【概述】2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划的关键一年。孝感市委认真学习宣传贯彻习近平总书记系列讲话和中央、省系列重要会议精神，坚持解放思想、开拓进取，务实创新、顽强拼搏，大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”，全市各项工作取得新突破，全面完成全年目标任务。全市实现地区生产总值1238.93亿元，同比增长10.8%；全社会固定资产投资1215.35亿元，同比增长29.3%；社会消费品零售总额602.64亿元，同比增长13.4%；财政总收入127.57亿元，同比增长24.9%；地方一般预算收入89.05亿元，同比增长28.1%。

【完善科学发展路径】坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，进一步推进全省“一元多层次”战略体系在孝感落地。一是完善和实施“孝感路径”。编制完成《大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”纲要》，指标化、项目化、责任化推进“孝感路径”实施。坚持“全域孝感”理念，编制完成首个全域孝感城市总体规划。以建市20周年为新起点，开启孝感第三次创业新征程。二是加强市域统筹发展。全力做强市区龙头，支持市直“三区”跨越发展，下发12条意见，下放113项市级行政审批权力，增强市本级发展活力。加强对县市区督办指导，推动县域经济发展，7个县市区中财政收入过20亿元1个、过10亿元5个、接近10亿元1个，市高新区财政收入首次过10亿元。三是推进国家、省级战略落实。加快360平方公里市“两型社会”示范区建设和大别山试验区建设，实施南部四县市对口帮扶大悟、孝昌发展新机制，编制完成安陆市、双峰山大别山试验区5年建设规划，促进区域协调发展。四是制定全面深化改革实施意见。在学深吃透中央《决定》和省委《意见》的基础上，研究制定了推进孝感全面深化改革实施意见，成立了市全面深化改革领导小组和工作专班。

【强化科学发展支撑】坚持科学发展，突出第一要务，稳中求进、好中求快、竞进提质。一是实施“三个三战略”加快产业发展。以百家骨干企业提升、千家中小企业成长、万家小微企业孵化“三大工程”推进新型工业化，以农业产业化、农民职业化、农村生态化“三农三化”推进农业现代化，以生产性服务业、生活性服务业、文化旅游产业“三个加快”推进第三产业发展。全市24个优势特色产业集聚区建设步伐加快，规模以上工业企业达到1052家，新增销售过亿元企业130家，其中过10亿元企业4家，规模以上工业增加值增长13.6%；孝感获得全国科技进步先进城市“五连冠”，被列为国家知识产权试点城市；实现粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”，新增农民合作社1351家，土地流转率达26.1%，市级以上农业产业化龙头企业产值突破千亿；新增限上企业108家，旅游接待人数超1400万人次，连续第11次获评“湖北省金融信用市（州）”。二是以新型城镇化引领城乡一体化发展。按照“全域孝感” 理念和孝汉一体、市区一体、云孝一体、城乡一体思路，完善“1531”现代城镇体系，全市城镇化率达到51%。加快城乡基础设施“六张网”（供排水、供电、供气、交通、信息、市场）和公共服务“六张网”（教育、卫生、文体、社保、安居、安全）延伸覆盖。深入开展“四城同创”、文明卫生村镇创建、城乡一体化和新农村“一线一点”建设“三项创建”，推进“美丽孝感、清洁城乡”建设。三是大力加强招商引资和重大项目建设。坚持抓大不放小、抓新不放老、抓央不放民，内联引资748亿元，新引进过亿元项目57个、过10亿元项目16个。组织实施牵动孝感发展全局的100个重大工程项目建设，完成年度投资393亿元，全省上半年投资暨重点项目建设推进会在孝感召开。四是全力深化改革创新发展。坚持上情、外情、内情“三情”结合找科学有效路径，全面推进行政审批“三集中三到位”改革和市、县机关事业单位大科（股）室制改革。组织实施“槐荫人才计划”破解人才难题，首次面向全国公开招考34名县级领导干部，两次面向全国“招硕引博”近300人。充分运用“十大融资办法”破解资金难题，二期发行16亿元城投债券获国家批准。采取“七大土地增容措施”破解项目用地难题，29个项目获省新增建设用地指标点对点支持，数量居全省第一。以新社区建设破解拆迁安置难题，开工建设城乡新社区82个。

【社会治理改善民生】坚持“政府主导和社会化、市场化相结合”，加快推进公共服务与管理、现代化教育、社会保障、基本医疗卫生服务、住房保障“五个全覆盖”和城乡规划建设、产业发展、市场网络、社会事业、生态环境“五个一体化”，促进民生不断改善。全年城镇居民人均可支配收入19819元，同比增长9.6%；农民人均纯收入9023元，同比增长13.0%。创业就业服务体系和社会保障体系进一步健全，教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业全面发展，食品、药品监管不断加强，安全生产形势平稳。国家中小学教育质量综合评价改革首批试点，全省“三房并轨”试点，市直“三区”城乡养老保险、医疗保险、就业培训“三个一体化”，8种养老模式等民生工作亮点在全省有影响。大力推进基层社会治理创新。坚持把综治信访维稳扭在一起抓，在谋远治本上建立健全“十大机制”，在应急治标上组织开展“六大行动”，深入推进网格化管理和小区物业管理“两个全覆盖”，人民群众安全感增强，幸福感提高。完成人民广场二期、槐荫公园二期、污水处理厂二期和八一水厂建设，启动槐荫公园三期；申报国家级生态镇1个、国家级生态村12个，城乡人居环境不断优化。

