【概况】2013年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下掀起“全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市(简称四城同创)”创建热潮。市“四城同创”工作领导小组办公室（简称市“四城同创”办）燃烧激情、担当使命，立足四个着力、认真履行五项职能，六个创建工作专班、四个主创单位主观能动性进一步发挥，主体责任不断增强，“党政主导、统筹策划、全民共创、协同推进”的工作格局有效形成。

【认真谋划】按照市委市政府办公室（2012）32号文件精神，四城同创办公室会同市文明办、市创卫办、市创模办、市创园办细化了创建“全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市”等四个具体工作方案，以市政府办公室名义下发了任务分解文件，并实行挂图作战，项目化安排，跟踪式督导。7月印发了《全市“四城同创”四项行动总体活动方案》以及《“四城同创”文明教育行动方案》、《“四城同创”全民参与实施方案》、《“四城同创”共建共享行动实施方案》、《“四城同创”示范创建行动实施方案》等指导性文件，为四城同创工作的全面实施绘制了蓝图。

四城同创办公室从2013年6月开始，组织专班到外省市学习，借鉴兄弟市州经验，深入细致调研市情，三情结合寻找 “四城同创”工作科学有效路径，前后历时五个月，11月，市委、市政府正式出台孝发（2013）10号《关于建立健全“四城同创”工作长效机制的意见》规范性文件。其间，10月底，市四城同创工作领导小组研究下发了《孝感市2013年度四城同创目标管理考核办法》和《2014年度城市综合管理第三方评估细则》。《意见》指方向、《办法》管全年、《细则》定责任。三个文件的出台为推动各项工作提供了重要保障，促进了创建工作规范化、制度化、常态化。

四城同创办公室根据城市环境秩序综合管理现状，敢于直面难题，实行一事一议，成立责任明确的工作专班，集中力量进行专项整治。交通路立面改造、城区道路交通综合治理、中心医院周边环境整治、校园周边环境整治、火车站站前广场环境秩序综合整治、孝感人民广场及周边环境秩序综合整治取得良好效果。坚持问题导向，着力督办市民反映的突出问题共办理信访督办件23件，下达《督办通知》30起，现已全部督办整改到位。同时，牵头制定了《停车收费管理办法》和《孝感市区户外广告及招牌设置管理办法》，从源头上为加强城区市容市貌环境治理奠定了基础。 

【营造氛围】孝感日报、孝感晚报、孝感电视台、孝感电台文字声音图像天天有，孝感门户网站、孝感槐荫论坛以及主流媒体微博宣传报道日日新。2013年12月中旬，在市委、市政府领导高度重视下，市“四城同创”办集中安排四天时间，组织举办了两期四城同创业务知识学习培训班，各级各部门近400名干部参加，覆盖了孝感主城区党政机关、市直所有单位、孝南区和市直“三区”所有街道办事处（乡镇场），做到了业务学习和宣传教育两不误，收到了良好的培训宣传效果。以提升市民文明素质为总抓手，开展了一系列贴近市民、贴近实际、贴近生活的文明教育活动。掀起了“十万市民学礼仪、十万市民大讨论、十万市民大走访”活动高潮，在不同群体和对象中开展了“大学生寝室文化节”、“文明出行劝导”、“蓝丝带爱心车主”以及“街拍孝感、守望文明”等活动，形成了“人民城市人民建，城市创建为人民”的生动局面。在“十万市民大走访”活动中，市四城同创办的工作人员带头到市直所有部门、市民聚集地发放宣传册，城区各街道办事处以及出入口乡镇积极配合，共发放“四城同创”宣传册5万余册，用真情和实际行动写照文明使者的良好形象。在市级新闻媒体上开辟了“做一个文明有礼的孝感人”讨论专栏，广大市民群众积极发表对孝感文明城市创建的见解，提出众多提升市民文明素质的真知灼见。宣传教育营造了声势，接了地气，有了人气，6个月的时间就收到来文来稿500余篇，刊发150余篇。

