【概况】2011年，市人防工作在省人防办和市委、市政府及孝感军分区的正确领导下，认真贯彻落实第六次全国人防工作会议精神，统筹各项人防业务建设协调发展，大力优化人防发展环境，进一步强化制度化、规范化管理，狠抓工作有效落实，较好地完成了全年工作任务。年底，经省人防办和市政府考核，全面完成了市政府和省人防办下达的目标任务。 

【贯彻第六次全国人防工作会议精神】全国会议结束后，市人防办分别向市委、市政府和军分区领导汇报会议精神，并提出人防工作融入经济发展、城市建设的建议。市长，市政府分管领导分别到市人防办专题调研，市政府召开领导办公会议对人防工作进行了专题研究，将人防工作纳入《全市国民经济和社会发展第十二个五年规划》的同时，又将《市政府关于贯彻落实第六次全国人防工作会议精神的实施意见》列入市年度规范性文件制定计划，并在组织制定《孝感市区规划管理办法》时将建设项目人防管理作为重要内容写进办法。市政府又召开全市人防工作会议和全市人防办主任会议，全面系统的传达了第六次全国人防工作会议精神，学习了温家宝、郭伯雄、梁光烈等领导同志的重要讲话，全市人防系统掀起学习热潮。党组带头学，党组书记亲自到各地各单位宣讲，促进了学习贯彻工作。 

【完成市人防工程建设规划编制及评审】认真编制《孝感市城市人民防空工程建设规划（2010-2020）》，抢抓时间，加力度，讲质量，加快推进进度，一年来，经三次会审、四次修改，完成了编制任务，专家评审通过了《孝感市城市人民防空工程建设规划（2010-2020）》。 

【行政审批制度】全年共审批13个结建项目，参加了7个基建项目的规划方案评审会。其中3个项目为符合当场办理条件的，给予当场办结。人防工程设计审查共8个项目，全部在人防专业设计院或有人防工程设计资质的设计院进行了设计，人防工程审批和竣工数量均超额完成全年目标。同时，以完善政审批内部议事决策机制为重点，根据新的《孝感市区规划管理办法》，制定了《孝感市区建设工程人防管理办法》，修订完善了人防行政审批制度，建立了新的行政审批内部议事决策机制，内部管理进一步加强。联审联办机制的形成，内部管理的加强，使建设工程人防管理显著加强。 

【人防“结建”】坚持以建为主、以收促建的“结建”原则，坚持“结建”标准，坚持严格审批，坚持对建设项目实施跟踪督办，保持稽查经常性，定期进行执法检查，建设项目“结建”要求得到有效落实。全年在经常性稽查基础上，由主任带队，组织办机关执法人员，用一周时间，集中对市区近几年来的建设项目进行了全面检查，一个不漏的查明了情况，拿出处理办法和意见。同时，进一步加强对县市人防“结建”工作的指导。 

【人防法制工作】按市政府法制办要求，市人防办完成了本单位行政执法人员行政执法资格证的换证、培训、考试工作；清理了本部门现行的行政执法、行政许可格式文书，交市法制办备案。 

【实施《孝感市防空袭方案》修编】根据省办统一部署，采取早安排、早准备、早实施、专班负责、连续作业等措施，抓紧了方案修编工作，完成了大量的工作量。完成了资料数据采集、分类整理，基本完成文本修改，进入图表绘制和文本细修阶段，为按期完成修编任务打下了很好的基础。 

【人防通信系统建设】以建设全市人防综合信息网、全市人防机动指挥通信系统为重点，采取定硬目标、硬任务、硬时限等硬措施，加大抓通信警报建设力度，取得重大突破。经充分调研，与建设单位、承建单位反复协商，已确定“一网一系统”建设方案并组织实施建设。9月份完成应城、安陆两市的合同协议签定工作，10月份完成了本级增加设备的采购招标工作，11月份完成本级对应城和安陆两市的综合信息网系统建设。12月份前，应城和安陆两市将完成机动通信系统建设，配置便携式卫星通信设备。 

【警报设施的建设与管理】全年圆满完成新增防空警报器和无线统控终端的任务，已经过安装调试，投入使用。9月18日依法组织警报试鸣活动。进一步推进固定警报器社会化管理“六有”标准达标工作，并完成新增警报器（单位）的达标工作。 

【人防应急准备工作】参加了孝感市政府应急办公室召开的“市政府应急平台建设工作会议”——市政府将建立应急信息网，成员单位座谈讨论了建设方案；市政府应急办和专业技术人员对人防办进行了调研。另一方面，参加了孝感军分区组织的应急救援行动的专题讲座，学习交流了应急救援方面的知识，开拓了视野。上半年，配合河南省人防机动通信拉练，开展机动卫星通信联通保障；5月份和7月份，分别参加了在咸宁赤壁举行的全国基层应急救援经验交流湖北现场会和接受国务院应急办现场会的演练检阅，配合应急救援演练进行了机动应急保障联通；5月12日，为纪念汶川地震3周年，出动了人防机动指挥通信车，参加了孝感市政府举办的防灾减灾活动日现场演练，圆满地完成了人防应急机动通信保障任务。 

【人防宣传教育】以人防法规政策宣传教育为重点，以传授防护知识为基本内容，以增强国民人防意识为目的，充分利用公共媒体保持宣传的经常性，积极推进人防宣传进机关、进学校、进党校、进社区、进企业、进网络，最大限度地扩大宣传教育面，人防宣传教育得到深化。坚持开展集中宣传活动，坚持注重宣传对象的侧重性，坚持宣传教育的多样性，坚持对重点对象宣传上门、服务上门，取得较好的宣传效果。“5·12”集中宣传活动，布展板15块，发放应急手册1000多份，接待观展群众数千人，受到市民广泛关注。完成了2011年度人防知识教材征订任务。联合有关部门结合建党90周年组织开展全市国防教育演讲比赛，收到良好效果。一年来，向国家、省、市新闻宣传部门共投稿100余篇，其中，在国家级媒体发表1篇，省级发表36篇，市级发表8篇。 

【人防“准军事化”机关建设】积极开展创建好班子活动，加强中心小组理论学习，不断增进交流沟通，坚持集体领导，加强民主决策，扩大民主监督，创新工作机制，改进工作作风，坚持率先垂范，尽全力谋发展，领导班子保持了团结，政令畅通，有力地推动了事业发展；认真落实人防行政执法、人防行政审批、战备（地震）值班值勤、人事管理、财务管理、工程维护管理、通信设备设施维护管理、宣传教育管理、人员教育培训管理、岗位责任制、全员岗位绩效考评制等工作制度以及一系列机关管理制度，坚持按制度管人管事，制度化管理；注重加强机关工作效能建设。认真开展党风廉政责任制建设活动，结合“学查防”、“三万”和《廉政准则》学习活动，不断加强平常的学习教育和思想政治工作，以治庸问责活动为抓手，着力改进机关工作作风；参加庆祝中国共产党成立90周年党史知识竞赛活动。通过开展党史知识竞赛和学习党史活动，使全办党员职工加深了对党的历史、党的知识的了解，成为创先争优活动的又一个重要环节；加强训练培训工作。通过开展业务培训，努力增强工作责任心和业绩观念，增强工作计划的科学性、工作安排的合理性、工作措施的针对性，保证了工作安全、保密安全、财物安全、人员安全。有效地保障了各项工作的顺利开展和落实，实现了工作质量提升。 

孝感市人防办领导成员名单 

主任、党组书记侯新年 

副主任、党组成员李明清 

（—2011·03） 

副主任、党组成员刘双新 

副主任、党组成员彭庆方 

(朱涛)