【概况】2011年，在市委、市政府的坚强领导和各兄弟部门的大力支持下，孝感市城市建设投资公司以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届六中、七中全会精神，创新思路，强化措施，致力于拓宽城市建设资金融资渠道，确保城市建设资金拨付安全，认真推进重大项目建设，着力提高资产整合质量，规范工作制度，加强能力建设，各项工作快速发展。全年实现融资9.75亿元，占市政府下达给城投公司年度考核6亿元目标的162.5%，共拨付工程款89笔，累计5.1亿元，严格遵循工程建设各项管理规则，加强自建项目成本控制，加强自建项目进度控制，加强自建项目质量安全控制，确保工程顺利推进，高质量完成行政中心地下停车场工程，始终坚持优化资产结构，提升资产质量，大力推进土地资产储备和资产重组，紧紧围绕“做大做实做强”城投公司，锐意进取，开拓创新，克难奋进，较好地完成了全年各项工作任务。
【履行融资平台职责】2011年，国家对地方政府融资平台实行宏观调控，融资难度加大。市城投公司积极应对，多形式、多渠道为城市建设筹措建设资金，全年共签订4个贷款合同，实现融资9.75亿元，占市政府下达给城投公司年度考核6亿元目标的162.5%。其中向国家开发银行争取修复水毁工程应急贷款4亿元；向农业发展银行就临空区土地综合整治融资5亿元；向湖北银行融资续贷流动资金2500万元；利用中心医院平台向浦发银行融资5000万元。
在加强间接融资的基础上，不断创新融资方式，推进城投债券发行。公司于2011年2月中旬正式启动发债工作，聘请长江证券公司为发行商，募投项目为临空经济区基础设施（道路及配套）建设（一期）、给水工程和污水处理厂及配套工程。2011年4月15日向国家发改委申报发行第一期规模为10亿元的城投企业债券，期限10年。债券的发行将公司的融资模式由单纯从银行间接融资，转变为直接融资与间接融资相结合的融资模式。
【建设资金安全拨付】2011年，公司共拨付工程款89笔，累计5.1亿元。在工程资金拨付过程中，坚持服务至上，快办快结。全年对各类请款报告件，根据资金来源不同，及时作出分类处理。2011年11月，《孝感市城市建设资金管理办法》出台后，为落实好“城市建设资金统一由城投公司拨付的要求”，公司及时设立了资金结算受理窗口，指定2名工作人员专门受理各建设业主单位的请款报告，建立了严格的受理登记制度。至11月份已受理请款报告60件，请款资金近3亿元。严格工程款拨付核查。始终坚持请款资料与实体工程并重，保证上报资料所认定工程量与实体工程进度相一致。施工单位每月申报工程进度款后，工程部及时组织人员进入施工现场进行核实，对于多报的工程量与施工方进行沟通并核减，据实申报工程进度款，在建工程基本做到了每报必查。认真执行工程款拨付流程。《孝感市城市建设资金管理办法》出台后，公司及时组织财务人员制订了科学有效的项目资金申报、审核、拨付流程，编制了“城市建设资金收支情况表”、“工程进度表”等报表，对城市建设资金的资金流向实行定向跟踪。在每笔资金拨付过程中，按公司内部审查流程，均由中标单位申请、监理公司复核、项目建设部现场核实、财务审计部核查、分管领导把关、财务总监审查、公司经理签报市政府的程序办理。做到了核查有数据、申报有依据、拨付有政府批示，保证了资金的运行安全。
