【概况】2011年全市物价工作紧扣“稳增长、调结构、控物价、惠民生”的主题，切实采取措施，强化对价格的管理、监督和必要的调控，维护正常的市场价格秩序，为孝感市经济社会保持良好发展势头作出了贡献。 

【价格改革】一是医疗服务及药品价格改革。通过实施基本药物制度全覆盖，改变基层医疗卫生服务单一补偿模式，推进按病种收费试点等工作，深入推进医药卫生体制改革，保障各项价格改革措施落实。二是水价改革。开展了孝感市城区供水价格的调查，向市政府提交了孝感城区综合水价改革的初步方案，为孝感城区水价改革调整做好准备；配合省局开展了农村安全饮水用电价格问题的调查，将农村安全饮水用电价格明确为居民生活电价执行，此项政策可为全市乡镇水厂节省支出1000多万元；为推进城区关闭自备井工作，出台了孝感城区自备井置换公共自来水收费办法；针对汉川新河以及马庙工业园纺织企业集中污水排放问题，稳妥探索工业和民用污水处理费政策，促进改善水环境。三是城区客运出租车价格改革。由于物价总水平的持续攀升，出租车行业成本上涨，行业工会和的士司机联名来函来人提出调整出租车运价要求，开展出租车行业的基本情况调查，着手新一轮出租车价格调整的准备工作。四是天然气价格改革。按国家规定平稳顺利出台了各类天然气价格调整改革方案；出台了孝感城区出租车天然气价格补贴办法和标准；积极协调处理大工业企业间因天然气调价产生的价格矛盾。 

【价格监管】大范围开展价费秩序整顿、大手笔抓好价费政策公示、大力度推进价格诚信建设。直接查处价格违法案件30件，上缴财政111万元，部分案件正在审理、结案当中。在价费秩序的整顿上，一是开展了涉农收费政策落实情况专项检查，以涉及农民增收、民生改善等强农惠农中的价格和收费政策执行情况检查为主，加强对涉农收费、灌溉用水、用电以及化肥等农资价格的监管，严厉打击坑农害农价格违法行为。二是开展了药品、医疗服务价格和教育收费专项检查。通过对市直医疗机构和药品经营单位进行检查，发现医院和学校的收费行为仍存在一些乱收费和高收费等问题，正在检查处理之中。三是积极推进明码标价，保护消费者合法权益。重点在商品房销售、汽车销售及维修、全市零售商业网点方面加大了明码标价的推行力度，同时对商品房销售明码标价开展专项检查，取得了较好的效果。在价费政策公示上，除了媒体公示、网上公示外，重点抓好社区价费公示栏、医疗药品收费公示屏、涉农价费公示牌、学校收费公示榜等，力争做到全方位、多层面、高质量价费政策公示。在推进价格诚信建设上，通过媒体向全市各经营单位发出价格诚信倡议书，与市商务局联合组织开展全市商业行业“价格诚信单位”评选活动，授予孝感市孝武超市等17家单位为“价格诚信单位”，给予表彰并举行了隆重的授牌仪式，社会反响良好。 

【关注民生价格】一是为民维权不手软。本着“群众的利益无小事”的原则，通过强化市长信箱督办、强化价格举报查处、强化市场价格巡查，切实维护群众价格权益。针对群众来信反映的价格问题，依法依规，妥善处理了多起物业小区的水电费和物业收费群体纠纷和矛盾，重点清理、整顿、规范孝感城区住宅小区物业收费标准和行为；以“12358”举报电话为平台，受理消费者对价格违法行为的投诉举报，解决群众关心的价格收费热点难点问题，维护消费者合法价格权益；认真开展市场价格检查。把平时日常价格巡查和节日期间的价格检查结合起来，邀请人大、政协领导、民主党派、特邀物价监督员，并联合新闻媒体开展了节假日市场价格监督检查。二是为民减负出实招。通过实施基本药物零差率，降低药品价格每年可减轻农民负担约三千万元；贯彻落实农村义务教育免杂费及免教科书费用和城市义务教育阶段学校免除杂费的政策规定，每年可减轻居民负担一千多万元；全面开展行政事业收费年审和服务价格监审，全市共年审300多个单位，预计可为居民减轻负担一千多万元；将农村安全饮水用电价格由普通工业、商业用电改按居民生活用电价格执行，每度电降低0.375元，可为乡镇水厂减少成本支出近千万元，大大缓解目前乡镇水厂成本过高运营困难的局面。三是为民济困有措施。为进一步完善市社会救助和保障体系，确保低收入群体的生活水平不因物价上涨而降低，报经市政府批准，建立了孝感市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，积极落实下岗人员、低保特困户等弱势群体就业收费减免政策；在城市供水、天然气、生活用电等价格政策出台时对困难群体明确补贴、优惠政策；对出租车、农村客运等敏感群体也按政策进行一定的燃油（料）补贴，确保稳定。 

