第二节 城区规划
一､总体规划
1979年 10月,孝感县成立孝感城关地区建设规划委员会｡1980年 4月,首次完成孝感城关地区 13平方公里总体规划｡1983年孝感县改市 (县级)后,提出按中等城市进行建设的设计思路｡1987年,由孝感市 (县级)组织编制 《孝感市城市总体规划》,通过省城市规划研究院技术鉴定委员会评审｡城市性质定为:鄂东重要的交通走廊,孝感地区的政治､经济､文化中心;市区工业以汽车制造和机电工业为主,大力发展轻纺和食品加工工业｡规划近期 (1992年 )城区面积为20.94平方公里,人口18.1万人;远期 (2000年)城区面积为 33.71平方公里,人口25万人｡规划市区主要向东发展,部分向西发展｡布置 5个城市居住生活区,在槐荫大道设置市级公建中心;在火车站和滚子河西广场处设市级公建副中心;在董永公园周围布置4处城市公共绿地,新建后湖公园,占地 14.7万平方米 (200亩 )｡其中,水面 11.34万平方米 (170亩 )｡规划工业用地 561万平方米,生活居住用地 147.85万平方米,教育､科研､行政用地为 544.51万平方米,食品工业､仓库用地 123万平方米｡在市区北部､城站路以东､长征路以西､体育路以北新建占地 21万平方米的体育中心,同时改建､扩建火车站站前广场｡
1993年孝感撤地建市,城乡建设进人一个新的发展阶段｡1994年,重新修编 ((孝感市城市总体规划》,1995年 10月省人民政府批准实施｡近期为 1994-2000年,远期为 2001-2010年｡城市规划区范围包括原有城区及毛陈､卧龙､朋兴､新铺､陡岗､肖港等6个乡镇,总面积 500.3平方公里｡孝感城区性质定位:孝感市的政治､经济､文化中心,湖北省重要的体育中心之一,是一个以机电工业及食品工业为主的中等城市｡城市规模 :近期城区常住人 口25万人 ,远期城区常住人 口35万人｡城区发展方向:规划期限内以向西､西北发展为主,适当向东､东北发展,远景 (2010年后 )集中向东跨越滚子河发展｡城区用地总体布局结构:生活区以老城区为核心,重点向西北方向发展,沿自然景观良好的援河､老溃河､滚子河布置居住用地,建设城南､城西､城东､城北､城中､车站､新铺7个居住区,配套形成两个市级商业中心及 6个区级商业中心;大专院校科研用地设于m河一带;工业用地分四片集中布置,形成城东工业区 (一､二类用地,以汽车制造､机电工业为主)､城西工业区 (一类工业,高科技工业)､城北工业区 (二类工业 )､河东工业区 (三类工业);包储用地结合铁路站场､港口及对外公路出口布置｡开设北环路,与外迁后的316, 107国道共同构成城区交通外环线｡利用m河､老溃河､滚子河沿岸的低洼用地,建设以自然景观为主的城市风景轴线,建设体育路､宝成路两条城市林荫大道,组成城市绿化骨架,连接城市内部各主要公共绿地,形成完整的绿化网络空间｡
90年代后期,随着城市经济社会的快速发展,原先确定的城市向西北方向发展的目标,由于城市北边机场无法搬迁,需要对城市进行重新布局,为改变城区规划滞后的现状,1998年 6月,委托湖北省规划设计院与孝感市规划设计院配合,正式修编 《孝感市城市总体规划》,邀请国内知名专家进行专题论证,依照法定程序进行评审,12月 29日经湖北省人民政府批复,正式付诸实施｡《孝感市城市总体规划 (1999-2020年)》确定孝感城区性质:鄂东经济区中心城市和交通枢纽,市域政治､经济､文化中心,以发展汽车､食品工业以及高新技术产业为主的水乡园林城市｡城市规划区范围:孝南区行政管辖地域,下辖 18个乡､镇､场和街道办事处,总面积946.2平方公里｡城市规模:至 2005年和 2020年,城市实际居住人口分别控制在28万人和45万人内,用地规模分别控制在25平方公里和43平方公里内｡