【概况】2013年，孝感市纪委监察局在省纪委监察厅和市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，中央纪委二次和省、市纪委全会及政府廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”目标，求真务实、改革创新，充分履职、主动作为，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决维护党的纪律，切实改进干部作风，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现“五个跨越”、建设“五个城市”提供坚强保障。2013年，加强了对重大决策部署执行情况的监督检查。围绕竞进提质的总要求，组织开展对加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略、保障和改善民生等重大政策执行情况的监督检查，会同环保、水利、国土等部门对节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地等6个方面政策落实情况进行监督检查，纠正各类问题20余起，对6起违规问题的当事人进行了严肃查处。统筹“两办”督查力量，成立效能督查办公室，构建“大督查”工作格局，重点对全市100个重大项目建设和市委市政府《关于全力支持市直“三区”跨越式发展的意见》执行情况的监督检查，组织开展各类督查活动30余次，对检查中发现的问题下发《效能督查建议书》27份，对双峰山旅游公路、八一水厂、316国道孝南段改建工程等项目进行了现场督办；及时督促市直17家部门和市直“三区”做好113项行政审批权力的下放和承接工作，确保规范高效运行。积极参与安全生产、计划生育等政策法规执行情况的专项检查，先后对云梦、汉川3起较大安全事故进行调查处理，对15名相关人员进行了责任追究；严肃查处计划生育“两非”案件26起，给予党政纪处分22人。2013年孝感市纪检工作受到中央和省市委的高度赞扬，孝感市开展的谈心提醒关爱教育工作受到中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝，中央纪委副书记吴玉良等领导的批示肯定，依托电子政务平台加强政务公开政务服务、孝廉文化建设、医疗机构突出问题专项治理、拟任职党员领导干部任前廉情公示等4项工作受到省委常委、省纪委书记侯长安的批示肯定，行政审批“三集中三到位”和“大科室”制改革、100个重大项目的效能督查等9项工作在省级以上有关会议和媒体上交流推介。

【查办案件】 始终把查办案件作为市纪委监察局机关重点工作之一。注重统筹结合、平衡着力，把查处有影响的大要案与查处损害群众利益的突出问题相结合，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，发生在重点领域和关键环节的腐败案件，又集中查处了一批损害群众利益和破坏经济发展环境的案件，切实做到老虎苍蝇一起打。2013年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报3134件（次），初核违纪线索1064件，转立案621件，了结442件；立案查处违纪违法案件626件，处分605人，其中县处级干部7人，移送司法机关处理26人；挽回经济损失2551.78万元，共实施“两规”措施15人。

【反腐倡廉教育】 扎实开展党风廉政建设宣传教育月等系列活动。5月4日，邀请中央纪委宣教室主任为市委理论学习中心组作题为《关于加强党的纯洁性和作风建设的几个问题》的辅导报告。5月14日，组织市直部门新录用的50名公务员参观市反腐倡廉教育展，举办了廉政知识测试、集体廉政宣誓等活动。5月16日，召开全市县级主要领导干部配偶廉洁教育座谈会，60名领导干部家属参会，并参观了洪山监狱，签订家庭助廉承诺书。5月31日，召开新任领导干部任前廉政谈话会，市委书记陶宏对新提任的县级干部及年轻干部培养对象等700多人进行廉政谈话。11月份，按照省委的统一安排，在全市组织开展为期15天的党政主职干部廉政教育活动，通过学习廉政教育资料、观看廉政教育片、开展廉政知识测试等形式，切实加强对主职干部的廉政教育和监督。深入推进孝廉文化建设。先后举办三期孝廉文化大讲堂，邀请华中科技大学党委副书记欧阳康等专家学者作孝廉文化主题报告，市“四大家”领导等2400余人参加了报告会。大力推进孝廉景观建设，加快董永、黄香、孟宗三个孝廉文化园的提档升级，完成董永孝廉文化园《孝经》、《廉经》石刻及孝廉池、红歌亭等景观建设。启动古今孝廉人物故事征集活动，目前正组织编撰4个专辑的《中华孝廉文化系列丛书》。积极开展孝廉文艺作品创作，组织创作了一批以孝廉为主题的雕花剪纸、善书、膏雕、楚剧、漫画等文艺作品160余件。大力开展孝廉文化进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进医院、进家庭、进景区“八进”工作，不断扩大影响力和渗透力。大力实施关爱教育工程。建立廉政知识任职资格考试制度，3月10日，全市1600名科级领导干部参加首次任职资格考试，缺考和不及格的214人被取消合格前的提拔任用资格。建立谈心提醒制度，共对8名县级干部、468名科级干部开展了谈心提醒。落实任前廉情公示制度，完善工作流程，强化结果运用。全市共对262名拟提拔的县级干部和829名科级干部进行了廉情公示和测评，对因廉情公示不实或测评结果较差的4名干部实施否决或缓用。建立廉政约谈制度，5月4日市委书记陶宏对市县乡三级党政主职干部进行了集体约谈，市纪委领导班子成员对9名市纪委委员、9名市直纪检组长进行了个别约谈。

