塌陷地质灾害19次｡2003年,全市发生各类地质灾害 11起｡其中,滑坡 6起,崩塌 1起,泥石流 1起,塌陷2起,地面沉降 1起,造成死亡 1人,伤2人,直接经济损失2810万元｡2005年,全市发生地质灾害 1起,地质灾害险情 3起,直接经济损失 5万余元｡

防治措施 (1)编制预案｡孝感市从 2001年开始,每年编制孝感市地质灾害防治预案｡各县 (市)区均编制本区域地质灾害防治预案｡2001年,全市确定 16个地质灾害重点监测区 (点)｡2005年,全市确定地质灾害隐患点 (区)24个｡其中,省级 2个,市级9个,县级 15个｡全年发布预警信息2次,组织群测群防人员 113人,对 24个重点隐患点实施 1457人 (次 )的监测工作,获取各类监测数据资料 2789份｡共开展应急调查 4次,汛期查询巡查 1236人 (次 ),发放防灾明白卡44份,避险明白卡 876份｡(2)评估监测｡全市工程建设地质灾害危险性评估工作于 2000年下半年开始｡累计进行地质灾害危险性评估 156宗｡其中,二级评估 1宗,三级评估 154宗,包括工业､能源､水利､房地产和教育用地｡2005年,完成全市313家矿山企业的地质环境现状调查,查明全市地质环境现状｡全市有地下水监测点40个,主要分布在孝感市城区和云梦县､应城市､孝昌县地区｡通过监测,查明云梦县隔蒲镇和应城市四里棚办事处采盐区地下水存在污染和孝感市城区存在地下水位下降问题｡全市有3家矿泉水生产企业｡其中,国家级 1家,省级2家,在2000-2003年分别进行矿泉水水源地年检,全部合格｡(3)隐患治理｡2005年,为防治地下热水采区地面塌陷,应城市政府调整地热资源利用思路,把养殖业调整为旅游业,采取减井､整合､限量､监管于一体的方式开采地热资源｡将原来的 17口井减少到 7口井,由7家开采整合到2家,将过去的日采量 1万吨限量到 6000吨｡是年,全市治理地质灾害隐患点9个,投人治理资金 150多万元｡

孝感市地质灾害重点督办监测区 (点 )