【概况】2011年，是实施“十二五”规划的开篇之年。在省环保厅的大力支持和市委、政府的正确领导下，市局紧紧围绕全市经济社会发展大局，以生态文明为主线，以开展创先争优、治庸问责活动为契机，以改善环境质量、保障群众健康为目标，以强化环境行政执法为手段，以污染物总量控制、工业污染治理、农村环境保护为重点，不断加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为，全市环境保护工作取得了新的进展。 

“十二五”时期，国家继续把主要污染减排确定为约束性任务，指标由2项增加到4项，提出了更高的要求，实行更加严格的考核标准和工作措施，孝感将承受比“十一五”更大的减排压力。按照全省污染减排工作的总体部署和下达的目标任务，全市2011年四项主要污染物减排任务是：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量分别比2010年减少1%、0.5%、1%和0.5%。2011年孝感市向省申报了二批项目，共申报中央省级环保专项资金项目14个，争取环保项目资金约2亿元。 

2011年8月，孝感市环保局及局属各二级单位搬入孝感市环境监测中心大楼办公。 

【政府重视减排】2011年，孝感市减排工作始终是在市委、市政府的领导下进行，市政府专门召开了减排工作会议，市委常委、常务副市长陈新武出席会议，并作了重要讲话。会上，表彰了2010年度总量减排先进单位和先进个人。为切实完成总量减排任务，市政府分管领导陈宽宏、副秘书长谢东安先后两次到县市调研，并深入到重点减排工程现场进行督办指导。局机关也多次深入到7个县市区，与各县市区、开发区领导就减排任务的落实、重点减排项目实施等交换意见，统一思想，破解减排难题。 

【分解落实减排目标】年初，制定了《孝感市2011年主要污染物排放总量控制实施方案》，明确了2011年孝感市减排工作的目标任务、工作重点和主要措施。市人民政府与各县市区人民政府签订《2011年孝感市节能环境保护目标责任书》，各县市区还与重点工业企业签订了主要污染物减排工作责任书。 

【污水处理工程建设和稳定达标排放】大悟、孝昌城区污水处理厂在2010年5月建成并发挥减排效益，新增污水处理能力3.25万吨/日。汉川、安陆污水处理厂于2010年10月底运行，其中汉川污水处理厂由于进水泵房重新施工，2011年上半年加紧建设，云梦县污水处理厂主体工程基本完工。4月，华南督查中心和省环保厅到孝感市现场检查应城、孝昌和大悟污水处理厂污染物减排情况。督查组认真听取三个县市污水处理厂的工作汇报，对污水处理厂减排工程台帐资料进行仔细核查，并现场检查污水排放口、污染源在线监测房，重点核查污水处理厂污水处理量、进出口COD浓度及减排工程投运时间、污泥产生及处理等情况，并给予充分肯定。 

【电厂和燃煤锅炉脱硫治理运行管理】汉川电厂于2008年11月底运行1#机组脱硫设施，2#机组于2009年5月底投入运行，3#、4#机组也分别于2009年10月、12月建成脱硫设施，采用石灰石膏法脱硫，脱硫率在90%以上，并实现了与省、市在线监测联网。为进一步提高脱硫率，确保脱硫设施稳定运行，2011年，市环保局在汉川召开了汉川电厂、湖北双环、中盐宏博等盐化工企业、汉川、应城、云梦环保局、市信息中心、北京雪地龙公司参加的协调会议，会上学习了鄂环办【2009】11号文件，指导企业加强脱硫设施运行管理，明确在线监测维护单位要加强维护工作，保障在线监测系统稳定运行，市信息中心要加强在线监测数据比对和有效性审核工作。电厂脱硫设施运行稳定。对湖北双环、中盐宏博等6家燃煤锅炉企业，其炉内脱硫设施也严格按鄂环办【2009】11号文进行了整改，保证了燃煤锅炉脱硫设施的正常运行。 