【价格服务】一是加强了价格监测工作，为领导决策服务。按时定点采价监测202个品种，完成各项价格周报、旬报、月报上报工作任务；在市场商品价格突发异常波动和上涨期间，做到每日一报制度和24小时价格值班制度。重点监测与人民群众生活密切相关的9大类47个品种的价格，并定期发布城区肉、蛋及常规蔬菜早市价格。共上报价格情况分析等材料25篇，为各级领导正确决策提供了重要参考依据。二是完善了价格应急机制，加强了价格应急预测和预警能力建设。形成了以市县两级物价部门价格监测机构为主体，24个监测定点单位为基础，20个社会动态价格信息点为补充的覆盖有关行业的监测预警体系，构筑了完善的价格监测预警网络。3月17日，受食盐风波影响，全市各大超市出现食盐限购、断供、抢购现象，一些农贸市场、私人商贩借机违法上涨价格销售食盐。市物价局迅速启动应急预案，积极宣讲政策、辟谣疏导，有效防止事态的扩大。三是深入开展“价格服务进万家”活动。做到“七进、七结合”：即价格服务“进农户”与落实国家强农、惠农政策，开展新农村建设相结合；价格服务“进企业”与优化发展环境相结合；价格服务“进社区”与改善民生价格相结合；价格服务“进商场”与建立价格诚信体系相结合；价格服务“进景区”与创建优秀旅游城市相结合；价格服务“进校园”与规范教育收费相结合；价格服务“进医院”与解决药品和医疗服务价格热点问题相结合。把“价格服务进万家”活动打造成物价部门为民服务的“民心工程”，贴近社会的“贴心工程”，真诚回馈社会的“精品工程”。四是大力开展价格认证，拓展价格工作新领域。深入贯彻《湖北省涉案财物价格鉴证条例》，切实做好涉案财物价格鉴证，涉税、涉纪财物价格“双认定”工作，进一步强化服务职能。深化交通事故车辆定损工作，切实发挥价格认证调解价格矛盾，处理价格纠纷作用，努力为金融部门处理不良资产、为企业等市场主体价格方案提供可行性认证等方面作出新探索。全年完成涉案财物价格鉴证713起，涉案标的1366万元，完成价格认证报告10起，认证标的4845万元。 

【价格调查研究】进一步加大调查研究力度，积极与有关部门配合，围绕民生问题开展调研，为各级领导决策提供参考依据。一是开展全市蔬菜价格专题调研。针对居民“菜篮子”价格居高不下的情况，5月23日，组织人员重点摸清蔬菜的生产、运输和销售三个环节对价格的影响情况，调研表明，进一步加强对集贸市场菜价监管，推行明码标价，对于遏制菜价乱涨，平抑菜价能发挥较大的积极作用。二是组织开展全市秋粮生产和价格有关情况调研。10月17日，组成调研专班，先在市粮食生产收购的管理部门、国有收购企业、粮食加工企业和部分种粮农户进行了全面调查，详细了解了市秋粮生产、收购、成本收益、价格变化、强农惠农政策落实情况，发现了市秋粮市场存在国有企业收购资金缺乏，社会企业融资成本高，地方粮食储备收购资金有缺口等问题，建议省局通过提高收购最低保护价予以解决。三是开展国家基本药物制度贯彻情况调研。按照全省统一要求，分步实施国家基本药物制度，其中汉川、云梦作为第一批试点于2010年1月30日启动实施基药，应城、安陆、孝昌作为第二批试点于2010年12月26日启动实施基药，孝南、大悟于2011年5月31日启动实施基药，全市乡村卫生室也于2011年10月31日启动实施基药。在调研过程中，抓住工作重点，加强价格督导，使这一惠及全体人民的民生政策落到实处，呈现出“三升三降”局面（即诊疗人次、诊疗收入和群众满意度上升；诊疗人均费用、药品收入和业务总收入下降）。 

