【概况】2011年，孝感市人口和计划生育工作始终坚持以科学发展观为指导，更加注重高层推动、统筹协调，更加注重宣传倡导、人文关怀，更加注重依法行政、综合施治，更加注重夯实基础、大胆创新，扎实开展出生人口性别比集中整治和生育秩序集中整顿两大行动，全面启动事关民生的网上办证和免费孕前优生健康检查两大项目，继续推进生育文明建设“星光计划”、优质服务“世代优传促进计划”、“百镇千村人才工程”、“信息化建设通畅工程”四大重点工作，全市人口和计划生育工作继续保持良好的发展态势，较好地完成了年度责任目标，实现了“十二五”人口计生工作的良好开局。全市期末总人口527.9万人，出生58023人，人口出生率为11.03‰，人口自然增长率为5.67‰，符合政策生育率为90.08%；出生人口性别比为121.89，一孩妇女积存率为47.66%，生育文明创建活动覆盖率达到95%以上，流动人口计划生育统筹服务率达到100%，计生服务体系新增中央投资项目完工率为100%，人口计生机构队伍按规定落实到位率达到100%，全员人口数据库主要数据完整率达到99%以上。
【人口计生文化宣传】坚持宣传为先导，把宣传倡导贯穿人口计生工作各个环节，常抓不懈。各地加大投入，新建固定宣传栏726个，刷新固定标语14347条，建国策街14条、文化大院52个，制作生育文明宣传小折页18.7万份，送戏下乡68场，开展大型宣传咨询服务活动73次，积极传播先进的人口文化。
【生育文明建设“星光计划”】2011年，各地大力实施计生家庭养老保障、特困家庭安居、计生家庭快富、女孩家庭阳光助学、计生家庭就业培训、生育文化示范等“六大工程”，2011年度，有8个乡镇、41个村、30个单位和100户农民获市级生育文明建设表彰。市总工会、妇联、共青团、计生协联合启动“幸福女孩家庭发展计划”，建立“关爱女孩”专项资金240多万元，奖励、资助女孩家庭600多户。市生育文明建设“星光计划”被省委组织部、省委宣传部等11个部门评选为全省生育文明建设十大创新品牌。
9月23日晚上，孝感市生育文明建设“星光计划”表彰文艺晚会暨“幸福女孩家庭”发展计划启动仪式在人民广场举行，全市生育文明之星、人口工作之星、计生女孩家庭代表上台领奖。省人口计生委巡视员裴大新、孝感市副市长曾昭荣等部门领导出席晚会并为获奖者颁奖。
【出生人口性别比综合治理】下发《2011年度出生人口性别比集中整治和生育秩序集中整顿行动方案》、《关于进一步加强综合治理出生人口性别比偏高问题的意见》，分别召开了“两集中”行动暨出生实名登记工作会、综合治理电视电话会，开展出生人口性别比综治工作专项督查，营造了浓厚氛围，保持了高压态势。市人口计生领导小组依据历年数据和抽查暗访情况，印发《关于组织开展人口计生工作“促后进转化”活动的通知》，并确定8个乡镇、100个村（社区）为后进转化单位，狠抓生育节育清理和长效节育措施落实，实行一月一督查、一季一督办，加大社会抚养费征收力度，有效遏制了政策外多孩生育反弹和出生人口性别比升高势头。进一步完善和落实了B超登记、引流产管理和出生实名登记制度，学习借鉴外地经验，全市各级投入100多万元在全市各医疗机构配齐了身份证识读器，在B超孕检室安装了监控摄像头，实行经常性的监控管理，为“两非”案件查处提供直接依据。提高“两非”案件有奖举报标准，加强与周边河南、武汉、天门等省市的协同配合，将查处“两非”重大案例纳入党政线责任目标，加大了“两非”案件尤其是重大案件的查处结案力度。2011年以来共立案416件，结案412件，其中重大案件55例。处理涉案医生66人，吊销执业资格证21人，处理医疗机构、个体医疗机构66个，移交司法机关处理4人，起到了很强的震慑作用。
【流动人口计生服务管理】把流动人口服务管理作为社会管理创新的重要工作，实行综合管理、综合服务，统筹推进。2011年全市完善管理服务档案登记流入人口5221人，新办理和更换《流动人口婚育证明》8万余本，查验《流动人口婚育证明》6000多人次，开展环、孕情服务6万多人次，更新完善流动人口基础信息158万多条。市公安局、市人口计生委联合下发了《关于加强流动人口服务和管理工作的通知》，组织开展“两实全覆盖”工作，实现流动人口信息社会化采集。以构建流动人口服务管理“一盘棋”工作格局为目标，加大区域协作，流出地与流入地共管、共建工作力度。在省内，把流动人口服务管理纳入融入武汉城市圈的重要内容，深化与武汉市的协作，定期通报交流流动人口信息，共同开展生殖健康、节育、办证、维权等服务，进一步完善了双边共管工作机制。在省外，按照以外管外、着眼服务的工作思路，在流出人口集中地建立流动人口计生协会，实现异地服务、共同管理。全市累计建立流动人口计生协会70多个，涉及全国20多个省市，50多个市县，形成了“依托企业建协会、选聘法人当会长、围绕服务强管理、加强管理促融合”的共建共管模式，受到省人口计生委、计生协的充分肯定。
