【概况】2013年是孝感人大成立20周年。在市委的领导下，市五届人大常委会坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣市委决策部署，围绕“在全市工作大局中有作为，在全省人大系统中有地位，在全国人大系统中有影响”的工作目标，践行工作目标与党委中心合拍、工作措施与“一府两院”合力、工作成效与人民群众合心的“三合”工作理念，提出监督工作要出亮点、见成效，调研工作要出精品、见采用推广，统筹兼顾要有作为、见影响面，代表工作要有主旋律、见代表满意率，作风建设要守规定、见为民，能力建设要三论（思想论、方法论、成效论）、见三出（出思想、出方法、出成效）的“六要六见”工作方法，与时俱进，开拓创新，努力作为，充分发挥职能作用，为推进孝感经济社会科学跨越式发展、推进民主法治建设做出了积极贡献。全年，市人大常委会共召开6次常委会会议和14次主任会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告13项，作出决议决定8项，提出审议意见13项，组织集中视察5次、执法检查6次，开展专题调研72次，依法任命国家机关工作人员49人次，督促办理代表建议80余件，走访、接待代表112人次。

【决议决定】5月7日，市五届人大常委会第十次会议作出关于大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”的决议。7月12日，市五届人大常委会第十一次会议作出关于批准2012年市级财政决算的决议，关于加强审计查出问题整改工作的决定。11月13日，市五届人大常委会第十三次会议作出关于批准孝感市2013年市本级财政预算调整方案的决议，关于加强王母湖、野猪湖保护工作的决议。12月30日，市五届人大常委会第十四次会议作出关于召开孝感市第五届人民代表大会第四次会议的决定，关于接受仇平贵辞去市人民政府副市长职务请求的决定，关于接受吴天宝同志辞去市人民检察院检察长、检察委员会委员、检察员职务请求的决定。

【监督工作】2013年，市人大常委会坚持监督与支持的有机统一，着力把党委决策部署、政府着力推动、群众普遍关注的重大事项作为监督重点，选准角度，把握力度，顺势而为，借力发力，促进全市经济增长、社会发展和民生改善，推进依法行政和公正司法，维护社会和谐稳定。紧紧围绕推动市委重大决策部署的贯彻实施加强监督。组织人大代表对部分牵动孝感发展全局的100个重大项目进行了视察，提出建议，造势促进。常委会结合《湖北省优化经济发展环境条例》执法检查，深入市直“三区”、市直相关部门和企业进行调研视察，促进下放审批权限，加大服务力度，提升行政效能，优化“三区”发展环境。组织代表对三类新社区建设情况进行集体视察，推动进一步提升规划，完善功能，解决融资、土地、拆迁、行政许可等具体问题，促进三类新社区建设发展。紧紧围绕国民经济持续较快发展加强监督。听取和审议市政府关于孝感市经济和社会发展“十二五”规划纲要实施情况的中期评估报告，要求在规划纲要执行中后期，准确把握国家一系列政策取向，抢抓黄金发展机遇期，着力深化改革，坚持创新驱动战略，大力推动产业壮规模优结构，统筹城乡一体化发展，加强基础设施建设，加大改善民生力度，奋力完成目标任务。组织开展经济运行情况专题视察、调研，召开经济形势分析座谈会，听取和审议2013年上半年经济和社会发展计划执行情况的报告，努力促进全市经济社会持续稳定较快发展，全面完成全年目标任务。听取和审议了市政府关于全市土地管理情况的报告，要求扎实开展保护资源和保障发展的“双保”行动，坚守耕地红线，创新土地管理机制，破解发展用地难题，提高土地利用效率，促进全市土地管理工作不断规范。听取和审议了市政府关于农村土地承包经营权流转及规模经营工作情况的报告，要求加大引导力度，促进全市农村土地流转规范有序进行。听取和审议2012年度财政决算和2013年上半年财政预算执行情况报告，加强对财政预算决算的审查和监督，促进财政预算决算法制化、科学化。跟踪听取并审议审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，就财政预算管理、社会保障资金管理、政府性投资项目资金等问题开展专题询问，推动整改取得明显成效。紧紧围绕促进社会事业发展和保障改善民生加强监督。开展了学前教育的视察和调研，听取和审议了市政府关于学前教育情况的报告，提出意见和建议，推动加大学前教育投入，落实学前教育政策，加快学前教育发展。听取和审议了市政府关于开展扶贫帮困、关爱弱势群体工作情况的报告，促进建立和完善了社会救助机制，加大救助投入，加强救助工作管理，提高社会救助的整体水平。积极开展了禁毒工作调研，促进禁毒工作在“打防管控戒”等方面取得新的成效。围绕“铁腕治理水污染、共创环保模范城”和“关注农产品质量安全，促进准出准入制度”实施，继续深入开展 “孝感环保世纪行” 和“农产品质量安全孝感行”活动，提高全社会环保意识，促进全市农产品质量安全工作不断迈上新台阶。2013年，市环保世纪行活动获省人大优秀组织奖，农产品质量安全监督工作再次被省人大表彰为先进单位。还先后就有线广电网络发展、气象灾害防御、产业扶贫、污水治理、文明小区创建、动物检疫和卫生监管等工作开展了专题调研和视察，促进了社会事业发展和重点领域民生改善。紧紧围绕推进法治孝感建设和促进社会公平正义加强监督。听取了市政府关于2012年度推进依法行政工作情况的报告，推动进一步转变政府职能，精简审批程序，优化办事流程，规范行政行为，增强依法行政能力。对市政府和县（市）区人大报送的10份规范性文件进行了备案审查。对人口与计划生育法、消费者权益保护法、物业管理条例、湖北省湖泊保护条例等6部法律法规贯彻实施情况进行执法检查。配合省人大常委会，就可再生能源法、水污染防治法、湖北省安全生产条例、湖北省建筑市场管理条例等8部法律法规和法院基层基础建设等5项工作，开展立法和专题调研。组织人大代表参加旁听法院庭审案件，就立案、行政诉讼和劳动争议案件审理、自侦案件和监所检察、法律援助、社区警务建设等工作开展专题调研。对一些群众关注、具有代表性的案件，通过听取专项工作报告、开展视察等监督方式，加强司法监督，促进司法部门启动纠错程序，解决有关问题。坚持信访工作联席会议制度，严格执行主任会议成员阅批、接待群众来信来访制度，疏通和拓宽人民群众反映诉求渠道，注重发挥人大代表在群众信访中的作用。一年来，共接待受理群众信访案件171批次，有效化解矛盾纠纷，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。