【推进重大项目建设】2011年，市政府指定公司作为业主的建设项目有4个，分别为东城区规划纵2#路A标段、B标段、C标段（豪府北路）和行政中心地下停车场工程。在工程建设中，严格遵循工程建设各项管理规则，加强管理，确保工程顺利推进。加强了自建项目成本控制，严把工程合同价格关、设计变更关和隐蔽工程记录关。每项工程在签订合同前，公司及时提出工程预算，提请审计部门进行审计，待审计意见提出后，按审计结论设定拦标价进行招标，再与中标单位签订合同。公司先后于2011年1月8日与武汉天然建工集团有限公司签订了行政中心地下停车场工程合同，合同价款为3929.66万元；于2010年10月分别与规划纵2#路A标段、B标段、C标段承包商签订了合同，合同总金额为4192.57万元，合同所确定的价款都以审计部门的审计价款为依据。施工过程中，因实际情况与图纸不符需要进行变更的，多次请业内专家反复论证，并与设计单位沟通，在保证结构安全的前提下，选择最经济的施工方案并报审计部门备案。会同施工、设计、监理等单位对设计变更和隐蔽工程进行签证，每个签证都以影像资料作为旁证，保证资料如实反映工程的实际情况，自审完毕后报审计部门进行结算审计。加强自建项目进度控制。严格落实市政府要求，坚持安全、质量、进度并重，在好的基础上求快，加快各项工程进度。市行政中心地下停车场工程于2011年1月6日进行图纸会审，2月16日正式开工，9月25日完成施工图和施工合同约定的工作内容，11月4日组织了验收，与同类工程相比建设工期较短。纵2#路A、B、C三个标段由于客观原因不能全线施工，对可施工路段督促施工企业全力推进，其中A标段全长约1200米，可施工路段320米，已完成土方工程、箱涵工程、水稳层工程；B标段全长约1200米，可施工路段700米，已基本完成全部工程内容；C标段全长约1380米，已完成107复线至纵1#路段全部工程。加强自建项目质量安全控制。坚持例行检查和专项检查相结合，对于施工中发现的问题，及时采取措施，予以纠正，把质量问题消灭在萌芽状态，避免质量隐患；加强安全生产管理，确保各项安全制度在施工过程中落实。
【整合资产提升质量】始终坚持优化资产结构，提升资产质量，大力推进土地资产储备和资产重组。2011年收储土地2732亩，上报收储土地2094亩。积极做好东城区土地收储工作。年初多次同市国土局、东城办、孝南开发区等部门协调土地收储事宜，就东城区第13批次187亩土地的收储，修改现状规划图3次，修改土地现状测量图4次，就孝南区第32批次448亩土地的收储，修改土地现状规划图5次，修改土地现状测量图8次。在大量前期工作基础上，于10月份完成资料上报工作，并得到了省国土资源厅的批复。及时开展土地补偿协调工作，解决土地补偿和企业外迁资金约5122万元。根据市政府对东城区中央商务区城市综合体招商工作的要求，积极协调土地部门，对该地块上孝南区公路局搅拌站18亩土地进行依法收回。积极做好市临空区的土地收储工作，协助临空区完成4个批次2097亩的土地收储任务，其中4个批次中商业和住宅947亩土地出让到了城投公司。又上报了2个批次1032亩土地，其中一个批次已经得到批复，一个待批。同临空区签订土地整理协议2.3亿元，并从农业发展银行孝感营业部拨付资金2亿元和政府配套资本金1.28亿元用于土地征收、房屋拆迁、道路建设。积极做好107复线以东土地收储工作。协调土地收购中心对107复线以东12个地块1062亩土地进行收储，已对计划收购地块测量完毕，所需电子版材料已上报省国土资源厅，相关补偿工作已在准备中。为做强做实融资平台，市政府下发文件确定将省联发投、湖北银行和黄麦岭三个单位的国有资产产权划转到城投公司，公司根据市政府要求，安排资产部与公司法律顾问一道多次分析研究相关法律问题，联系商量股权划转事宜，争取市政府授权土地一级开发整理。借鉴其他市州经验，公司领导多次与国土部门沟通协商，积极寻求开展土地一级开发整理的方式方法，加快提升资金积累和再投入能力。在充分探讨协商的基础上，市政府在《关于支持市城投公司做大做实做强的意见》中确定，市城投公司参与城市综合开发和土地开发整理，充实了公司经营职能。
