【概况】孝感市民政局是孝感市人民政府管理民政事务的工作部门，正县级行政机构。主要负责社会救助、社会福利和慈善事业，服务国防和军队建设，基层民主政治建设，专项社会事务管理等18个大项、130多个小项的社会行政管理工作。孝感市民政局现有13个机关科室、8个直属事业单位。 

2011年，孝感市民政工作在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的具体指导下，各项工作取得了较好成绩，整体工作在全省处于靠前位次，尤其是双拥优抚、基层政权和社区建设、婚姻登记管理、民政宣传信息等工作居全省前3位。孝感市民政局连续四年被市委、市政府评为“市直目标考核先进单位”。2010年，局党组被市委评为“创建团结、廉洁、创新、实干好班子活动先进单位”，2011年，孝感市民政局被孝感市委、市政府评为全市“最佳文明单位”。 

【城乡低保救助体系】2011年，实施有序推进城市低保工作。加大分类施保、重点保障和入户核查力度，积极开展清理监察行动，实现了动态管理下的应保尽保。2011年元月份起，月人均标准提高15元。全市有城市低保对象4.6万户、10.4万人，月人均补差156元。全面完成农村低保提标扩面任务。在严格核查的基础上，2011年新增农村低保对象18000人，月人均标准提高12元。全市有农村低保对象10.2万户、20.8万人，月人均补差68元。严格落实五保供养政策。全市五保供养对象24883人，集中供养在144所农村福利院的有11631人，实现了100%的自愿集中供养。2011年，分散供养财政补贴标准由1300元提高到1600元、集中供养财政补贴标准由1800元提高到2100元，供养资金及时发放到位。积极开展了医疗救助和临时救助。为了给贫困群众提供方便快捷的医疗救助服务，在全市大力推行“网上审批、即时结算”便民工程。共救助大病患者11000人，支出资金2910万元；资助10.2万名城市低保对象加入城市居民基本医疗保险，支出资金107万元；资助20.2万名农村困难对象加入了新型农村合作医疗，支出资金492万元；为集中供养在福利院的五保老人发放门诊补贴，支出资金365万元。为缓解城乡低收入家庭出现的突发性、临时性生活困难，临时救助7170人，支出资金303万元。 

【救灾减灾】旱灾救助。上半年，全市范围发生严重旱情，受灾人口182.7万人，需救济人口36.5万人。在全面报灾、查灾、核灾的基础上，共争取中央和省救灾资金405万元。洪涝灾害救助。2011年入梅以后，全市先后遭受三次较大降雨，受灾人口17.9万人，直接经济损失3083万元。灾情发生以后，孝感市民政局积极向上争取资金260万元，用于对灾民的各项应急救助，确保了灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有洁净水喝、有病能及时就医。灾民生活救助。全市共发放各项资金1794万元（中央及省救灾资金1639万元，本级财政140万元，其他投入15万元），发放救助卡71116张、现金1349.8万元、口粮283.3万斤、棉衣被17970件（床），救助困难群众191334人。超前做好冬令困难群众生活救助。在全面摸底排查基础上，精心制定冬令救助实施方案。已筹集资金192万元，采购棉衣8500套、棉被8100床，全部下发到困难群众手中。此外，2011年孝感市民政局还对全市133名乡镇灾害信息员进行了培训和鉴定，组织开展了“5.12”防灾减灾宣传活动和救灾资金管理使用情况专项检查督办，均收到了好的效果。 