【计划生育优质服务】县、乡两级服务站标准化、形象化率达到95%以上，有50个乡级计生服务站被命名为市级“计划生育优质服务站”，有6个县级站被命名为“全省计划生育优质服务站”。各地大力实施计划生育优质服务“世代优传促进计划”，围绕贴近群众、改善民生、满足需求三个方面，深化和加强优质服务工作。全市计划生育“四术”49352例，上门咨询10.4万人次，随访11.2万人次，为105.97万名育龄妇女提供生殖健康普查，优质服务到位率达到96%。
在全市推广“3×3”模式的生殖健康家庭保健服务工作，针对家庭中的老人、妇女、儿童开展健康教育、健康咨询、健康检查等活动，大力倡导家保新理念，全市参加活动人数累计达到30万人次。
3月24日至25日，在安陆召开了免费孕前优生健康检查工作现场会，全面启动孕前优生健康检查项目。各县市区在计生事业费中单列80-100万元，配齐设备和人员，把优检项目与婚检项目、家保项目有机结合，全市开展免费孕前优生检查31629例，农村免费婚检人数43363人，参检率达到87.26%，深受广大育龄群众欢迎。
【完善计生利益导向机制】整合各部门力量，明确相关部门的职责，有力推动了利益导向机制的建立和完善。认真兑现企事业、机关单位计划生育奖励，全市累计为14866名符合条件的企业退休职工发放一次性奖励5203.1万元，汉川、应城、安陆等县市启动了县属以下企业、农场和城镇无业居民计划生育一次性奖励，为13226人兑现奖励资金4629.1万元，做到了计生奖励政策全覆盖。2011年度全市新增农村计划生育家庭奖励扶助对象647人、新增特别扶助对象81人，共发放奖扶、特扶资金565.1万元。
市政府进一步明确了教育、科技、财政、民政、人社、建设、卫生、文体、农业、广电、工商、药监、国土资源、总工会、共青团、妇联、扶贫等部门在利益导向建设中的职责和任务，完善对计生家庭的优先、优惠政策。全市共有370名计生家庭高考女生和2011名计生家庭中考女生享受了加分优惠政策。
开展计划生育系列保险，探索建立农村养老、妇幼安康保险、节育手术安全保险、计生专干养老保险等保障制度，着力解决计划生育户的保障问题。全市已为11498人办理了节育手术保险，保额104.9万元。
【计生信息化建设】把信息化建设作为打基础、管长远，实施流程再造，推动人口计生工作转型的重要抓手。进一步完善全员人口数据库，提升人口计生系统参与社会管理服务水平。2011年，全市结合第六次人口普查工作开展清理清查工作，按时保质完成了全员人口信息库身份证、姓名、性别等七项主要数据完整性和逻辑关系准确性检测及信息补录完善工作，全员人口数据库质量评测居全省前列。
充分运用育龄妇女信息管理应用平台，提高人口计生管理服务效率。对全市信息员开展集中培训和技术大比武活动，提高信息平台运用水平。利用育龄妇女应用平台服务信息任务“派送单”的导航功能，按系统自动生成的当月需要落实办证服务、孕妇管理、技术服务、社会抚养费征收等具体工作任务，以“派送单”的形式分村打印，村计生专干按“派送单”的提示逐一落实，使计划生育各项任务在经常性、常态化的管理服务中得以落实。
打通部门公共信息通道，搭建部门信息共享平台。进一步加强了人口计生、民政、公安、统计等多部门的协作，婚姻登记能及时共享，新生儿入户、统计数据交换做到定时、定人、定要求。2011年，全市在共享平台共录入出生人口44811人，系统分拣84687人，其中上报出生信息无误差60535人，反馈81468人，有效反馈率为96.20%。
落实便民为民，积极开展网上办证试点。充分利用全员人口信息系统，着眼“流程再造”，落实便民为民，抓住省办试点机遇，在孝南区召开人口计生信息化建设现场推进会议，启动了网上便民办证系统，制定管理办法，实行生育服务证网上申请受理、审批。9月份，在全省率先全面推开网上办证。
