【概况】2011年，省政府下达孝感市各类生产安全事故的控制指标是：死亡人数控制在105人以内，其中道路交通89人，工矿企业15人（含非煤矿山3人、建筑5人），火灾1人、水上交通为0；较大事故控制在3起以内。2011年，全市共发生各类安全生产事故888起，死亡103人，受伤362人，直接经济损失1043.02万元，同比分别下降17.47%、下降1.90%、下降1.09%、上升31.20%。全市各项事故指标都在省下达控制目标之内，无火灾死亡事故，没有发生水上交通事故，也没有发生较大及以上安全事故，总体形势平稳。孝感市连续六年被省政府评为安全生产责任目标考核优秀单位。 

【落实责任】2011年初，召开全市安全生产工作会议，表彰奖励先进单位，市长与县（市）区长签订安全生产责任书，安委会分解下达安全生产事故控制指标，市委、市政府下达安全生产考核指标，提请市政府印发了《孝感市安全生产工作责任目标考核办法》。会后各地各部门层层签订责任书，将2011年事故控制指标分解落实到各地各部门。市安委会召开了5次成员单位全会，及时通报安全生产责任目标落实情况，及时预警和督办，做好事故防控工作，确保实现和完成安全生产的目标任务。各级政府领导责任进一步落实。继续落实行政首长负责制和班子成员“一岗双责”；部门综合监管责任进一步落实。加强对同级政府部门和下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查，督促各项工作的落实和目标任务的完成；企业安全生产主体责任进一步落实。继续贯彻落实国务院《通知》和《湖北省企业安全生产主体责任规定》，督促企业全面落实安全责任，实现全员、全过程、全方位的安全管理。 

【专项整治】2011年，市安监局在组织协调有关部门开展“打非”专项行动的同时，直接开展了非煤矿山、危化品、烟花爆竹行业的“打非”行动。全市安监系统下达责令整改指令书265份、强制措施决定书23份。关闭取缔非法违法生产经营企业（点）135家，其中取缔非法采矿企业11家，炸毁采矿洞口13处，拆除开采设备4台套；取缔烟花爆竹非法经营点129个，收缴烟花208件、鞭炮730万响，处罚13.25万元，收缴一批违禁烟花爆竹。市安监局会同有关部门在市区开展了烟花爆竹、危化品的“打非”行动，关闭湖北拓普生物技术有限公司生产点等12处。 

【隐患治理】安监部门和各个负有安全监管职责的政府部门，加强了隐患排查治理的检查督查，建立了重大隐患分级挂牌督办及公告制度、隐患整改评价及摘牌销号制度、隐患举报及奖励制度等。对隐患排查整改不力或拒不整改的企业，依法从重处罚。各级政府坚持抓大隐患、防大事故，坚持政府挂牌督办整改重大隐患，同时适当安排专项资金支持重大隐患治理。各有关部门和企业继续加强重大危险源的监控管理，制度完善、责任落实、台帐建立、投入保证、即查即改，确保了安全运行。2011年市安监局按照企业把好自查关、部门把好检查关、政府把好督查关的原则，组织企业积极开展自查，邀请专家现场指导，监管部门具体督导，全面推进重点行业和领域的隐患排查治理，全市6804企业认真排查安全隐患，查改隐患7420处，整改率98%，高于全省平均水平，在把好“三关”的基础上，提请市政府分两批挂牌督办24处重大隐患。 

【应急管理能力建设】加强安全生产应急救援体系建设，纳入地方经济社会发展重点规划。加快应急救援管理机构、指挥中心和专业队伍建设，完善预案修订、报备和管理。开展综合演练，加强应急值守，保证了信息畅通。2011年全市编制安全生产应急预案的生产经营单位共1238家，编制预案1819个，市安监局修订了1个综合预案和2个专业预案。全市共举办各类安全生产应急演练145次，参演人数5676人，直接投入81.95万元，提高了应急处置能力。其中市安监局直接组织了红林机械厂、中燃公司、黄麦岭磷化工有限公司的应急救援演练。组织协调有关部门及时正确处置了“5·10”汉十高速孝感北收费站出入口液化石油气槽罐车侧翻等3起危化品应急事件，没有发生次生事故。 

【保障能力建设】加快安全科技成果推广应用。安全科技得到推广、安全政策逐步落实，8家化工企业进行危险工艺自动化控制改造，部分加油站油罐安装HAN阻隔防爆装置，地下石膏矿“六大系统”建设正在有序推进，采石场全面推行中深孔爆破和机械铲装，重大危险源安装监测监控装置，长途客运车安装GPS监控装置。组织高危企业缴纳风险抵押金、投保安全生产责任险1603.6万元；加强安全信息化建设。按照国家“金安工程”总体规划和湖北省的部署，建立安全生产重大隐患及重大危险源实时监控预警系统和高危行业信息查询、监管执法、党政领导干部及企业负责人履行安全生产职责电子档案等，提高安全生产信息化管理水平；认真落实安全生产经济政策。企业严格落实安全生产费用提取规定，作为企业安全生产预防费用；同时依法参加工伤保险，积极参加安全生产责任保险。 

【安全文化】创新“安全责任、重在落实”主题法律法规、方针政策、安全知识“进企业、进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭”的“六进”活动，有力促进了全社会安全意识的提高。2011年市安监局紧扣“安全责任、重在落实”的主题，以宣传贯彻《安全生产法》和国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为主要内容，多形式组织开展了第十个“安全生产月”活动。集中开展了内容丰富的十大活动：报纸专题宣传、安全公益短信宣传、电视专栏宣传、安全生产咨询日、安全文化“六进”、安全知识竞赛、应急演练周、标准化创建推进周、“安康杯”竞赛和创建青年示范岗、警示教育周和安全文艺汇演活动。2011年全市安全教育培训进一步加强，全市安全培训机构共培训各类人员2万多人。其中，特种作业人员1252人次，复审985人次；企业负责人420人次，企业安全管理人员510人次，企业班组长3620人次；发生事故单位员工安全警示教育培训5800人次；各种形式培训农民工9700人次。 

【安监队伍建设】2011年，全市安监队伍建设进一步加快，汉川、大悟两市编办批准成立执法大队，分别核定编制5人和8人，使全市安监执法队伍全部编制到位。7月份召开现场会推广安陆市乡镇成立安监站、社区（村）设安全生产协管员的工作经验，加快了安监网络建设。创新工作机制，市安监局今年开展了安全标准化企业创建、安监执法规范化管理等十个项目的创新工作，使安全生产监督管理水平不断提高，队伍建设不断完善，努力争创安全生产目标考核优秀单位，争创企业标准化、行政执法、安监信息、职业健康监管、矿山、危化监管先进单位。 

孝感市安全生产监督管理局 

班子成员 

局长黄定华(2011.1—2011.11) 

局长黄毅(2011.11—) 

副局长彭邦俊 

纪检组长曹进 

副局长何君 

副局长张敬文 

（黄毅罗亚平李冬丽）