【民主政治建设】坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权，做到工作研究、参与决策、听取意见等“八个到位”。把政治协商贯穿于重大决策全过程，做到“八个明确”，支持政协充分履职。推进统一战线事业持续发展，加强同各民主党派和无党派人士合作共事，巩固发展民族团结宗教和顺，引导各方智慧力量积极投身孝感建设发展。完善基层群众自治机制，推进基层民主制度化，保障群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程积极开展工作。加强国防动员和国防后备力量建设，深入开展“双拥”活动，巩固军政军民团结。全面深化“六五”普法，组织开展法律进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村活动，扎实推进法治孝感建设。

【思想文化建设】一是加强意识形态工作。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，加强理论武装，增强道路自信、理论自信、制度自信，牢牢掌握意识形态主导权，打好意识形态主动仗。深入开展建市20周年、100个重大项目建设、支持“三区”建设、“四城同创”等主题宣传活动，深化“走转改”成效。二是大力弘扬特色文化。务实节俭举办第十届中华孝文化旅游节系列活动，开展孝感城市精神、市歌、市标征集评选活动，加快“中华孝文化名城”建设步伐，孝感荣获“中国孝文化之乡”称号。三是扎实推进公民道德建设。大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众性文明创建活动，组织开展“最美孝感”系列评选活动；推出了吴和平、周小贺、涂红刚等一批在全国、全省有影响的先进典型，５人入选“中国好人榜”，孝感群星现象耀眼夺目。四是加快文化事业和文化产业发展。加强基层文化公共服务设施建设，四级公共文化服务网络进一步健全。开展首届“孝感文化名家”评选表彰活动，推进文艺精品创作，一批文艺作品获部省级奖项。设立市文化产业发展专项资金，孝感日报传媒集团、孝感广电传媒集团组建工作取得突破性进展，市文化中心、凤凰天仙城等重大项目加快推进，文化产业实力进一步增强。

【党的建设】扎实推进思想理论建设。把学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话和中央、省系列重要会议精神作为头等政治任务，深入开展“四级五大五进”活动，推动学习传达、培训轮训、宣传宣讲全覆盖。精心组织市委中心组集中学习活动，不断增强政治上的坚定性和行动上的坚决性，真正做到思想、政治、行动上始终与党中央保持高度一致。扎实推进领导班子建设。健全市委常委会工作制度，坚持民主集中制，做到重大事项集体决策、重要人事任免集体研究、重要项目安排集体讨论、大额资金使用集体决定，依法科学民主决策。发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政协依法依章充分行使职权，合理安排人大、政协领导干部参与中心工作，增强“四大家”工作合力。扎实推进干部队伍建设。坚持好干部“五条标准”，树立正确用人导向，制定干部平时考核、调研考核、专项考核、年度考核、换届考核“五个考核”相结合的办法，探索建立干部现实表现反向测评操作办法，完善规范县级党委（党组）用人行为新办法，注重在基层一线、重点项目、重点工作一线培养和选拔任用干部，提高选人用人公信度。深入实施年轻干部成长工程，全面推进机关大科室制和中层干部全员竞争上岗改革，激发干部队伍活力。四是扎实推进基层组织建设。坚持强基层、打基础，推进基层服务型党组织建设，以“三个三”建设（城市、城镇、农村三类新社区，组织、队伍、平台三个“1+X”综合服务体系，乡村教师、乡村医生、乡村干部基层三支人才队伍）打通联系服务基层“最后一公里”。实施基层领头雁工程，在乡镇、村两级深入开展“强化两项职能，争当五个书记”活动，首次表彰一批“五星书记”，受到省委肯定和推广。三个“1+X”基层综合服务体系成为党建品牌，引起全国关注。五是扎实推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，做到“八个到位”，确保党风廉政建设责任制落实。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，推进惩防体系建设。强化教育引导，深入推进领导干部“关爱教育工程”，建立“六个必谈”制度，对新提任县级干部、党政主职和年轻干部培养对象开展集体廉政谈话。加强对重点领域、重点环节、重点对象风险防控，突出过程监管和关键节点防控工作，从制度上堵塞漏洞。加强案件查处，做到有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败高压态势。加强专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题和惠民政策落实中的问题。

【深入推进作风建设】认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和各项“禁令”要求，大力推进学风、会风、话风、文风、事风转变。把“转作风、抓落实、促跨越”作为全年工作总要求。扎实部署群众路线教育实践活动。认真落实思想认识、改进作风、解决问题“三个同步”要求，不等待、不观望，坚持在“学、问、查、改”上下功夫，受到省委领导肯定。深入开展“解放思想大讨论”和“纠风正纪促跨越”活动。推进两项活动常态化、长效化。开展社会评部门、企业评科室、服务对象评窗口、电视问政、第三方评估等活动，多次组织明察暗访，对283起不作为、慢作为、乱作为行为进行严格追责。切实解决“四风”突出问题。市委、市政府（含“两办”）发文同比减少31%，条文式、要点式、表格式新文风在全省推广。坚持分类打包、合并召开各项会议，对各类年终检查考核实行打捆。推进公务接待、“三公”经费、办公用房、公车使用、办节办会管理规范化制度化，市本级“三公”经费压缩近10%。加强作风建设检查督办。认真落实四大家领导“六个一”联系基层制度，成立市效能督查办公室，建立完善大督查工作机制。大力倡导“一线工作法”，组织开展调研式督导、拉练式检查、点评式督办、专题式督查，全年分季组织开展四次拉练检查活动，营造比学赶超的浓厚氛围。

中国共产党孝感市委员会（2013年12月）

市委书记      陶   宏

市委副书记    滕   刚

市委副书记    潘启胜

市委常委      陶  宏    滕  刚

潘启胜     彭桃安

涂明珍     刘义明

 陈义国     孙  兵

罗平烺     范炳涛

仇平贵

（李 峰）