【深入开展向王桂珍同志学习活动】5月3日，第七届中华人口奖遴选结果在北京揭晓，15位对我国人口和计划生育事业作出突出贡献的人士获奖。安陆市雷公镇王畈村计生专干王桂珍作为全国人口计生系统基层计生协会唯一代表获此殊荣。7月18日，国家人口计生委副主任崔丽在国家人口计生委专门听取了安陆市人口计生局关于进一步加大王桂珍事迹宣传力度的情况汇报。崔丽高度肯定了湖北在发现王桂珍、宣传王桂珍等方面所做的工作，称王桂珍同志是最基层的优秀计生专干，要求进一步深入宣传王桂珍先进事迹，形成规模效应，努力造就一大批王桂珍式的人口计生干部。8月22日上午10时，人民大会堂新闻发布厅，第七届中华人口奖颁奖大会正隆重举行。作为基层计生协会的唯一代表，安陆市雷公镇王畈村计生协会秘书长王桂珍领取中华人口奖“工作奖”并在颁奖大会上发言。
2011年，全市人口计生干部深入开展学习王桂珍、争做育龄妇女贴心人活动，使王桂珍先进事迹转化为推进基层人口计生工作的强大精神动力。年初表彰了全市人口计生“十佳”先进工作者，9月份表彰了38名“人口工作之星”，大大激发了全市各级人口计生干部干事创业的工作激情。
【全省基层药具工作检查评估会议】11月18日，全省基层执行《湖北省计划生育药具工作管理实施细则》检查评估工作会议在应城市召开，全省各地市州人口计生委分管领导、计生药具管理站长，部分县市人口计生局相关负责人参加会议，省人口计生委副主任阮力艰等出席会议。会议通报了全省检查评估情况，并对在2011年度全省基层执行《湖北省计划生育药具工作管理实施细则》检查评估中取得优异的先进单位和先进个人进行了颁奖。孝感市、应城市、京山县等县市作经验介绍。应城市获全省执行《湖北省计划生育药具工作管理实施细则》先进单位。
【全省人口计生信息化工作会议暨人口形势分析会议】11月23日至25日，全省人口计生信息化工作会议暨人口形势分析会议在孝感市召开。省人口计生委党组书记胡菊萍出席会议并讲话，孝感市委常委、宣传部长栾春海，副市长曾昭荣出席会议。会议通报了全省人口信息化建设进展情况，对推广网上便民办证系统应用进行了部署安排。
【“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动】“12.4”全国法制宣传日期间，孝感市人口计生委按照“周密组织、突出主题、创新形式”的要求，深入开展了系列宣传活动。12月1日，组织全委干部职工参加法律、法规有奖竞猜活动。12月2日，组织委机关政策法规科、宣教科、科技科和药具站，在人民广场集中开展大型“12.4”法制宣传和咨询活动；免费发放避孕药具32000盒、发放宣传单50000份、宣传挂图25000张；组织有关科室在人民广场开展法制灯迷“有奖竞猜”活动；在委办公楼旁悬挂“12.4”法制宣传标语或横幅；利用本单位的电子屏滚动播放“12.4”法制宣传公益口号；在市人口计生委网站开展“12.4”法制宣传专项宣传活动；制作了15块人口计生“五五”普法成果展板，集中展示人口计生系统干部学法、用法、开展法制宣传、实施依法行政等方面的经验成效和先进典型。
【扎实开展“三万”活动】按照市委“万名干部进万村入万户”统一要求和部署，市人口计生委“三万”工作组于3月8日入驻云梦县沙河乡沙河村、李店村、周许村、石羊村四个村。工作组根据活动要求，结合部门工作职责，因地制宜，拟定工作计划，积极与该乡党委、政府主要领导沟通，及时召开4个驻点村书记和包村干部座谈会，商讨实施计划。组织开展了慰问计生贫困家庭、计生手术后遗症患者活动和老党员活动，专门为这些家庭购买春耕所需农资，帮助贫困家庭和老党员做好农业生产资料的采购工作。积极与乡政府联系，确保了四个村种子、种苗、化肥、农药、农膜、柴油等物资的供应。在“我为春耕办实事”活动中，为李店村建造U型饮水槽1200余米，为沙河村修建U型饮水槽2100余米，确保沙河乡春耕农业灌溉用水，有力的保障了春耕。全市人口计生系统在“三万”活动试点村开展“少生孩子多种树”活动，共走访慰问计生家庭2000多户，送慰问金和物资达80多万元，市人口计生委获得“三万”活动“先进工作组”表彰。
孝感市人口计生委
领导班子成员
党组书记、主任喻辉
副主任、党组成员李继才
纪检组长、党组成员杨银生
副主任、党组成员吕彦平
副主任、党组成员严书高
（夏琪芳张丹丹）