城区发展方向:以向东跨越滚子河为主,合理控制向南跨越老M河发展,限制控制向西北部机场方向发展｡城区用地布局规划形成五片集中工业区:长征路工业区,结合现状建设,布置汽车､电子､机械等二类用地,成为老城主要工业区;科技园区,河东新区交通路以北集中布置高新技术产业科研和生产用地;河口工业区,在河西区航空路西侧､机场东南部预留低能耗､轻污染的一类工业用地;市场工业区,在河东新区槐荫大道东端集中布置以食品加工､包装为主的一类工业区;永安工业区,利用铁路货场和对外公路的交通优势,布置有一定污染､运输量大的三类工业项目｡仓储用地主要依托铁路站场､港口码头和对外交通干道,建设火车站､永安货场､南大市场中转型包储区;结合工业区布局在河东科技园区为生产服务的工业口仓库区;结合老城区改造,适当调整完善生活供应仓库｡居住用地以城市主干道为界线形成相对完整独立的8个居住区｡其中,河西老区4个,河东新区3个,河南新区1个,每个居住区人口规模 3-5万人,配套建设居住､区级管理､商业､教育､文体设施｡旧环城路以内,降低人口居住密度,居住人口由3.5万人调整至 2万人｡
2002年底,规划局成立近期建设规划编制小组,经过反复论证,拿出初步成果,按照法定程序提交市人大常委会审议通过,正式组织实施｡近期建设规划的主要内容为 10个方面:(1)规划期限:2003-2005年,与孝感市 “十五”计划年限一致｡(2)规划范围:包括孝南区行政管理辖范围和双峰山风景区,总面积1011.2平方公里｡(3)城市规模:2002年城市人口28.6万人,城市用地25.16平方公里,人均用地 88平方米/人｡2005年城市人口34万人,城市用地 31.3平方公里,人均用地 92平方米 /人｡(4)建设目标:规划确定至 2005年,建成区绿地率､绿化覆盖率､人均公共绿地面积分别达到30%, 40%和 10平方米,人均拥有道路面积9平方米以上,垃圾处理率达到80%,污水处理率达到60% o (5)重点区域:规划将建设项目划分为五个区域｡①加速发展区,大力推进现代制造业的发展,主要有高新科技工业园区､南大工业园､长兴工业园;②引导发展区,积极引导旧城改造,主要为槐荫广场､人民广场二期工程､长征南路､老城区;③限制发展区,只安排园林绿化建设,主要有澄河､老m河､滚子河两岸;④控制发展区,实施严格的规划控制,在规划的指导下进行整体开发利用,主要为 316, 107国道､孝天路､黄孝路及文化东路两侧;⑤禁止发展区,禁止在高压走廊下､河道水体上和城市规划道路范围内进行建 (构)筑物的建设｡(6)重点项目建设:做好七项工程,即实施文化东路延伸工程､启动长征南路拉通工程､开展城市西外环和高新工业园区路网建设､扩建人民广场二期和槐荫广场二期工程､搞好槐荫大道中段､文化路中段和城站路南段的样板街改造､建设高新科技园､南大工业园､长兴工业园､加快城市河东新区中心路网建设｡(7)城市交通布局:以加快公路建设为重点,基本完成城市外环线建设,逐步形成完备的对外交通骨架体系,配套建设各工业园区货运站和物流中心｡(8)城市基础设施:规划制定公共设施､居住用地､工业用地､园林绿化､供水､排水､电力､通信､燃气､环卫､防灾等一系列专业设施规划,提出环境保护的目标和措施｡(9)旧城改造:编制完成火车站站前广场､三里片区､后湖片区､棉纺厂片区､月湖片区､党校片区､玉泉南路片区六大片区的控制性详细规划｡(10)新农村建设:开展市域城镇体系规划编制工作,指导编制村庄集并点规划｡积极配合有关部门,向市政府推荐基础条件较好的试点村,完成 巧个城中村改造规划和安陆市李园､陈河､光明等 3个村及双峰山上湾村､柴夏村等村庄规划,编制城东､三里､同升等十项村民集并点规划｡
经过建设,原定目标基本实现｡至2005年底,城市建设用地达到31.3平方公里,城区居住用地达到9.063平方公里,公共设施用地达到 4.229平方公里 ,市政设施用地达到 0.498平方公里｡