【创新举措】以提升城市品位和承载功能，结合“四城”创建国家级标准，重点加强主次干道、环保设施、公园绿地、交通设施和社区配套设施等重大基础设施项目改造升级。目前，澴河、老澴河、槐荫河“三河六岸”城市扮靓工程启动。槐荫公园二期、人民广场二期、八一水厂、污水处理厂二期建市二十周年四大献礼工程基本完工。槐荫公园、澴川公园、城西森林公园、邓家河湿地公园、仙女湖公园“五大公园”建设布局逐渐形成。新铺垃圾综合填埋场扩容工程如期完工。将文明教育、全民参与、共建共享、示范创建等四项行动作为城市创建工作的重要抓手，各项行动实行项目化推进，责任化包保，全域式发动，专班式督查，达到“人人动手、同创四城”社会化效果。2013年4月以来，四城同创办公室相继开展了“相约文明”大型文艺巡演、道德讲堂、志愿者服务、清洁家园等活动，启动了文明卫生楼栋、文明卫生小区、文明卫生社区、文明示范路建设、标准化施工场地等十大示范创建工程。“四项行动”有力促进了“四城同创”工作长短结合，有序推进；上下结合，统筹推进；软硬结合，有力推进；点面结合，有效推进的工作态势，将“四城同创”工作全面推向高潮。遵循工作规律，探索了专项整治、示范创建、以优促差、督办整改、联查联办的工作方式方法，建立健全了系列有效的长效工作机制。城市环境综合管理实行项目化管理，社会化考评，以评促创、以评促改，聘请三方评估公司对各级各部门城市综合管理履责情况一月一评估，主城区无缝对接，全域覆盖检查。同时，配套开发三方评估软件，用信息化手段，及时向被考核单位上传检查图片、文字、时间、地点、项目等相关检查考评资料，检查问题能够迅速整改到位，切实解决“突击有把握，常态无效果”的管理缺位问题。通过重启第三方考评工作，掀起了城市综合管理高潮，提高了工作效率、城区环境明显改善。

【组织保障】2012年11月，全市“四城同创”工作动员会召开，深刻表明市委市政府加快城市发展步伐，提升城市品位，改善城市发展环境，建设宜居宜业城市的信心决心和战略思维，回应市民民生福祉的新创举、新路径、新征程。根据市县两级城区开展“四城同创”工作总体部署，各级各部门迅速行动，“四城同创”工作有效推进。安陆市、孝昌县、云梦县、汉川市、孝南区、市高新区、市建委、市文明办、市财政局、市公安局等单位取得了很多新成效、新经验、新典型。2013年3月，市编委正式批准成立“市四城同创工作领导小组办公室” 工作机构，明确了机构性质、人员编制、职能职责、工作要求。市委高度重视新机构的组建，从年龄结构、工作经历、能力素质等方面对人选进行了选任，6月初，领导班子和科室工作人员基本配置到位。7月份以来，各地各部门相应设立专门工作机构，组建工作专班，明确分管领导，四城同创工作组织网络全面建立，队伍建设不断加强。8月份，四城同创办公室在厉行节约的前提下，对机关必须的办公设施进行了添加，办公条件进行了改善，全体干部安心安身高效工作。市“四城同创”办公室组建后，以干部作风建设为切入点，坚持小团队大作为、新部门高起点、难工作真担当。尽管人少事多，班子成员和机关干部克服艰苦的工作条件，采取“抱团作业”、“捆绑使用”，经常加班加点，发扬“5+2”、“白+黑”的工作精神，半年当作一年干，干事创业的势头蔚然成风。坚持周一工作例会和周四学习日制、每月重点工作安排和小结工作制，实行人人都是督导员、信息员、宣传员、环卫员、协管员（城管、交警）“五员合一”工作制度。在工作中，同志们深刻认识有为有位有威的辩证关系，鼓劲提神增活力，坚定了砥砺前行、同心同向的信念，干部队伍综合素质普遍提高，用心血和汗水合唱“四城同创”之歌，展现了创建者应有的精神风貌和良好品质。

孝感市“四成同创”办领导名单

主  任    吴  琼

副主任    严书高  王  磊

（市四城同创工作领导小组办公室）