【概况】2013年，全市信访工作坚持以服务大局、服务群众为宗旨，以党的群众工作为统揽，扎实开展“基层基础建设年”活动，认真落实首访责任制，突出抓好领导干部接访、信访源头治理、推进“事要解决”、实施“双向规范”、完善体制机制等重点工作，促进了全市信访形势持续好转，实现了在全省信访工作目标管理中的“三连冠”。

全年市县两级信访部门共受理群众信访11834批（件）次，与上年同期相比下降3.1%。其中办理来信6475件，重信276件，网上信件5750件；接待来访5322批次15476人次，重访698批次2201人次，接待集体访699批次8099人次。市信访局受理群众信访5349批（件）次，其中办理来信3983件，包括省转信件908件，书记、市长及自办信件833件，重信66件，网上信件2868件（人民网留言板转送54件，国家投诉办转送331件，省长信箱转送840件，市长信箱收信1643件）；接待来访1366批5637人次，重访243批1187人次，集体访282批4080人次。对这些信访事项，各级信访部门及时转办、交办，一般性问题直接进行办理，重点信访事项及时报本级党委政府领导决策，或组织相关地方和部门实行联合接访，推动问题解决。2013年，市本级共编发《信访摘报》114期，按全市统一要求取消了《每日访讯》、《信访快报》、《信访动态》信息载体；提请市领导接访约访30件次，召开协调会352次，直接协调处理问题187件；对16件信访事项进行了复查、复核。全年市本级共受理转办、交办各类信访案件239件，其中全国人大常委会办公厅信访局交办19件，省领导包案2件（责任单位分别是市教育局和汉川市政府），省信访局日常交办133件，市级领导包保或批交案件51件，市信访领导小组办公室交办34件。此外，各级领导干部认真落实阅批群众来信和包案化解重点案件制度，全年市、县两级党政主要领导和分管领导阅批群众来信2576件，其中市级党政主要领导阅信231件，做到了“件件有批示、事事有结果”；共包保各类信访案件587件，其中市级领导共包保各类信访案件17件，全部办结。

【领导干部接访下访】2013年，全市各级领导干部认真开展定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、上门回访活动，“四大家”领导率先垂范，带头落实，并坚持做到接访、办案、督办“三位一体”，推动化解了一大批疑难复杂案件或重大集体访案件。全年共有16名市级领导到市信访局开展接访30次，共接待群众30批41人次，涉及信访问题31件，全部结案。各县市区坚持实行每周一次县（市、区）级领导到本地接访中心接待来访群众，全国“两会”、重大旱灾及十八届三中全会期间做到了每日一名领导接访。市直机关坚持实行一名领导带一个科室选一名干部轮流值班接访的制度，严格按照首访责任制的要求，对接访的问题全程负责。乡镇及重点村（社区）坚持随时接访，每天一名领导干部值班，及时接待处理群众来访问题。全年全市共有569名县级以上领导干部参与接访下访，共接待群众1539批4957人次，涉及信访问题1897件，化解1643件；开展书记大接访27次，接待群众694批3265人次；其中市“四大家”主要领导接访14次，接待群众14批110人次。

【基层基础建设年活动】全市信访工作“基层基础建设年”活动于2013年3月份在全省率先开展，分动员部署、推进实施、考核总结三个阶段组织实施。活动主要通过开展“群众满意服务窗口”创建、“示范县市区”、“示范乡镇（街道）”评选、“信访系统先进集体和个人”表彰“三项活动”，重点推进三个“1+X”（信访工作平台、机制、队伍）建设，促使全市信访工作基层基础进一步强化。市信访领导小组于3月21日在孝南区召开现场动员会正式全面启动后，又分别于6月25日在汉川市召开现场推进会、于12月25日在孝昌县召开总结表彰会。全市60%以上的县市区和乡镇（街道）、70%以上的职能部门信访工作平台建设达到省“双基”建设规定的指标要求，绝大部分村（社区)都建立了群众信访接待室，市信访接待中心办公大楼主体工程于年底完成，市网络服务中心硬件设施建设完成，“湖北省网上信访管理系统”实现了系统纵向到乡镇（街道）、横向到市、县直部门的全覆盖，为提前一年达到省“三年计划”规定的指标要求奠定了较好基础。经各地申报、市专班实地考核、市信访领导小组集中评审，在全市总结表彰会上，市委、市政府集中表彰了2个“示范县市区”、22个“示范乡镇（街道）”、25个“信访系统先进集体”和36名“信访系统先进个人”，并分别给予了一定的物质奖励。

