招标投标监督管理

【概况】2011年,在市委、市政府的正确领导下,全市招投标工作坚持以科学发展观为统领,认真贯彻《湖北省招标投标管理办法》(306号省政府令)和全省全市招投标工作会议精神,全面落实省市党委政府关于开展工程建设领域突出问题专项治理和“十个全覆盖”等各项工作任务,切实推动省招投标综合监管体系建设试点工作不断深化,通过完善招投标制度体系、强化科技监管手段、提升招投标队伍综合素质,全市招投标市场快速发展,招投标活动不断规范,有力促进了全市经济社会发展和党风廉政建设。2011年市招投标管理办公室(监督管理局)被授予全市“目标管理先进单位”、“党风廉政建设责任制先进单位”、“机关党建先进单位”等荣誉称号,被省招投标局授予“全省招投标系统先进单位”。 

2011年4月,市委常委、常务副市长陈新武在全省工程建设领域突出问题治理工作会议上交流招投标经验;6月,应邀参加全国招投标监管与服务工作创新研讨会并作交流;7月,在全国部分省区市创新招投标管理体制座谈会交流工作;《中国纪检监察报》、《湖北日报》、《孝感日报》等媒体多次刊载了孝感招投标工作情况;省内外二十多批次先到招投标局考察调研工作。 

【全市综合交易平台建设】全市全部建立了具有独立法人资格的综合交易中心,孝南区已更名为公共资源交易中心。交易领域不断扩大,交易量大幅攀升。2011年,全市进入平台交易项目1427个,成交金额95.38亿元,同比增长98.85%。云梦、孝南、安陆等地还将公共资源交易监管网络延伸到乡镇,农村“三资”管理得到进一步加强。 

【全市评标专家库建设】在原有972名评标专家的基础上,今年扩充评标专家至1000余人,实现了全市评标专家专业覆盖面广、门类较齐全。对库内专家分别开展了电子评标技能、法律法规教育等多期培训,进一步提升专家素质。 

【公共资源平台建设】打造规范化平台。按规划进行了功能分区,场地能满足工作需要。新配套了一批硬件设施,平台功能和服务能力进一步提升。结合实际出台了中心运行规程,制定了业务操作流程,细化了内部管理制度,加强了廉政风险防控。市直和孝南区导入了ISO9000质量管理体系,中心建设迈入规范化轨道。打造信息化平台。以科技手段为支撑,建设信息化平台,以信息化促进招投标提档升级。开发应用网上电子招投标系统,并配套完善安全和应急保障体系,实现全过程网上办理、全过程网上运行、全过程网络记录、全过程接受监察,保证项目运作公开、透明、规范。打造便民化平台。围绕服务市场主体和人民群众,以公众满意为第一标准,提升服务质量,打造便民平台。以各种形式开展了以提升服务质量,促进作风转变的主题活动,出台了一次告知、首问负责、限时办结、服务承诺等制度,树立了良好的行风政风。以“创先争优”和“治庸问责”活动为契机,争创了青年文明号、巾帼建功岗、党员先锋岗和文明示范窗口等一批荣誉品牌,提升了招投标队伍的形象。 

【防止招投标领域突出问题】制定完善各类制度,防治围标串标。共出台了各类管理制度94个,涉及招投标活动重要部位、关键环节,基本形成一套符合孝感实际、切实管用的制度体系。目前推行的招投标双审制、预算标底审计制、投标保证金网上收退制、代理机构遴选制、项目经理全程参与制、专家评委自动抽取制、标后押证管理制等办法,在防治围标串标上起了很好的作用。 

【运用现代科技手段防治围标串标】研发软件管理系统,防治围标串标。市直工程建设招投标项目全程网上运行,关键信息保密,串标技术检索识别。网上下载招标文件、网上投标、网上提疑答疑、网上抽取评委、网上评标、网上公示,有效地排除人为因素干扰。投标报名信息交易代码代替,评委抽取信息密封打印,防止投标人信息和评标专家名单泄露,阻止串通投标行为。电子招投标系统应用识别码技术、对投标人网络IP地址、硬盘序列号、标书相似度等信息自动识别检索,从技术层面上发现围标串标“蜘丝马迹”,使围标串标行为无处遁形。完善招投标过程智能监控系统。在开标区、评标区、集中服务区等安装了视频音频监控系统,监控终端与监管人员的电脑和监控室大屏幕相连,接受监管部门相关人员实时察看和监督;开通招标信息手机短信服务平台,扩大信息传播面;评标区设置无线通讯屏蔽系统,门禁系统,保证评标过程不受外部干扰;设置可控专线电话,专家与投标人通过专线电话进行提疑、答疑,并全程录音,避免投标人与专家当面接触。 

【机关建设与文明建设】以打造公众满意的招设标监管服务机构为目标,着力加强监管队伍自身建设,不断提高抬投标监管服务工作水平。提升干部队伍综合能力。招投标事业不断改革创新,快速发展,管理的涵盖面越来越广,业务工作量逐年增长,着力在提高队伍自身能力和水平队伍上下工夫,提升在知识水平、工作能力、责任担当方面的能力,适应新形势新要求。坚持学习制度,党组和党员领导干部带头加强学习;经常组织开展理论和业务培训、调查研究、知识竞赛等活动,鼓励干部职工多参加考试,多考取资格证件,少搞交际应酬。加强廉政风险防控建设。强化教育不放松,筑牢思想防线,做到警钟常鸣,开展廉政文化进机关活动,营造良好氛围。切实做好腐败风险预警防控工作,在招标业务重要环节管理以及单位人财物管理等方面重点建立防控机制,制定《孝感市招投标廉政风险防控方案》、《机关财务管理办法》等十多项管理措施。坚持把廉政建设作为经常性工作紧抓不放,努力营造风清气正的环境,树立和维护好招投标部门形象。加强和改进工作作风。认真开展“治庸问责”和“争先创优”活动,增强服务意识、改进服务态度、提升服务水平,扎实工作作风。经常召开招投标各方主体座谈会征求意见,及时纠正存在的问题,改进工作中的不足。对社会和服务对象关心关注的事项,通过报刊、网站、印发宣传材料、会议通报、召开通报会等多种形式进行公开,做到真公开、全公开,接受监督。工作高标准、严要求,雷厉风行,上级安排的工作一抓到底,落实到位。 

孝感市招标投标工作管理委员会办公室 

孝感市招标投标监督管理局 

领导班子成员名单 

局长张金国 

副局长朱光辉 

副局长郑祯 

(夏桂芝)