【双拥优抚安置】加大双拥工作力度。春节、“八一”期间，市四大家领导分别走访慰问了驻军部队，举办了军民联欢晚会和军地联谊会。市委市政府热情接待了全军信息化建设培训班的56名军职领导干部学员。协调95829部队在大悟县东新乡等地捐资25万元开展扶贫帮困活动。2011年初，省双拥模范城检查组对全市创建全国全省双拥模范城工作进行了检查，给予高度肯定。孝感市、孝昌县、大悟县、安陆市、汉川市作为全省双拥模范城（县），已在媒体公示；申报孝感市为全国双拥模范城的工作正在进行中。加大了优抚政策落实力度。在全市继续推行抚恤补助经费社会化发放，及时为全市7万多名重点优抚对象发放抚恤补助经费1.6亿元，发放粮油补贴和物价补贴1700万元，为全市49名农村老党员发放生活补助22万元，为全市100名1953年底前参军复员转业到企业的退休人员发放生活补助31.2万元。继续推行“四位一体”的优抚对象医疗保障制度，在全市108个定点医院全部实行住院费“一站式”结算。2011年全市共投入医疗资金2000万元，为1—6级残疾军人医疗费按政策据实报销，其他优抚对象住院费报销比例达到80%，较好地解决了优抚对象的医疗问题，受到民政部和省民政厅的充分肯定。同时，孝感市民政局还积极做好了提高城乡义务兵家庭优待金标准和农村籍60周岁以上退役军人的登记工作。加大了退役士兵安置力度。2011年，全市共接收2010年冬季退役士兵2870人，其中符合城镇安置条件的有970人，占接收总人数的33.8%。经过努力，全市共安置940人（安排工作171人，自谋职业769人），发放自谋职业一次性经济补助1495.8万元，安置率达到97%。积极做好省厅下达的伤病残士兵接收工作，对部队已联系移交的6人均妥善安置。以孝感市人民政府、孝感军分区的名义制发了规范性文件《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》，采取“安置部门组织引导、退役士兵自愿选择、培训机构具体实施”的办法，有针对性地开展职业教育和技能培训1348人次，推荐就业758人。10月，孝感市民政局与湖北职院签署合作开展退役士兵职业教育和技能培训协议，开启了共建“孝感市退役士兵职业教育和技能培训示范基地”新篇章。同时，想方设法做好退役士兵信访维稳工作。2011年5月以来，按照市委政府领导的要求，充分发挥牵头协调部门作用，提出了全市做好部分下岗失业军队转业志愿兵（士官）劳动和社会保障等有关问题的《处理意见》，并由市政府办公室下发了《关于做好部分下岗失业军队转业志愿兵（士官）劳动和社会保障等有关问题的通知》。加强矛盾排查，注重帮扶解困，狠抓政策落实，逐步分化了部分上访对象，收到良好效果。加大了军休工作力度。积极开展“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”创建活动，积极完成军休干部接收安置任务，军休干部政治、生活待遇得到较好落实。 

【基层民主政治建设】积极做好村务公开民主管理示范创建和村委会换届选举工作。年初制订了全市村务公开和民主管理工作实施方案，各地按照每个县(市)区1个乡镇，每个乡镇2-3个村的比例，确定了示范创建单位，扎实有效地开展了示范创建活动。2011年是全市第八次村委会换届选举年，孝感市民政局认真履行牵头职能，做到了超前谋划、精心组织、全程跟踪、严格督导。全市2820个建制村全部完成了换届选举。“难点村”治理任务全面完成。全市共为123个“难点村”安排治理项目190个，筹措治理经费2271.2万元，其中2011年为列入省扶持范围的56个“难点村”争取扶持资金305万元。社区建设不断加强。在全市筹划开展的“和谐廉洁社区”、“民主法治社区”和“十佳平安社区”创建活动，有效地提升了和谐社区建设水平。积极争取省民政厅将孝感市10个社区列入扶持范围，共拨付资金430万元，社区基础设施得到明显改善。城乡社区建设不断规范，市政府提出2011年建设100个中心城区社区服务站的任务按期完成。努力抓好社工人才队伍建设。坚持舆论引导先行，不断提高全社会对社工工作的知晓度、认同度和参与度。认真落实《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》，推进民政领域社会工作岗位设置和城乡社区社会工作岗位开发。积极开展专业社会工作者登记服务和信息管理，社工人才保障体系不断完善。 