二､分区规划
东城区分区规划 孝感市新城中心区位于城市东部,北邻高科技园,南接南大工业园,西靠滚子河生态绿地,与建成区隔河相望｡规划区总用地约7.0平方公里,其中滚子河生态公园 1.4平方公里,建设用地5.6平方公里｡规划年限确定为2003-2020年,与 《孝感市城市总体规划 (1999-2020)》一致,近期规划建设年限为2003-2008年｡实际运作根据具体情况来确定｡建设用地规模 565.8公顷｡
孝感市东城区分区规划用地分配表
东城区总体布局 (1)行政办公区｡位于上海路与 107国道交汇处,处于东城区核心地带,并与上海路南侧的文化会展中心对峙,形成 “城市绿地一行政中心一市政广场一会展中心”为主轴线的核心区,构成新城中心的主体｡行政中心前有40平方米水面,与行政办公中心主楼前市政广场相结合,形成广场､水面､绿化互为映衬｡在市政广场两侧布置会议中心､接待中心｡西侧紧邻滚子河布置宾馆及后勤服务｡(2)文化娱乐区｡建立会展中心､文化馆､影剧院､青少年活动中心等文化广场,打造文化中心｡文化中心位于上海路南侧,通过文化广场与市政广场有机融合形成行政文化中心｡(3)商业金融区｡沿文化中心广场在东西向组织一条商业步行街,形成具有特色的商业金融区,商业金融区布置在文化中心南侧｡(4)居住区｡在新区规划范围内布置二片相对集中的居住区,北部居住用地 103公顷,居住人口5万人;南部居住区用地 92公顷,居住人口4.6万人,相应配套文化中心､运动场､中小学､托幼等｡居住公共服务设施根据 《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)推算为22.6公顷｡
孝感市东城区公共服务设施用地规划表
1999-2020年孝感市城市总体规划用地布局
其他分区规划 环川风景区分区规划 (10平方公里 )､南大工业园分区规划 (8平方公里 )､高新工业园区分区规划 (4平方公里 )､长兴工业园区分区规划 (6平方公里 )等,使城区分区规划面积达到35平方公里｡
三､详细规划
控制性详细规划 编制南大立交桥片区 2.37平方公里､高新工业园起步区 1.56平方公里､长兴工业园南､北片区面积分别为 1.46平方公里､1.22平方公里､长征南路南､北片区面积分别为 1.35平方公里､0.78平方公里､文化东路片区2.42平方公里,东城起步区2.4平方公里和三里冲沟片区0.64平方公里等 18项控规,控规覆盖率达到85%以上｡
修建性详细规划 主要有校园类:孝感学院､湖北职院､孝感高级中学､孝感一中､兴国学校;小区类:冰晶玫瑰园,东苑小区一､二期,航天花园一､二期,宇济城中城､238厂小区､孝柴小区､香澳步行街､百佳豪庭､林枫天地､乾坤名城､蔚蓝新都等大批项目;环境类:滚子河生态公园､西湖桥绿地､槐荫广场､青少年生态公园､人民广场､新月园改造､北人口绿地等项目;工业类:维达纸业､湖北端药､东鑫工业园､舒氏工业园､电信大厦､电力综合楼､江北小件厂等;公建类:航天医院､中心血站､交警三中队､孝感报社等;市政设施类:污水处理厂､城西 110kV变电站等｡
市政工程规划 完善市政交通及市政管线设施,新实施的市政道路基本上配套完善市政管线,避免城市道路的重复开挖｡主要完成城站路､长征路､文化路､体育路､黄破路､环城路､理丝路､玉泉路､北京路､乾坤大道､滨河西路､广场路､师专路､长征二路､建设东路､文化西路､宝成路､航空路,以及开发区高新区内的路网等项 目的设计 ,改善城市交通状况,方便居民出行｡
专项规划 配合相关部门完成交通､公交､给排水､环卫､消防､旅游､燃气､电力､电信､园林绿化､商业网点､近期住房建设､加油 (气 )站､人防､旅游､水资源和环境保护等 20多项专项规划｡
航天花园二期工程详细规划总平面图