【信访源头治理】实行市一季一排查、县一月一排查、乡镇一周一排查、村（社区）一日一排查的矛盾纠纷排查工作制度，在重要敏感时段、节点，通过采取逐级排、指令排、重点排的方式方法，有针对性地开展排查，第一时间发现问题、化解矛盾，做到问题不上行、矛盾不上交。建立信访信息汇集分析制度，注重从信访案件中了解社情民意，分析掌握重要信息，及时以《信访摘报》等形式报市委、市政府有关领导；对群众反映强烈的热点问题，会同有关部门深入实际进行调查，研究应对办法和解决措施，供市委、市政府决策参考。坚持信访信息及领导干部阅信接访包案情况一月一报送机制，全国“两会”、十八届三中全会期间做到一日一报，认真落实省日常重要信息随时报送、全国“两会”期间信息“零报告”、领导干部阅信接访包案情况每两月一报送制度。

【实施“双向规范”】7月出台了三个规范信访工作行为的文件：以市委、市政府“两办”名义制发了《孝感市信访工作首访责任制实施细则》，以信访领导小组办公室名义下发了《孝感市信访信息工作规则》，信访局印发了《信访工作业务流程及规范文本格式》。坚持在全市范围内开展“三堵五闹”专项整治活动，经常性开展法律法规大宣讲等“六大行动”，通过运用媒体宣传、会议宣传、橱窗宣传、传单宣传及重点入户宣传等方式，选择典型案例以案说法，引导群众依法逐级反映诉求。2013年全市共依法处置“三堵五闹”和非正常上访541人次，“三堵五闹”专项整治工作经验在全省信访工作会议上交流。全国全省“两会”期间进京赴省非正常上访为零、十八届三中全会期间重复进京非正常上访为零。全年的到京到省非正常上访均得到及时有效处置，没有给首都和省会社会稳定造成影响。

【群众工作部试点】孝南区、汉川市、应城市三个试点地方按照市委、市政府“两办”《关于开展群众工作部试点的方案》，大胆探索、勇于创新，扎实开展群众工作部试点，着力建立健全用群众工作统揽信访工作的体制机制。三个地方群众工作部的职能职责、机构设置、人员配备、工作网络、机制保障等方面都得到加强。孝南区、应城市明确信访局长兼任群众工作部部长，汉川市明确一名常委兼任群众工作部部长。孝南区作为省级试点单位之一，坚持率先突破，在明确区委群工部办公室、协调督办科、综合指导科三个副科级内设科室的基础上，还成立了区网络办信服务中心，与区群众来访接待服务中心一同为区级财政全额拨款副科级事业单位，均隶属区委群工部（区信访局）管理，明确了相应的人员编制。

【部门自身建设】在全市信访系统扎实开展了以“贯彻十八大?开创新局面”为主题的大调研活动，围绕基层信访干部队伍建设、畅通信访渠道、规范信访秩序、推进涉法涉诉信访工作改革等方面，向省信访局推荐了4篇高质量的调研报告；此外，万建明撰写的调研报告《关于我市县级信访工作机构和平台建设的调查与思考》，得到市委领导肯定，并印发各地按报告提出的意见逐项落实。全市各级信访干部认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委七十五条要求，以扎实的工作业绩践行群众路线教育实践活动，积极开展“万名干部进万村洁万家”活动，市信访局“三万”活动工作组被市委、市政府评为先进工作组。在全省第二届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动中，市信访局被市委、市政府领导点名作为“人民满意的公务员集体”向省里推荐。全市共有4个信访工作机构和7名信访工作者受到省委表彰。干部队伍进一步加强，共新增16人，提拔10人，交流3人，其中市局新增1名副局长，提拔县级干部2名、科长和副科长各1名。孝南区信访局长沈炳芳、肖港镇信访办主任张国翠在该区“20年回眸”系列人物表彰中被评为“最美孝南人”、副局长肖明初被评为“十大好干部”。应城市信访局徐山华被市委表彰为优秀共产党员。

孝感市信访局领导班子成员

市委、市政府副秘书长、信访局局长  万建明

副局长  黄  勇

副局长  丁日晶

副局长  梅郁芬

副局长  纪检组长  胡建国

（彭用军）