【社会福利事业】孤儿权益保障方面。对全市孤儿基数进行了认真核查，建立了孤儿信息数据库，共认定孤儿2312人。积极争取上级补助资金，统筹安排地方配套资金，按社会散居孤儿每人每月600元，福利机构集中供养孤儿每人每月1000元的标准，及时足额发放生活费，切实保障了孤儿的基本权益。争取“孤残儿童手术康复明天计划”专项补助资金6万元，为全市3名孤儿实施了手术。养老服务社会化工作方面。7月份，召开了全市养老服务社会化工作推进会，组织对街道、社区80余人进行养老服务工作专题培训。目前，孝南区社区试点扩面全面铺开，孝感城区养老服务发挥了全国示范区的引领作用。其他县（市）的养老服务社会化工作正在全面推进。救助管理工作方面。全市共救助流浪乞讨人员6756人，其中对孝感城区生活无着的流浪乞讨人员做到了有求必助、有难必帮，共接待求助人员3785人次，为符合救助条件的3412人提供了救助保护，安全护送612名老人、流浪儿童和精神病人顺利返乡，没有发生一起安全责任事故，安全护送率和受助人员满意率均达到100%。福利彩票的销售管理方面。通过规范建设与严格管理，福利彩票销售有了较快增长，年销售额突破2.2亿元，实现了提档升级和保位增量目标。 

【社会事务管理】2011年，严格依法依规做好社团登记、审批和年检工作，目前全市共登记社会团体585家、民办非企业单位720家，登记率、登记合格率和档案完好率均达到100%。重视社会组织的培育和管理，开展了社团专项财务检查，规范了会费收缴行为。召开全市社会组织创先争优活动推进表彰会，表彰了先进，交流了经验。全市性社会组织220家，涉及各行各业，大部分能开展活动，发挥职能作用，促进经济社会发展。特别是房地产业协会组织召开的秋季房产交易会和慈善总会开展的助学活动，社会反响比较好。进一步做好区划地名工作。按时保质完成了孝昌云梦、应城汉川界线联检任务。积极开展平安边界创建活动，孝昌县、孝南区、大悟县分别与武汉市黄陂区，应城市与汉川市，孝昌县与云梦县均签订平安边界协议书。圆满完成国家地名数据库信息录入任务，全面展开了《政区大典》（湖北分卷）相关内容的编撰工作。进一步做好婚姻登记管理工作。通过组织培训、加强管理，全市7个婚姻登记处在全部达到全国婚姻登记规范化建设合格单位标准基础上，服务意识和社会评价得到全面提高。进一步做好惠民殡葬工作。认真落实省民政厅《关于免除城乡低保等特殊困难群众基本殡葬服务费用》要求，2011年全市共免除2200名城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”、重点优抚对象的殡葬服务费242万元，人均免除额达到1104元，收到良好的社会效果。 

【民政工作自身建设】2011年，全市民政部门采取专班进入、党组成员带头、机关干部全员参与的方式，先后组织开展了“万名干部进万村入万户”、“万名干部进万村挖万塘”、“我为春耕办实事”、“抗旱保春播促春管”、“四访促和谐”、“惠农补贴资金落实情况清查”等活动，在完成“送政策、访民情、办实事、促发展”任务的同时，有效提高了全市民政干部队伍的能力素质。通过创先争优活动激励干劲。坚持将创先争优活动贯穿全年，极大地调动了干部职工的工作热情，取得了一批工作成果。孝感市民政局机关党委被省委组织部表彰为“全省先进基层党组织”。宣传信息工作继续在全省乃至全国保持领先位置，市民政系统2个单位被评为2011年度“全国民政宣传工作先进单位”，2名个人被评为“全国民政宣传工作先进个人”，3名同志被评为《中国社会报》优秀通讯员。孝感市民政局被省民政厅评为2011年度“全省民政宣传信息工作一等奖”。孝感市民政局被省普法领导小组表彰为“十一五”法制宣传工作先进单位，被评为全市“三万”活动先进单位、计划生育工作先进单位。通过落实制度推进整体建设。坚持用国际ISO9000质量管理体系标准规范各项工作运行，以目标作牵引，抓住重点，统筹兼顾，在依法行政、机关党建、档案、监察、规财、支持服务开发区与祝站新农村建设、民政信访维稳等方面都取得新的进步。 

孝感市民政局领导班子成员 

局长、党组书记程涛 

副局长、党组成员、市社会福利和医疗康复中心党委书记桂荣军 

副局长、党组成员何燕 

副局长、党组成员李家庆 

党组成员、纪检组长舒海堂 

党组成员、副调研员邓传发 

（曹春齐楚登峰）