【创省环保模范城市规划编制】为积极开展创建省级环保模范城市工作，精心编制规划，反复审查。2011年上半年省厅专家组对孝感市创模规划开展了技术评审，专家组认为，孝感市《创模规划》指导思想正确、思路清晰、规划目标合理，创模任务、措施比较明确具体，建议对《创模规划》进一步修改完善后，作为创模工作实施的依据。市局按照专家组意见，将《创模规划》修改完善，并印发给相关单位及县市区征求意见，并将反馈意见综合修改后的《创模规划》提请孝感市人民政府审定并批准实施，市政府下发了《市人民政府关于实施孝感市创建省级环境保护模范城市规划的批复》，推动了全市创模工作的顺利进行。 

【“创模”宣传】以“引导群众参与、确保群众受益、力争群众满意”为主线，每个月在孝感综合频道、公共频道、影视频道、孝南频道播发4次环保创模公益广告，在孝感晚报上刊登“一米之差”、“同住一个城共爱一个家”、“创建文明城市共建和谐孝感”等公益广告，教育广大市民保护环境，文明生活，为“创模”各项指标达标工作奠定了群众和舆论基础。同时，在报纸上推出《环保世纪行》和《市容市貌专项整治》专栏，对创模工作进行系列宣传报道。 

【推进“创模”各项指标达标】加强城区基础设施的整治，对主次干道、背街小巷路况进行巡查登记，对各大主次干道进行维修改造。对城站路、长征路、文化路、环城路、园林路等排水进行清疏。加大环卫设施设备新建改造的力度。加强噪声污染治理，在全市范围内安排部署了为期三个月的噪音污染专项治理工作，重点整治了市区内歌舞娱乐场所超时经营噪声扰民，主要街道上的一些市场、商场及营业场所白天促销活动噪声扰民，社区麻将室、活动点噪音扰民、机动车噪声污染等问题，以及市区街道、广场等公共场所举办的文化、体育活动中使用音响器材音量过大，干扰周围居民正常生活的现象，取得了一定的成效。加强机动车尾气管理，将机动车尾气检测列入车辆年检必检项目，并投资10余万元，改建了符合国家要求的机动车尾气检测线，获得了省环保局年检环保资质，即将投入使用。新增城区绿化面积30万平方米，绿化覆盖率提高近1.5个百分点，人均公共绿地面积增加了1平方米，城市人均公园绿地面积10.06平方米，建城区绿化覆盖率40.21%。 

【生态示范点创建】切实加强力度，广泛开展生态文明创建活动。进一步推进生态乡镇、生态示范村创建工作。深入开展农村环境连片综合整治工作试点和规模化畜禽养殖污染防治试点工作，大悟县和孝南区祝站镇新农村生态示范区建设稳步推进。生态文明四级联创工作扎实开展。 

【完善生态文明建设长效机制】制定并发布全市生态文明建设指标体系和考核办法。将生态文明建设工作纳入地方党委和政府年度目标责任制考核体系，作为专项工作进行考核。加强部门协调配合与联合执法，建立案件移送制度，坚持依法行政，加大执法力度，严厉打击、严肃查处各种污染环境、破坏生态的违法行为。 

【倡导生态文明理念】围绕生态文明建设，利用“植树节、世界环境日”等，开展主题宣传活动，让生态文明理念成为社会共识，让绿色消费成为市民的自觉行动。定期向社会公布重点流域、饮用水水源地、城市环境空气质量信息，接受社会监督，强化全民生态文明的道德意识和自律意识，开创全社会共同参与生态文明建设的新局面。 

【农村环境连片整治示范】第一批35个行政村的示范项目于2011年9月30日全部完工；第二批35个行政村项目全部进入施工阶段，12月31日前全面完工；第三批31个行政村连片整治示范项目，按省厅要求编制项目实施方案。同时，编制完成了《大别山革命老区经济社会发展试验区环境整治规划》，对大悟县剩下的261个行政村的农村环境整治进行了全面规划。 

