【概况】2011年全市司法行政机关主动服务党委、政府中心工作，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分履行法制宣传、法律服务和法律保障三大职能，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成效。全市各级各类调解组织调解各类纠纷11743件，公证机构共办理各类公证11415件，律师办理各类案件11018件，司法鉴定机构办理鉴定事项4630件，法律援助机构共办理法律援助案件1150件，社区矫正累计接收社区服刑人员1582人，在矫人员1043人，帮教安置新入册刑释解教人员971人，帮教率达90%以上，安置率达80%以上，重新犯罪率控制在3%以内。 

【法制宣传】认真开展“五五”普法总结工作，全市共有26个先进集体、23名先进个人受到全国、全省表彰；4月13日在云梦县召开了法制宣传现场观摩暨“六五”普法座谈会，对全市“六五”普法工作的思路，“六五”普法规划起草进行了讨论交流，在充分调研的基础上，结合本地实际，制定下发了全市“六五”普法规划；认真贯彻落实法治孝感建设实施意见，分层分类制定了法治孝感建设细化实施方案，对法治孝感建设实施意见的组织学习、宣传发动、工作机制、动员部署和基础工作等作出明确具体的部署安排；进一步修订完善普法依法治理相关工作制度，建立完善法治孝感建设目标考核机制，为“六五”普法打下了良好基础。 

【人民调解】在全市范围内大力开展了《人民调解法》的学习宣传贯彻落实活动，对司法行政机关干部、人民调解业务骨干、乡镇民调主任、基层调解员及法律工作人员分批进行了培训；加大行业调委会建设工作力度，努力健全覆盖主要行业、适应突出矛盾纠纷化解需要的专业人民调解组织，七个县市区全部建立了以医患纠纷为主的行业性专业人民调解委员会，市道路交通事故民事损害人民调解委员会也已经挂牌成立，8个行业性专业人民调解委员会（第三方调处中心）聘请专职工作人员36名，调解重大案件440件，调处赔付金额500余万元，各方满意率达98%，避免了多起堵门堵路闹事事件发生；加强接边地区联防联调组织建设，及时有效化解跨区域矛盾纠纷，维护接边地区的和谐稳定，与武汉、黄冈、信阳、随州、荆门、仙桃、天门等市正式签订了联防联调工作议定书。 

【法律服务】组织召开了孝感市第二次律师代表大会，完成了市律师协会换届工作；召开了全市律师大会，总结了五年来律师工作，表彰了一批优秀律师和优秀律师事务所；举办了全市律师继续教育培训班；召开了律师事务所党建工作会议，进一步强化了党组织在律师队伍中的作用。律师为各级政府提供法律顾问、为大企业提供法律直通车服务、律师参与党委政府信访接待等工作机制进一步健全。公证工作认真履行维护社会主义市场经济秩序和促进社会公平正义的工作职能，积极为招商引资、土地流转、金融信贷、企业改制及职工安置等开展服务保障。司法鉴定工作以提高鉴定质量为重点，加强对鉴定机构和鉴定人员监督管理，进一步提高了司法鉴定公信率。 

【法律援助】2011年，市政府连续第三年将法律援助列入为民办实事项目，为确保实事项目落到实处，全市司法行政机关集中开展了两次声势浩大的法律援助宣传活动，扩大了法律援助的社会知晓率；采取措施继续延伸法律援助机构网络，扩大法律援助案件范围，降低经济困难标准，简化受理审批程序，加强与外地法律援助机构的协作，使更多的困难群众享受到更加优质、更加便捷的法律援助服务。8月15日，省政协副主席李宗柏专程到哈尔滨视察了孝感驻哈尔滨法律援助工作站，省司法厅副厅长马安骏、市政协副主席刘萍陪同视察。李宗柏一行实地视察了工作站历年来工作成果，对该站几年来的工作成绩给予了高度评价，并就下一步如何做好农民工维权工作作出重要指示。 

