【概况】2011年全市的民族宗教工作围绕党委政府的中心工作，认真贯彻落实民族宗教政策法规，全面加强民宗部门自身建设，大力开展民族团结进步创建活动，在宗教界开展创建“十佳平安活动场所”和“和谐寺观教堂”活动，全面开展宗教“三个专项”工作，扎实做好孝感市对口支援恩施市工作，完成了各项工作任务。2011年度“五五”普法工作被国家民委表彰为先进单位，全省民族宗教年度考评被省民宗委评为全省民宗系统“十佳”先进单位。 

【执法主体建设】3月24日，市委常委会在听取了市委统战部和市民宗局民族宗教工作情况汇报后作出决定，要求全市各县市区根据中央和省委的有关规定，单独设立民宗局并配齐干部，充分发挥民宗部门的职能作用，并形成了会议纪要。根据《纪要》的要求，认真组织开展了贯彻落实工作。同时，按照市政府的统一安排和要求，组织全局干部开展了行政执法学习培训，参加了行政执法考试，以100%的通过率换发执法证，提高了干部依法行政的能力水平。 

【宣传信息调研】2011年，深入调查研究，认真做好宣传信息调研工作，共向上级部门报送调研文章4篇，有2篇获省民宗委奖励，其中《民宗部门办实事宗教人士得保障》的调研文章获省民宗委主要领导批示，经验向全省推广；报送信息126条，《市民族宗教工作》以及上级部门共采用139条，其中：国家民委采用3条，省人民政府采用1条，省民宗委采用42条，省民宗委领导批示1条，市委、市政府采用19条，孝感日报采用7条，市委统战部采用3条，《市民族宗教工作》采用52条。《市民族宗教工作》简报编发36期，在全省市州信息工作考核位居前列，被省民宗委评为全省民宗系统信息工作三等奖，被市委表彰为“2011年度全市党委信息工作先进单位”。 

【“三万”活动】市局先后召开6次“三万”工作专题会议，传达贯彻省、市委“三万”活动会议精神，讨论研究具体措施，认真落实会议精神。工作组先后在驻点村组织召开了村委会、村党员代表会和村民代表会共20场次，参加的党员、群众代表数400余人，向每个农户发放强农惠农政策手册一份，张贴当前惠农政策一览表60余份。深入村组农户开展访谈调查，实现了“两个全覆盖”。积极争取立项打井1个，解决了5个自然湾236亩田地的生产用水和154户农家的生活用水问题；同时，发挥部门职能筹措抗旱资金，在局机关办公经费十分拮据的情况下，挤出2万元支援村民抗旱；先后组织发动云梦县心安寺等宗教场所积极主动奉献社会，捐资1万元，为驻点村打井抗旱，购买抗旱农用物资等。在“挖万塘”活动中，采取挤压办公经费帮一点，宗教界人士捐一点，发动群众筹一点，鼓动在外能人出一点，力争政策资金倾斜一点的方式筹资筹劳，为驻点村完成新（扩）挖当家塘堰11口，完成工程土方6.5万方，新增蓄水32.2万方，投入资金60余万元，使该村塘堰蓄水灌溉能力得到了很大的提高，保障了驻点村8个自然组的农田灌溉用水需求。市民宗局被市委、市政府表彰为全市“三万”活动先进工作单位。 

【民族宗教维稳工作纳入市委市政府综治目标管理考核范围】2011年8月，孝感市社会治安综合治理委员会下发（孝综治办(2011)7号），决定从2011年起，将维护民族宗教领域稳定工作纳入市委市政府对各县市区和市直部门的年度考核综治目标，考核分值为1分。 

【民族团结进步创建活动】按照中央宣传部、统战部和国家民委(2010)13号文件和省民宗委制定的创建方案的要求，在前年开展民族团结进步创建活动的基础上，进一步完善了创建方案和具体措施。在全市评选出了3个示范单位，4个示范社区，3个示范经营户和3个村作为典型示范。 

【城市民族工作网络格局逐步形成】2011年12月，组建成立了孝感市城区少数民族流动人员服务中心，基本形成了以社区党组织为核心、以社区少数民族居民活动小组为支撑、以社区民族工作联络员、信息员为基础的城市民族工作网络；建立了市区一体，区政府负责、区相关职能部门负责人参加的民族宗教工作领导小组，负责协调解决城市民族工作中的有关具体问题。城区各街道、办事处建立了有党（工）委书记任组长、统战和综治干部、村（社区）负责人为成员的民族宗教工作领导小组，健全了由党（工）委分管副书记任组长，按照“统一指挥、分级负责”的工作原则，健全了民族宗教工作四级网络管理体系，协调辖区内有关单位共同做好城市民族工作。孝感城区已建立少数民族居民活动小组49个，拥有小组民族工作联络员49人，使民族工作扎根到了基层，深入到了群众，增强了广大干部做好城市民族工作的责任感。 

