第二节  经营机制转换

1979年,孝感工业企业推行经济责任制,实行物质奖励与精神鼓励相结合,调动工人生产的积极性｡1984年,推行厂长负责制,实行以承包为中心的计件工资､超定额计件､联产联利计酬､定额上交超利分成､包死基数､超利多留等多种形式的经济责任制｡1985-1986年,孝感行署进一步完善和落实以承包为主的各种形式的经济责任制,进一步简政放权,帮助企业减轻历史包袱,支持企业加速技术进步,切实减轻社会摊派负担等｡

1987年,孝感行署在总结前几年承包经济责任制经验的基础上,深人推行以 “包死基数､确保上交､超收多留､欠收自补”为特点的多种形式的承包经营责任制,积极推行厂长 (经理)负责制和任期 目标责任制｡1988年,围绕搞活企业这个中心环节,积极探索促进经营权与所有权分离的多种经营形式,引进竞争机制,全面推行多种形式的承包责任制｡1992年,抽调3500名干部,选定57家企业,采取点面结合的办法,开始转换企业经营机制的试点工作｡对企业中层干部实行聘任制,对企业各工种实行定岗､定员､定责,进行劳动优化组合,推行全员劳动合同化管理,实行工资效益挂钩｡1992年起,贯彻国务院 ((全民所有制工业企业转换经营机制条例》,政府部门不直接干预企业生产和经营具体业务,而是通过财政､金融税收､价格政策,调节和规范经营活动,实行宏观调控管理､指导和服务｡1993年,在企业内部,继续改革企业干部人事制度,全面完善聘任制;改革企业用工制度,全面推行合同制管理和优化劳动组合;改革企业分配制度,全面推行以按劳分配为主的多种分配形式｡在企业外部环境上,以落实拒绝摊派权为突破口,促进企业十四种经营自主权落实到位｡

1997年,全市拥有国有工业企业 243家,工业劳动力 10.3万人,资产总额 132亿元,而资产负债71.1%,亏损面为26.7%｡从 1999年第三季度开始,贯彻中共十五届四中全会 《关于进一步深化国有企业改革若干重大问题的决定》精神,紧密结合本地实际,放开公有产权,放开改革形式,放开让民营企业进人,围绕 “国家转让产权､政府转变职能､企业转变机制､职工转换身份”的改革目标,探索出一条以放促改､以改求活的国企改革发展之路｡是年,全市国有工业 “放小转民”(即放开政策让小型国有企业转为民营性质)稳步推进｡全市 147家地方国有及国有控股工业企业中,有58%企业实现转民,91%的企业实现改制(即改公有制为私有制 )｡全市国有及国有控股工业企业由1997年的243家减至 114家,职工人数由10.3万人减至4.6万人,国有工业企业资产负债率下降 8个百分点｡国有工业增加值增长25.16%,亏损面下降3个百分点｡2000年,对全市 189户地方国有及国有控股工业企业,除保留30户左右的国有独资或国有控股企业外,其他企业都通过多种形式实现 “公退民进”｡

2004年,根据省委､省政府要求,结合孝感实际情况,制定 “三个三十”企业改革发展计划,即通过3-5年努力,重点支持 30家企业做强做大,重点培育 30家有发展潜力的中小企业迅速壮大,重点推进30个工业项目建设,使 8家企业年销售收人过 10亿元,10家企业年销售收人过5亿元,26家企业年销售收人过 3亿元 ,16家企业年销售收人过 1亿元｡全力推进市直企业改革｡黄麦岭磷化工集团公司债转股及改革发展工作专班推进,孝棉集团､蓝光燃气破产清算工作顺利结束,五环金属制品厂的改革改组工作和印刷厂的依法破产工作开始启动,市永祥制盐有限责任公司的破产工作进人法定程序｡工业管理部门协调解决企业改制过程中的遗留问题,不断规范企业改制行为｡2004年,为 6户企业协调解决 12个遗留问题,帮助 9户企业完成第二次工商登记｡加快撤销单位二级流通公司改革｡原撤销局 (公司)二级流通公司18家,依法注销､破产 15家,还有 3家企业进人法定破产程序｡18家企业评估资产 1345万元,通过向社会公开竞价拍卖,实际变现 1996.5万元,增值率为48%｡运用这些资金,妥善安置职工 519名,了断银行债务 3024万元｡

在进行企业改制的同时,做好中省企业下放改制工作｡在完成云梦棉纺厂､应城石膏矿､安陆粮机厂､湖北铝厂和安棉集团等 5家省属下放企业的改制任务后,狠抓下放企业的稳定和发展｡推动金龙纺织公司收购应城石膏矿,爱仕达公司收购湖北铝厂,完成省汽车工业公司孝感分公司､湖北汽车齿轮厂下放企业的改制工作,大力开展招商引资,推动湖北银光公司的改制｡省属下放企业通过改制,安置职工 4800人,盘活呆滞资产 2.1亿元｡

通过 “三个三十”发展计划的企业改革,全市32个大类行业中,规模最大的5个大类行业年累计实现产值 (现价 )占全市的53%｡其中化学原料及化学制品制造业占全市总额的 13.9%,增长28.54%;纺织业占11.6%,增长29.73%;电力热力生产和供应业占11.4%,增长 14.6%;农副食品加工业占8.3%,增长 14%;金属制品业占7.9%,增长 13.66%0 5个大类行业在全市工业增长中起到重要的支撑作用｡