【违法排污企业整治】认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。集中整治了重金属排放企业、铅酸蓄电池行业等突出环境问题，全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。限期淘汰落后产能，彻底取缔国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼、小印染等落后工艺装备和生产能力。全市共出动环境执法人员4320人次，现场检查企业180家，纠正各类环境违法问题30起，查处环保重点案件2起。淘汰了14家企业的燃煤锅炉，并对10家小砖瓦企业进行了关闭。积极开展环保后督察，对城镇污水处理厂、钢铁行业等进行后督察，对发现问题的2家企业，督促其进行了整改。通过开展一系列的环保专项执法活动，有力地改善了环境质量，也促进了部门联动机制的进一步完善。2011年，全市环境质量保持稳定。全市地表水总体水质有所改善，全市6个集中式饮用水源地的水质达标率为100%。 

【饮用水源安全整治】推进重点水域污染防治，开展地表水饮用水水源地评估工作和乡镇水源地保护区划定审定工作，开展全市农村饮用水源地水质安全性调查和评估工作。调整优化了县、市饮用水水源地保护区，清查整顿了保护区内的违章建筑和排污口，确保饮用水安全。 

【城区餐饮业油污专项整治】2011年，利用2个多月，对孝感城区餐饮单位开展了油污专项整治。在普查的基础上，重点整治了污染严重、群众反映强烈的和环境敏感地区的餐饮单位。 

【化工、印染行业水污染整治】重点推进了环保基础档案建设，规范了排污口设置，细化了水污染处理设施操作规范、运行记录、设施保养等运行管理。 

【机动车尾气专项整治】根据上级环保检验合格标志核发工作要求，市局在机动车辆检测中心正式设立机动车环保检测窗口，已取得省环保厅颁发的资质证。 

【畜禽养殖污染示范整治】在全市选择了3家规模畜禽养殖户开展了养殖污染减量化、无害化、资源化治理。探索性地治理畜禽污染，形成了简单易行的畜禽养殖模版。 

【辐射安全管理】完成了对IV、V类放射源和Ⅲ类射线装置的例行检查，杜绝辐射环境事故的发生。建立健全放射源安全管理责任制，规范放射源日常监督管理，进一步完善放射性同位素与射线装置安全使用单位台帐规范化管理工作。督促各县、市区辐射环境安全管理机构和有关企事业单位认真执行省环保厅制定的放射源安全监管周报、月报、季报。编制了孝感市核辐射事故应急预案，报市政府应急办审定。按计划完成对本市辐射工作人员的培训，于8月3-5日在孝感市成功举办了湖北省2011年第六期辐射安全与防护培训班，培训人员49人。全市辐射环境管理人员和辐射操作人员取得上岗证人数已达75人。 

【治庸问责活动和党风廉政建设】按照市委统一安排，制订了实施方案，认真落实治庸问责各阶段工作。开展了治庸问责公开承诺活动，局党组和每个干部职工分别制订承诺书，公开公示承诺目标。对自查自纠和征求意见出现的问题进行了认真的整改。认真组织学习了《廉政准则》，开展了环保作风整顿和全市“作风建设月”活动，聘请了行风监督员纠正环保行风不足，提升行业形象。认真参与“政风行风”在线节目，继续推行环境保护纪检监察巡查制度，深入推进党风廉政建设和效能建设，抓好明查暗访工作，开展效能责任追究和考核。 

【各项学习活动】进一步健全了中心组和在职党员干部学习制度，结合环保工作实际制定了2011年干部学习计划和中心组学习计划，坚持“每周学习”和“一季一法，一法一考”制度，组织了《放射性污染防治法》和党员干部知识理论学习和考试，成绩均在优良以上。同时，组织全局干部职工参加湖北省执法人员资格考试，切实提高了环保队伍的履职能力，转变了思想作风，增强了服务意识。 