【选举任免】2013年，坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，探索推进人事任免工作的新途径、新办法，逐步规范干部任前法律知识考试、供职发言、审议表决、颁发任命书等程序和制度。坚持监督“事”与监督“人”的有机统一，通过听取工作报告、开展工作评议等方式，加强对任命干部经常性监督，增强任命干部的公仆意识、勤政廉政和法制意识。一年来，依法任命国家机关工作人员49人次，保证市地方国家机关的正常运转。

【代表工作】2013年，高度重视代表工作，认真贯彻执行代表法和省实施办法，不断加强和改进代表工作，充分发挥代表作用。加强代表履职培训。采取集中培训、专题讲座、座谈讨论、考察学习等多种形式，对新一届人大近300名初任代表进行了轮训，对60名基层一线代表进行了履职培训，协助省人大做好全市新一届省人大代表的培训工作。加强与代表的广泛联系。坚持和完善主任会议成员、常委会组成人员联系人大代表工作机制，落实主任会议成员接待代表日制度。一年来，共走访、接待代表112人次，收集代表建议、批评和意见80余条，及时转交有关部门办理。丰富闭会期间代表活动。先后邀请35名省、市人大代表列席常委会会议，组织95名省、市人大代表参与常委会专题调研、视察和执法检查活动。加强代表活动阵地建设，全市组建区域、专业代表小组167个，建设代表活动室125个，在东北、京津地区建立2个异地代表小组。组织和选派120余人次省、市人大代表参加政风行风评议、参与电视问政、担任纪检监督员、优化旅游环境暗访监督员等。努力保障代表依法履职。及时向代表寄送常委会公报、《孝感人大》等资料，订阅《中国人大》、《楚天主人》等杂志。在代表培训期间，“一府两院”集中通报了孝感经济社会发展和审务、检务工作情况，拓宽代表知情知政渠道。加大代表建议督办工作力度。采取主任会议成员重点督办、专委会对口督办、代工委日常督办、人大代表现场督办等多种方式，将7月确定为代表建议办理督办月。听取和审议了市政府关于市五届人大三次会议代表建议办理工作情况的报告，市五届人大三次会议以来，代表提出的84件建议已经办理，大多都已办结。 