【纪检监察机关自身建设】 全面实施领导班子“五个一”工程，每位纪委常委负责一个创新课题研究、督查一个重大建设项目、联系一家重点企业、开展一次作风暗访、帮扶一户困难群众。持续开展特色工作创建活动，全市共上报特色项目63个，其中市纪委立项20个，3个项目被纳入省纪委特色项目管理。积极推进县市区派出机构改革工作，及时完成孝南、汉川、大悟3个县市区的改革工作，对2012年之前完成的孝昌、应城、安陆、云梦4个县市的改革工作进行了规范，督促各县市区建立健全各项监督管理制度。坚持和完善绩效考评制度，制发了县市区纪委监察局、市直纪检监察机构和委局机关各室三个层面的绩效考评办法和考评指标，配套建立能力席位书、工作日志、单月督办、双月汇报、季度考评等工作制度，有力促进工作任务的落实。大力实施项目化管理，对深化纠风正纪促跨越活动、开展100个重大工程项目廉洁和效能监察等8项工作实施立项管理，建立一个项目、一名领导、一个方案、一个专班的推进模式，确保各项工作取得实效。扎实开展纪委牵头或参与议事协调机构清理工作，按照“三转”要求共清理出市纪委监察局牵头或参与的的议事协调机构79个，取消或不再参与33个，保留或继续参与45个。

【整治“四风”问题】元旦、春节前夕，督促各地取消团年饭、团拜会、茶话会等1200余起，春节上班第一天一律不搞相互走访拜年活动；3月，由市纪委常委带队，对作风建设规定的贯彻落实情况进行巡查，发现并纠正各类违规问题41起；9月，组织专班对全市“三公”经费支出情况进行专项督查，发现并查处公款吃喝2人次，公车私用行为6起，超编超标车辆8辆；11月底，在全市组织开展了《党政机关厉行节约反对浪费条例》学习贯彻和监督检查工作。加强《廉政准则》执行情况的监督检查，先后组织开展5次暗访活动，对15起违反《廉政准则》的典型问题进行集中通报，14名当事人受到责任追究。组织开展“升学宴”专项治理，下发纪律通知，禁止党员干部举办任何形式的“升学宴”，及时制止和查处违规行为22起。加强节日期间的党风廉政建设，严禁党员干部收送礼金、有价证券、支付凭证等，严禁党政机关公款购送月饼、贺年卡、年货及烟花爆竹等。认真落实党员领导干部个人有关事项报告制度，37名县级干部登记上交礼金112.33万元。扎实开展会员卡清退工作，全市1103名县处级干部和1458名纪检监察干部提交了零持有报告。积极参与楼堂馆所清理工作，对市地税局综合业务楼超标准问题进行调查处理。进一步强化领导干部经济责任审计结果的运用，对湖北职院、市机关养老保险局、市场服务中心等单位审计中发现的问题进行追责和整改。持之以恒地开展纠风正纪活动，组织开展问题征集和公开承诺活动，对公开征集到的24类528个突出问题进行系统梳理，并从中选取72个问题督促24个部门进行公开承诺整改；开展电视问政和民主评议活动，9月连续举办“问作风”、“问民生”两个专场电视问政，先后曝光并督促解决40多个具体问题，在干部群众中引起强烈反响；开展市县两级领导干部上线活动，90多名领导干部走进“政风行风热线”直播间，受理并帮助解决群众实际问题1000多个；开展企业评科室、服务对象评窗口活动，将市直60个重点科室、49个服务窗口纳入评议范围，对评议靠后的实行问责追责；开展明察暗访和公开曝光活动，通过新闻媒体两次曝光不作为、慢作为、乱作为等典型问题19起。