【价格基础工作】一是加强价格工作宣传。积极开展《价格法》和《湖北省涉案财物价格鉴证条例》宣传咨询活动，利用“12358”价格投诉平台、“行风热线”广播节目平台、大型户外接访等活动对群众的价格咨询认真答复。把“孝感物价网”作为物价部门树形象、重服务、诉难点、解疑惑的特殊窗口抓好抓实；开展了12358价格举报电话开通十周年纪念活动。二是开展成本调查监审。在认真调研基础上形成专题调查报告，被各级刊物、政务信息以及新闻媒体信息网采用100多篇；完成了出租车运价、廉租房、安居房、小区物业收费、医院收费标准、汉川电厂热价等项目成本监审工作。三是认真做好收费年度审验工作。全面清理、审查各项收费政策，认真贯彻落实国家和省取消、调整的各项收费项目和收费标准，进一步规范了收费主体的收费行为。四是加强服务价格监管。对市中心医院新建外科大楼床位价格进行测算并上报省局审批；健全和完善了通信行业的业务资费报备核准机制；制定下达了普通公路车辆清障施救收费政策；明确规范了“数字”、“模拟”双网并行时期有线电视收费政策以及“12121”气象信息服务资费政策。 

【机关建设】为适应新形势的要求，始终把造就高素质的物价干部队伍作为一项重要工作来抓，大力加强干部队伍建设，打造物价部门新形象。一是抓班子、做表率。要求班子成员带头学习，做团结共事、勤奋做事、规范办事、廉洁自律的表率。2011年局党总支被市直机关工作委员会授予“先进基层党组织”称号。二是抓队伍、强素质。制定了教育培训计划，开展形式多样、切实有效的专业能力培训，如聘请专家进行专业辅导、积极参加在线学习、组织参加行政执法人员培训考试等，强化学习型机关建设，努力提升干部职工能力素质。在“五五”普法工作中，市物价局被市普法办授予“学法用法先进机关”。三是抓制度、树形象。年初通过开展春季集中学习整训，讨论修订完善各项制度；研究部署工作安排，签订工作责任状，建立健全长效机制。四是抓服务、促和谐。不断增强执行落实意识、岗位责任意识、全局大局意识、爱岗敬业意识、开拓创新意识、为民服务意识和廉洁自律意识等，提高了推进稳定和发展、应急和谋远、统筹和协调、管理与服务等四个方面能力。努力改进工作作风和方法，求真务实、开拓创新，把构建和谐社会摆在价格工作全局的突出位置，推动全市物价系统的工作。 

【参与各项中心工作】一是根据市纪委《关于在全市开展“学查防”活动推进廉政风险防控体系建设的意见》（孝纪【2010】3号）要求，结合市物价局实际，以全面开展廉政风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权力运行为核心，在全局范围内开展了“学查防”活动。制定了《市物价局开展“学查防”活动推进廉政风险防控体系建设工作实施方案》，结合岗位全面清权，做好5项权力登记，排查出廉政风险点8个，制定了防范和预警措施，形成了廉政风险防控“两表一图”。二是按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步推进“三万”活动、“双联双帮”活动、新农村建设等工作。走村进户、宣传政策、了解民情，帮助村里制定发展规划；组织干部职工捐出一天的工资资助农村春耕生产；多方筹措资金解决村里实际困难；让强农惠农政策普及千家万户。市物价局的“三万”工作组被市委、市政府授予全市“三万”活动先进工作组。三是积极开展纪念中国共产党成立90周年活动，以“强党性、促党建、肃党纪、正党风”为主题，精心组织了上好一堂党课、表彰一批先进典型、开好一次老干支部座谈会、办好一期专栏、参加一次党史知识竞赛、开展一次羽毛球比赛等一系列活动。进一步增强系统干部职工的爱国主义热情，弘扬民族精神，充分展示干部职工积极、健康、向上的精神风貌，为推动创先争优活动的开展、丰富文化生活、加强精神文明建设作出积极的贡献。 

孝感市物价局领导成员名单 

局长万振涛 

副局长林树文吴建荣（女） 

成本调查监审分局局长单歌 

（局办公室）