【自身建设】2013年，常委会坚持以提升履职能力、增强工作实效为重点，切实加强自身建设，提升工作科学化、规范化水平。履职能力和履职实效不断提升。坚持把学习作为坚定理想信念，提升履职能力的切入点。认真学习中国特色社会主义理论、习近平总书记一系列讲话精神，党的十八大、十八届三中全会和省委、市委重要会议精神，学习宪法和法律，学习人大制度的基本理论和业务知识，努力掌握人大工作基本规则和程序。坚持在每次常委会会议举行前，邀请相关专家就常委会即将审议的议题进行专题辅导学习，先后就农村经营体制机制创新、财税体制改革、城乡规划、湖泊保护等内容，举办了4次专题知识讲座。注重提高审议质量，坚持议前学习相关理论知识，深入实际调查研究，审议发言言简意赅，富有真知灼见，言之有效、言之有果。召开县（市）区主任座谈会、专（工）委工作座谈会、人大理论研讨会，就全口径预算管理、城市建设、人大工作等进行考察学习，在交流中不断提升常委会工作水平。在全省市州人大常委会主任座谈会上，孝感市人大常委会作了题为“市委八个到位支持人大工作，人大坚持三合理念充分履行职责”的交流发言。省人大调研组专题来孝总结孝感人大工作经验，并向全省推广、全国推介。专（工）委作用得到充分发挥。各专（工）委充分发挥专业性、经常性、超前性优势，从大局着眼，围绕中心，认真研究对口部门业务，针对监督议题和审议事项，加强调查研究，提出意见建议，拟定相关议案。善于抓住重点和关键，在调查研究、监督事项中创出了亮点和特色。对常委会决议决定、审议意见落实情况进行经常有效监督。在联系人大代表、督办代表议案建议等工作中发挥了较大作用，为常委会依法履职当好参谋助手，提供了有力保障。机关服务保障更加有力。按照运转有序、办事高效、工作规范、服务优良的要求，不断健全完善机关管理制度，优化工作流程，增强服务保障的主动性、计划性和协调性，机关精细化管理水平和工作效率不断提升。机关党的建设、作风建设和干部队伍建设全面加强，机关凝聚力、战斗力不断增强。《孝感人大》、孝感人大网站等影响力不断扩大，《孝感人大二十年》特刊广受好评，主流媒体宣传不断深入，宣传手段不断创新，以文辅政全面加强，决策支持和参谋服务水平不断提高。 “学创”、“三万”活动深入开展，联系的汉孝城际铁路等11项中心工作顺利推进，机关“三万”工作组连续三年被省委、省政府表彰为先进单位，新农村建设工作队再次受到市委、市政府表彰。              

【全国、省人大常委会领导来孝活动】3月28日，全国人大常委会委员，全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻一行来孝感，就新型城镇化及民建地方组织建设工作进行调研。6月15日，省人大常委会副主任王玲率省人大执法检查组到安陆开展《可再生能源法》执法检查。7月1日，省人大常委会副主任王玲一行到云梦县检查农药生产使用监管工作，督办关于加强农药生产使用监管的建议办理工作。8月14日，省人大常委会副主任王建鸣率立法调研组来孝就《关于修改湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法的决定（草案）》开展调研。10月31日，省人大常委会副主任赵斌率调研组来孝感就加强人大司法监督工作、推进新修改的刑事诉讼法和民事诉讼法贯彻实施开展专题调研。11月18日，省人大常委会副主任田承忠率调研组来孝调研《湖北省安全生产条例》贯彻实施情况，听取对条例修订的意见和建议。

孝感市人大常委会及其工作机构领导人名单（2013年度）

市五届人大常委会主任     李海华

市五届人大常委会副主任   聂元清

市五届人大常委会副主任   戴永红

市五届人大常委会副主任   姜益泉

市五届人大常委会副主任 张延臣

市五届人大常委会副主任 田  立

市五届人大常委会秘书长 胡益荣

市人大常委会副秘书长、代表选举人事任免工作委员会主任     刘  勇

市人大常委会副秘书长、调查研究办公室主任   李高林

市人大常委会副秘书长   冯雨民

市人大常委会副秘书长  胡燕侠

市人大常委会副秘书长   聂国云

市人大内务司法委员会主任委员  魏俊生

市人大内务司法委员会副主任委员   李文伟

市人大财政经济委员会主任委员、常委会预算工作委员会主任  李仁平

市人大财政经济委员会副主任委员   彭耀华

市人大常委会预算工作委员会副主任            周小白

市人大教科文卫民族宗教委员会主任委员         孙中炎

市人大教科文卫民族宗教委员会副主任委员       李艳文

市人大城乡建设与环境资源保护委员会主任委员   张运生

市人大城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员 段世平

市人大农村委员会主任委员  杨俊明

市人大农村委员会副主任委员 张志刚

市人大常委会调查研究办公室副主任             叶春林

市人大常委会调查研究办公室副主任             陈应明

市人大常委会代表选举人事任免工作委员会副主任 周家刚

市人大常委会代表选举人事任免工作委员会副主任 沈南珍

市人大常委会信访办公室主任  姚文教

（黄 胜）