【处理涉及少数民族矛盾纠纷】参照湖省民族宗教领域社会稳定风险评估办法，制定了《孝感市民族宗教领域稳定风险评估办法》，加强对民族宗教领域社会稳定风险控制。根据情况的变化修订完善了《孝感市涉及民族方面群体性事件应急预案》，增强了可操作性。妥善处理涉及少数民族的矛盾纠纷。采取掌握动态，提前介入，依法办事，有情操作的办法，与有关部门密切配合，及时妥善地化解处理涉及少数民族的矛盾纠纷15起，其中交通事故纠纷1起，外来少数民族群众与当地群众纠纷12起，少数民族群众之间的纠纷2起，维护了民族团结稳定。 

【孝感市对口支援恩施市工作】自2011年8月31日省委省政府在恩施州召开关于推进武陵山少数民族经济社会发展试验区建设现场会后，孝感对口支援恩施市工作正式启动，市委召开3次常委会议和1次专题会议研究部署援恩工作，决定成立孝感市对口支援恩施市工作领导小组，领导小组办公室设在市民宗局，负责具体日常工作；决定立即委派市委常委、市委统战部长率团到恩施市进行对接磋商；9月30日召开市委常委会，听取了市民宗局关于赴恩施市联系协商对口支援工作情况汇报，并研究讨论了下一步对口支援工作意见；11月30日，市委召开专题会议，听取了市民宗局《关于解决对口支援恩施市工作有关问题的报告》，研究解决对口支援恩施市工作有关问题。经前期双方四次互访，确定了对口支援重点工程为恩施市孝感中心幼儿园，决定市直十个部门对口支援恩施市十个对口部门，除大悟、孝昌两个贫困县外的五个县市区对口支援恩施市五个乡镇，2011年援建资金340万元已拨付到位。 

【宗教“双创”活动】鉴于食品安全事故频发的现象，在全市组织开展了以宗教场所消防设施，食品卫生安全等为主要内容的安全检查，通过各乡镇政府、宗教团体和宗教活动场所组织进行自查，县民宗局会同乡镇人民政府、各宗教团体对城区宗教活动场所和农村重点宗教活动场所进行了重点检查。确保全县宗教活动场所安全工作落实到位。评选出了全市十佳平安创建先进场所和十佳先进个人。 

【宗教“三个专项”工作】宗教活动场所财务监督管理工作在全市全面推开，70﹪的宗教活动场所实现了财务管理的规范化、民主化、现代化；183名宗教教职人员完成了认定备案，并制订了宗教教职人员监督管理的相关制度，为逐步进入常态化、制度化、规范化管理打下了基础。实现宗教教职人员社会保障全覆盖。对全市宗教教职人员的情况进行了全面调查，准确掌握了全市宗教教职人员的情况和个人态度，做到底数清，情况明，不遗漏，不重复，力求应保尽保。全市232名宗教教职人员中，173名农村户籍的宗教教职人员均已参加了“新农保”，59名城镇户籍的宗教教职人员按城市灵活就业人员的标准参了保，其中30名“年龄不足”人员分年度按比例缴纳保费（政府为个人承担养老保费50%）；29名“年满人员”每人一次性缴纳12963元保费，政府为每人承担保费19503元（政府为个人承担养老保费60%），全市政府共承担保费56.56万元。至此，孝感市232名宗教教职人员，低保做到了应保尽保，医保和养老保险实现了全覆盖。 

【基督教专项治理】在全市范围内开展了以依法治理基督私设聚会点为重点的基督教专项工作。全市共规范了36个家庭聚会点的管理；在18处私设聚会点中，劝散了5处私设聚会点，让他们到登记的教堂参加活动，合并了2处私设聚会点，对10处私设聚会点实行以堂代点管理，依法取缔了1处有违法犯罪活动的私设点；对3名自封传道人进行了教育转化。通过基督教专项治理工作，有效制止了少数地方基督教活动较乱，私设聚会点出现反弹，自封传道人乱传教的现象，巩固了基督教专项治理工作的成果，促进了基督教活动的正常化。 

孝感市民宗局领导成员名单 

局长孙中炎 

副局长罗家旺 

（蒋晴）