【自身能力建设】制定了科室工作目标任务，并签订科室目标责任书，建立了重点工作月报制度，每月按时向市政府报告当月重点工作的进展情况，促进机关工作科学化、规范化。上半年，在省厅的支持下，市局开展了监测站专业技术人员的招聘工作，通过笔试、面试、体检和政治审核，招聘到2名从事环境监测工作的专技人员，有效缓解了市环境监测站技术人员青黄不接的情况。 

【环保宣传】5月，在中国环境报组织专版报道，宣传孝感市十一五污染物总量减排工作和控制新污染取得的成绩；6月上旬，组织全市环保系统在湖北电视台公共频道、孝感日报、晚报、孝感广播电台、孝感电视台开展了一周新闻报道，宣传环保模范城市创建、生态文明建设和低碳减排等环保工作。在孝感日报、晚报上各组织了两个专版报道，刊登了孝感市环境状况公报、十一五环保工作回顾和十二五环保工作展望，各县市区环保局均刊登了反映各地环保工作特色的文章。刊登了“创建省级环保模范城市”面向社会征文公告，广泛动员社会各界和市民参与“创模”征文活动。在“6.5”广场宣传活动中，湖北电视台公共频道记者到场进行了采访，并进行了宣传报道。“6.5”期间在各新闻媒体上共刊（播）稿件27篇，取得了很好的效果。通过移动网络，组织环保宣传短信群发，共发送环保宣传短信10万多条。 

【环境信访处理】全年共接受群众环境政策法规等咨询548起，受理群众投诉165起，结案率100%。认真办理建议提案。全年共办理人大建议和政协提案5件，在办理过程中，市局将每个建议、提案落实到相关职能单位，由分管领导牵头有关工作，统一办理答复意见。对建议提案提出的环境问题认真整改，强化治理，提高监管。实施了环境信访负责人“联系卡”制度，强化了信访后督查，有效维护了社会稳定。 

【争取环保专项资金项目】2011年孝感市向省申报了二批项目，共申报中央省级环保专项资金项目14个。组织申报了2011年中央环保专项资金项目1个，即大别山革命老区经济社会发展试验区澴河、举水流域水环境综合整治项目，该项目已被列入2012年中央环保专项资金项目，申请专项资金10680万元。组织申报了2011年省级环保专项资金项目13个，申请省级环保专项资金5769.26万元。 

在申报的项目中，已争取到的有省级专项资金项目380万元，环保能力建设争取到资金424万元，生态文明建设奖励资金204万元。共争取到专项资金1008万元。 

【加强环评审批工作】认真兑现环评“七项承诺”，从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。全年共预审和审批新改扩建设项目455个，其中工业项目364个。全市有45项目进行了“三同时”验收，“三同时”执行率为100％。实施了项目建设月报制度和“一企一档”制度，推行了重大项目环保全程跟踪服务制度，编制了《建设项目环保审批行政审批事项办理指南》，公开了准入环评单位，缩短了环保审批时间，提高了环保审批效率。积极服务开发区企业，为47余家入户企业及时办理了环评手续，使这些企业顺利落实开发区。 

【“十二五”环保规划编制工作】召开了全市“十二五”环保规划纲要征求意见会，广泛征求意见，更新现状数据，并对“十二五”环保规划纲要再次进行了修改完善。根据“十二五”环保和生态建设规划的总体目标、主要任务和建设步骤，孝感市将在“十二五”期间重点实施八大工程。按八大重点工程进行了项目分类，重点加强了环境监管能力基础建设工程项目，修改和完善了重点工程项目库。协同市规划局、市国土局等部门对全市、区（市）县和乡镇的经济社会发展规划、城镇总体规划以及国土整治等规划的编制进行了审核指导。要求各规划编制单位进行环境影响评价，向审批规划项目的部门提供环境影响报告书，区域规划、流域规划和城镇总体规划必须编制环保篇章和内容。 

孝感市环保局领导班子成员名单 

（2011年） 

局长、党组书记高家启 

纪检组长、党组成员陈作炳 

副局长、党组成员昌国平 

副局长、党组成员鄢启明 

（局办公室）