【组织专项检查】 组织开展教育、医疗、涉企、涉农等方面的专项检查，督促交通、金融、电信等部门对驾培驾考和金融、电信乱收费问题开展专项检查，共纠正各类问题159起，给予党纪政纪处分52人，组织处理31人，追缴和清退违规资金1236.54万元。针对惠民政策落实中存在的问题，联合市民政局对全市城市低保、农村低保、医疗救助资金落实情况开展监督检查，对全市7个县市区和市直“三区”16个乡镇32个村96个低保对象和医疗救助对象进行了实地核查，对6个方面的突出问题提出了整改意见，并督促限期整改到位；组织专班对全市新型合作医疗资金使用情况进行了清理检查，共查处违纪违规问题6起，涉及党员干部8人、资金1200余万元。

【推进廉洁高效政府建设】在市财政局、发改委等12家单位开展廉洁高效政府建设试点。推动行政审批项目清优工作，全市行政审批事项减少至215项，核减审批事项20项，精简审批环节8个，压缩审批时限34天。强化政务服务平台的检查考核，制发了《市政务服务体系建设考评方案和考评细则》，年底对各地政务服务平台进行百分制量化考评。扎实推进汉川市加强政务公开政务服务试点工作，9月，组织召开现场推进会，向全市推广汉川的经验作法。扎实开展行政权力清理规范工作，共清理固化各类权力4393项。大力推进市直部门行政审批“三集中三到位”和“大科室”制改革，全面完成市直39个具有行政审批职能部门的“三集中三到位”改革和82个部门的“大科室”制改革。进一步加强重点对象、重点领域、重点环节的廉政风险防控工作，着力构建“权责公开、管理精细、防控科学”的新型防控机制。

【推进工程建设领域诚信体系建设】 出台了《孝感市工程建设领域守信激励和失信惩戒管理试行办法》，督促相关市直部门制定21项本部门本领域的守信激励和失信惩戒管理制度。加强工程建设领域守信激励和失信惩戒平台建设，在市公共资源交易中心建设统一的信息管理平台，进一步完善相关信息的统一采集、分析、评定、公开、查询、使用等功能。持续开展“廉洁阳光工程”创建活动，对全市2012年以来，投资额在100万元以上的312个项目开展集中式排查，及时向全市在建、拟建的186个重大政府投资项目派驻监察组，发现并纠正问题51起。稳步推进社会领域防治腐败和制度廉洁性评估工作。

【市纪委五届三次全会召开】2月20日，市纪委五届三次全会召开，会议总结2012年党风廉政建设和反腐败工作，表彰党风廉政建设责任制先进单位和优化发展环境“四个十佳”，部署今年工作任务。市委书记陶宏作重要讲话，市委副书记、市长滕刚主持会议，市委副书记、常务副市长潘启胜宣读表彰决定，市委常委、市纪委书记陈义国代表市纪委常委会作工作报告。市人大常委会主任李海华、市政协主席李广波等市“四大家”全体领导出席会议。

【邀请中央和省专家作报告】5月4日，邀请中央纪委宣教室主任杨小平为市委理论学习中心组作题为《关于加强党的纯洁性和作风建设的几个问题》的辅导报告，市“四大家”领导、市直部门班子成员等600余人听取报告；5月29日，举办孝廉文化大讲堂第一讲，邀请华中科技大学党委副书记、博士生导师欧阳康作专题讲座，市有关领导、各县市区党员干部和群众代表等800余人听取讲座。

【党政主职领导干部廉政教育会议召开】10月30日，全市党政主职领导干部廉政教育会议在市行政中心会议中心召开，市委副书记、市长滕刚主持会议，市委书记陶宏作重要讲话。市“四大家”全体领导，市法院院长、市检察院检察长，各县市区党委、人大、政府、政协主要负责人，市长助理和市四大家正副秘书长，市人大、市政协专（工）委主任，市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区党政主要负责人，市纪委常委，市直一级单位主要负责人及所属二级单位主职等参加会议。与会人员还观看了专题教育片《一心为民的好书记郑培民》和警示教育片《思想溃堤后的堕落人生》。           

2013年市纪委监察局领导班子成员名单

市委常委、市纪委书记 陈义国

市纪委副书记、监察局局长、预防腐败局局长 刘洪海

纪委副书记 邹  虹

纪委副书记 李作雄

纪委常委、监察局副局长  刘仲秋

市纪委常委 王所才

市纪委常委 高英雄

市纪委常委  左正洪

市纪委常委  朱传碧

市监察局副局长 秦和平

(王奎三)