【争取领导重视】市城投公司是市政府唯一的投融资平台，市长陶宏来孝感工作不久，分别于2011年5月9日、8月30日带领市国土、规划、审计、财政等部门主要负责人到公司调研，共商公司发展大计，形成了一套推进城投公司做大做实做强的科学思路。在市政府领导重视和相关部门支持下，市政府于11月下发了《孝感市城市建设资金管理办法》、《孝感市BT、BOT项目融资建设管理试行办法》、《市城投公司做大做实做强的意见》等三个文件，三个文件进一步明确了城投公司的职能定位，赋予了城投公司管理城市建设资金的责任主体地位，确定了城投公司做大做实做强的工作体系，在城设公司的发展历程上具有里程碑式的意义。
【管理与宣传】公司在原有设立董事会、成立纪检组的基础上，建立了市城投公司监事会，监事长由市审计局局长出任；市政府委派了财务总监；市政府成立了市城投公司决策管理委员会。为大力宣传公司成立以来在城市建设中发挥的重要作用，在孝感市党代会召开之际，孝感日报以一个版面全面宣传推介了公司近几年所做的工作。在人代会、政协会召开之际，市政协《大家庭》杂志推出了宣传公司的专题报道。争取在人大会的报告上写入了支持城投公司做大做实做强的内容。此外还注意利用孝感城投网、举办宣传专栏、在市委市政府有关会议上等加强公司形象宣传。
【队伍建设】城投公司注重干部职工队伍的培养充实。2011年年，按照民主推荐的原则，提拔2名同志为业务部主任；8月，公司开展了自成立以来首次竞争上岗活动，邀请市纪委、市委组织部、市公务员局领导担任评委，通过资格审核、演讲、答辩、考察等多项步骤，选拔了两名副科级干部。按照岗位需求、组织推荐的原则，选调了2名同志到公司工作，充实了力量。做好新党员教育培养工作，将2名同志列入党员发展对象。对干部职工政治上的关心，激发了公司干部职工爱岗敬业的热情。市政府下发《孝感市城市建设资金管理办法》等三个文件后，公司党组下发了《关于集中开展业务学习活动的通知》，组织开展了学习“三个文件”的专题活动，指派各业务部负责人对“三个文件”内容进行专业解读。通过集中开展业务学习活动，公司上下形成了学业务、比业务的良好氛围。在作风建设中，发挥好班子成员的带头作用。根据市纪委和市委组织部关于召开2011年度党员领导干部民主生活会的通知精神，公司党组分别于9月2日和10月28日，以“严肃换届纪律”和“治庸问责”为主题，召开了民主生活会，在认真学习、找准问题、谈心交心的基础上，展开了批评与自我批评，促进了班子团结。坚持用制度管人，修订完善了民主议事事制度、机关管理制度等一系列规章制度。认真开展治庸问责活动，较好地解决了“庸懒散”问题。
【党风廉政建设】公司先后组织干部职工前往市纪委反腐倡廉教育基地、市检察院反腐倡廉展厅进行实地参观学习，运用宣传片、图像、文字等直观形式教育干部职工。在建党90周年之际，在干部职工中开展了党史教育，聘请市委党校老师进行了专题辅导。积极开展创建“廉洁阳光工程”活动，在各个施工现场，建立了廉政宣传墙，明示施工廉政规范，营造廉政建设的外部氛围。积极推进廉政风险防控体系建设，通过自已找、组织审、交叉评，共清理出内部管理权和其他职权2类、23项权力，共查找廉政风险点32个，建立了廉政风险目录，绘制廉政风险分布图23幅，提出风险防范措施42项，并把这些措施融入相关制度中。市纪委以《着力完善内控机制，确保四个安全》为题在《源头治腐工作简报》上推广了公司的作法。
【参与市委市政府中心工作】2011年，根据市委、市政府统一安排部署，公司克服人员少、任务重的困难，抽调4名干部职工组建“三万”工作队、“双联双帮”工作队和新农村建设工作队，分别奔赴安陆市雷公镇驻点四村和大悟县河棚村、乐冲村进行对口帮扶。工作组分别在驻点村组织实施了渠道清理、通组公路硬化等一批工程，筹措兴办实事建设资金13万元、贫困户慰问金3000元、抗旱资金1万元，树立了公司良好的社会形象。
孝感市城市建设投资公司
领导成员名单
党组书记、总经理黄永红
党组成员、副总经理晏运祥
党组成员、副总经理胡飞（2011年
10月离任）
党组书记、纪检组长汪飞
党组书记、财务总监方明柏
（周澜）