第四节 旅游管理
90年代后,孝感旅游开发建设逐步加强,旅游从业单位和人员逐步增加,旅游活动逐步增多,旅游行业管理工作逐步开展｡
2005年孝感市旅游管理部门
一､服务单位管理
1991年,根据 《湖北省旅游涉外定点单位管理办法》,结合孝感对外开放及旅游事业发展的实际需要,按照单位申报,县市审核,地区旅游局､工商局､公安处共同审批的程序,批准孝感宾馆等20个单位为孝感地区首批旅游涉外定点服务单位｡凡由旅行社组团和来孝观光及开展经贸活动的外国人和华侨 “四种人”,一律不得安排在非定点单位住宿､就餐和购物｡1994年,市旅游局对全市 21家定点服务单位进行考核整顿工作｡通过考核整顿,其中,18家为合格单位,在 《孝感日报》通报表扬;两家管理差的单位限期整顿并黄牌警告;1家不合格单位予以摘牌处理｡在考核整顿基础上,在定点单位中开展 “三优一树”活动,即创优美环境､优良秩序､优质服务,树文明新风｡1995年,成立孝感市旅游协会｡
1999年,市旅游局依据 《旅游管理条例》,对无照经营旅游业务､滥发旅游广告､扰乱旅游市场的行为进行打击和处罚｡对全市22家旅游涉外定点服务单位进行整顿,重点检查定点单位的内外环境､卫生状况､消防设施､安全保卫和服务质量,对 8家硬件设施降低､服务质量降低､卫生状况差､不符合定点条件的单位,取消定点资格,同时重新申报批准8家定点单位｡并按省旅游局要求,将原 “湖北省旅游涉外定点单位”标志改为 “湖北省旅游定点服务单位”｡2000年,全市申报并批准3家为 “湖北省国内旅游定点单位”｡地区旅游局专门印发 《涉外人员手册》､《旅游行业对客人服务的基本标准》､《旅游涉外定点服务质量评分表》等文件,在硬件和软件建设方面进一步完善提高,推动地区旅游行业的管理工作｡
二､星级饭店管理
国家旅游局 1988年印发 《关于对全国旅游涉外饭店按五星级评定星级的通知》､《中华人民共和国旅游(涉外 )饭店星级标准》,1997年国家质量监督检验检疫总局发布 ((旅游涉外饭店星级的划分与评定》标准,2003年又修改发布 《旅游饭店星级的划分与评定》,明确星级饭店管理上的统一准则和目标服务工作上的统一质量标准｡1992年 8月,孝感宾馆被湖北省旅游涉外饭店星级评定领导小组评定为二星级宾馆,1998年 11月,汉川白云大酒店评定为三星级酒店｡2000年,孝感市成立旅游饭店星级评定委员会,负责全市一､二星级及预备一､二星级饭店的评定,三､四星级及预备三､四星级饭店的初评和星级饭店的复核工作｡当年评定并批准广水宾馆､丰源酒店､交通干部培训中心､孝昌阳光大酒店､孝感物资大厦､大悟泉水山庄､安陆金泉度假村为二星级旅游涉外饭店,孝南龙鼎酒店为一星级旅游涉外饭店｡2001年,孝感宾馆､楚王城大酒店评定为三星级饭店;卓洲大酒店､德安府宾馆､禾丰宾馆评为二星级饭店;安陆邮政公寓评定为一星级饭店｡2002年,乾坤大酒店､鹤展大酒店评定为三星级饭店｡2003年,城西宾馆评定为二星级饭店｡2004年,观音湖电力培训中心评定为三星级饭店;回龙山庄､观湖山庄评定为二星级饭店｡星级宾馆经理､部门经理 40%通过培训获得经理资格证书｡各类服务人员,全部经过劳动部门或企业培训后持证上岗｡1996年,对全市事业性质的旅游涉外饭店的职工进行技术等级岗位考核,考核岗位有客房服务､餐厅服务､中式烹饪､中式面点､营业员和调酒师 6个方面｡参加考核的职工213人,合格212人｡
三､旅行社团管理
孝感的旅行社从无到有,2000年后发展较快｡孝感市旅游局按照 《旅行社管理条例》,对申办旅行社必须具备的在固定资产､流动资金､质量保证金､管理人员等方面要求,严格把关,符合条件的报省旅游局申办许可证,到市工商部门办理营业执照,否则,一律不予办理｡导游员必须通过培训并取得导游资格证书后方能上岗｡坚持年审制度｡坚持每年对旅行社和导游员进行年审和年检,对不缴纳质量保证金､经营业绩差和违反旅行社管理条例的,不予年审,严重的取消其经营资格,市旅游局先后注销4家旅行社｡对不执行导游员管理条例,游客投诉多的导游员不予年检,严重的取消其导游员资格｡开展诚信建设活动｡2004年,市局制定旅行社诚信经营责任考核标准,对旅行社行业规范经营行为按 6大项 57条内容进行清理自查,制定 《孝感市旅行社行约》,在旅行社开展 “零负团费”专项整治活动,打击无经营资格开展旅游业务和无导游证带团旅游的黑社黑导,净化旅游市场｡通过开展诚信建设活动,旅行社恶性竞争得到遏制,诚信经营得到进一步重视｡开展 “两个整顿”｡2004年,根据省旅游局 ((认真抓好旅游景区整顿和旅游市场秩序整顿的通知》精神,全市各旅游管理部门针对检查中发现的问题,组织卫生､消防等部门深人相关旅游景区､景点督办､整改｡通过对景区的环境卫生､经营秩序､服务规范､旅游安全的整治,促进全市旅游景区､景点整体水平的提高｡双峰山景区健全游客中心,规范导游图和31条标志,完善景区投诉制度,拆除影响景观的路边建筑｡观音湖景区取缔 11艘有污染的船只,改用环保游艇,景区内两家宾馆修建污水处理系统｡在整顿市场秩序中,责令两家无证经营旅游业务的单位停止经营活动,严肃处理 2家旅行社的违规经营行为;;3次召开旅行社负责人会议 ,就恶意削价竞争､超范围经营等问题进行查处和整治 ,维护旅游市场秩序｡