【国家司法考试】严格落实司法部、省司法厅有关会议精神，加强考务工作人员的培训，严格工作流程，健全工作方案，认真做好全市符合参考条件人员的报名和审查工作。2011年国家司法考试工作组织严密，措施得力，没有发生失泄密和违规行为，圆满完成了国家司法考试孝感考区工作任务。 

【社区矫正帮教安置】贯彻落实全省社区矫正安置帮教工作会议精神，下发了《2011年全市社区矫正帮教安置工作要点》、《孝感市社区矫正帮教安置工作“曙光工程”实施意见》、《孝感市社区矫正帮教安置工作规范化分类试点的意见》，召开全市社区矫正帮教安置工作会议并与各县市区及市直成员单位签定了2011年目标责任书，进一步明确部门职责，理顺了各成员单位之间协调配合的工作关系。组织开展了实有社区服刑人员、刑释解教人员摸底排查活动。主动与有关监狱衔接，建立联合帮教机制，上半年与武汉女子监狱签定了联合帮教协议。制定下发了《孝感市社区矫正帮教安置工作“曙光工程”实施意见》和《孝感市社区矫正帮教安置工作规范化分类试点的意见》，形成了一套完整的社区矫正工作流程、工作制度。落实专职社工招录工作，联合综治、人社、财政等部门下发《关于招聘社会公益性岗位专职社区矫正安置帮教工作者的意见》，按照一个司法所增加一名社工的目标，着力解决基层人手紧张的问题。加强志愿者队伍建设，联合关工委出台了《关于进一步加强“五老”志愿者参与社区矫正安置帮教工作的意见》，加强和规范“五老”志愿者的工作。 

【劳动教养】市劳教所认真贯彻司法部、省厅关于加强监狱劳教所管理工作的一系列规定，全面落实“第一责任”，坚持“首要标准”，狠抓安全意识教育，狠抓现场直接管理，狠抓危重人员管理，狠抓疾病防控工作，连续多年实现了场所安全稳定；开展常规教育，拓展特色教育，深化主题教育，有效提高了教育矫治质量；续报戒毒中心建设项目，争取支持，着力完成了土地征用、用地现状勘察、地质灾害评估和地矿压覆勘察、建筑基础勘察、规划设计、施工图设计及审查、工程预算及拦标价审计、项目招投标、办理施工许可等工作，戒毒项目主体建设进展顺利。 

【“三万”工作】市司法局“三万”工作组于3月7日进驻汉川市刘家隔镇汈北村、刘姓塘村、汤元山村和叶家垸村后，局领导班子成员多次带领机关干部走村入户开展民情调查，慰问贫困户，参加驻点村的生产劳动；利用司法行政职能优势，开展了“送法下乡”、矛盾纠纷大排查、法律援助宣传咨询等活动。活动期间，共完成入户调查918户，召开“三会”5次、群众座谈会16次，同群众共同劳动23天；组织了4次矛盾纠纷大排查，“送法下乡”5场次，发放宣传资料5000份、“法律服务连心卡”1000份，解答法律咨询50余人次，收到法律建议和意见32条；走访慰问困难户8户，送去慰问金8000元，为4个村送去帮扶资金4万元，帮助修建田间道路4000余米。扎实的工作赢得了人民群众的理解和支持，受到了上级的充分肯定，市司法局因此被市委、市政府表彰为“三万工作先进单位”。 

【队伍建设】全市司法行政机关注重以队伍建设促职能作用的发挥，以队伍建设的新形象保障司法行政工作的新发展。深入推进“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，认真开展治庸问责活动，扎实开展创先争优活动，认真开展了纪念建党90周年系列活动和各种岗位练兵、业务培训，干警政治素质、业务素质得到提升，队伍执法、执业水平显著提高。 

孝感市司法局领导班子成员 

党组书记、局长刘宗祥 

（2011年11月止） 

朱隽 

（2011年12月起） 

副局长徐平张海宏 

赵红芬马登刚 

纪检组长陈波 

（孙兵）