【概况】2013年，孝感市残联在市委市政府的领导和省残联的具体指导下，全市各级残联共同努力，各有关部门大力支持，孝感市残疾人事业以党的十八大精神为指导，大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断改善残疾人生活状况，维护孝感和谐发展，为推进孝感“五个跨越”、建设“五个城市”的重要决策做出了自己的贡献，取得了新的发展业绩。市残联召开了全市第五次代表大会，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，多措并举加强残疾人社会保障体系建设。对残疾人扶持由个别的、零星的扶助转变到靠政策、社会保障制度广泛稳定的扶助。

【市残联召开第五次代表大会】8月13日，孝感市残疾人联合会第五次代表大会胜利召开。市领导陶宏、滕刚、潘启胜、涂明珍、聂元清、王芳、周良斌，省残联副理事长熊新发等出席会议。出席市残联第五次代表大会的各界代表共130人。市委书记陶宏作重要讲话，对孝感市残疾人工作提出了明确要求。市残联党组书记、理事长徐泽明代表市残联第四届主席团作工作报告。大会通过了关于市残联执行理事会工作报告的决议，选举产生了市残联第五届主席团委员，提出了今后五年全市残疾人事业发展的任务目标。

【服务设施和组织建设】残疾人基础服务设施得到加强。10月8日，孝感市康复中心开工建设。安陆市残疾人托养中心、云梦县残疾人康复中心完成征地和图纸设计，孝南区残疾人托养中心、大悟县残疾人综合服务设施开始申报立项。孝感市残疾人就业服务中心和残疾人辅助器具中心服务大厅完成标准化建设，服务能力提高进一步提高。残联组织建设初步形成了“横向到边，纵向到底”的全市残疾人组织工作格局。全市县级残联组织机构全部实现了达标。乡（镇）、街都成立了残联并配备残联工作人员。全市90%的社区（村）建立了残疾人协会。全市残联五大协会健全。全市各福利企业普遍组建了残疾人协会。加强残联干部队伍建设。围绕“一切为了残疾人”开展了残联干部“爱心、耐心和责任心”教育活动。干部队伍作风进一步改变，干部素质进一步提高。

【残疾人社会保险】城镇残疾职工依法继续参加社会保险。参加城镇居民养老保险残疾人7821人，参保率95%；参加新型农村社会养老保险残疾人18.6 万人，参保率90%。参加了养老保险的城乡重度残疾人，市政府按最低标准为其代缴全部养老保险费。《孝感市城镇居民保险实施办法》规定凡二级以上城镇残疾人免费参加医保，全市重残人员参加城镇居民基本医疗保险10433人，其中成年人9826人，未成年人553人，参保率100%。《孝感市新型农村合作医疗制度市级统一实施办法》规定：凡纳入低保的农村残疾人全部免费纳入“新农合”，住院报销取消起付线，政策范围内住院自负医疗费用补偿比例提高到70%以上。新型农村合作医疗保险的残疾人参保率达100%。

【社会救助】贫困残疾人做到“应保尽保”，全市纳入城乡最低生活保障的残疾人4.2万人，占应保贫困残疾人总数的100%。1045 名重度贫困精神病患者获得医疗救助。同时在大病救助、临时救济、定期补助等社会救助方面，各部门将残疾人列为专项救助的重要对象，不断扩大农村特困残疾人的救助范围，提高他们的救助标准，使“重度残疾”、“一户多残”、“老残一体”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到基本保障。

【社会福利】残联部门帮助9600名特困残疾人领取生活补助经费。为4000多名残疾人机动车主发放燃油补贴,共计人民币100多万元。市政府出台城区残疾人免费乘坐孝感城区公交车优惠待遇政策。

【托养服务】继续开展以居家托养为主的残疾人托养服务。全市新办托养机构8个，1100名重度残疾人享受居家托养补贴。在住房保障方面。出台了住房保障具体实施办法，把城镇低收入住房困难残疾人家庭全部纳入住房保障范围。在保障性住房配租过程中，对下肢二级残疾以上的保障对象优先安排楼层。100多户农村残疾人危房得到改造。

【扶贫帮困】通过“三万”活动、干部结对帮扶、春节慰问等多种形式“帮、包、带、扶”农村贫困残疾人，全市近3万贫困残疾人得到帮助，残疾人群体基本生活进一步改善。市残联向市直“三区”残疾人捐赠运动服690件、运动裤290件、运动短袖2850件、运动鞋1350双、足球135个、文具类18000个，“三区”560多户低保残疾人全部得到捐赠物资。

【康复工作】2013年，围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，执行好残疾人事业彩票公益金、长江新里程计划等重点康复项目，完善辅具适配服务机构，不断拓展辅助器具服务的覆盖面，提高服务质量，大力发展社区康复，着力建设一批残疾人社区康复示范站，扩大残疾人康复服务面，宣传普及康复知识，推进残疾预防工作。完成1107例免费白内障复明手术和3000名残疾人辅助器具适配政府“十件实事”之惠残项目任务。全面完成省下达的354名残疾儿童、1000名精神病患者、50名肢体残疾人康复任务指标。        

【残疾人教育】2013年，积极协调教育部门制定完善措施，鼓励和支持全日制特教学校、全日制普通幼儿园、全日制特殊幼儿园开展残疾儿童学前教育。开展学龄残疾儿童教育基本情况摸底，推动政府将残疾儿童学前教育纳入地方学前教育整体规划，全面提高残疾儿童少年入学率。做好高考残疾学生的考前、考中和考后咨询指导,对43名高考录取的残疾人本科生一次性奖1000元、专科生奖800元，上线残疾考生录取率100%。

【残疾人培训就业】2013年，充分发挥社会培训资源，积极开展残疾人职业技能和实用技术培训，全市共培训3000余人。举办2013年残疾人“春风行动”就业招聘会，200多名残疾人实现就业。积极开展就业援助月等活动，实现城镇残疾人就业人数新增800多人。积极鼓励残疾人创业，支持农村残疾人发展种、养殖业。加强残保障金征收力度，促进残疾人按比例就业。努力搞好集中安置工作，全市福利企业发展到58家，安置残疾人1500余人，其中安置达100人以上企业2家。为福利企业争取残疾人康复扶贫贷款500万元。

【文体宣传】2013年，开展“残疾人文化周”活动，实施“残疾人文化进社区”项目，进一步丰富基层残疾人精神文化生活。组织参加全省残疾人文艺汇演，深入开展全民健身日活动，组织举行第三届“残疾人健身周”，全面实施“自强健身工程”。开展残疾人运动员选拔、集训，推进残疾人体育健身指导员培训，组织丰富多彩的“助残日”活动。各专门协会举办了唱歌、棋牌等比赛。利用网络、电视台等媒体大力宣传残疾人事业。市残联培养树立的残疾人先进典型人物田子君荣获孝感建市20周年最具影响力先进模范人物。

【残疾人信访维权】2013年，将残疾人信访工作融入了政府大信访格局，市委、市政府领导多次直接组织了残疾人专场信访接访会。充分发挥残疾人专门协会作用，各协会在开展帮扶活动、消除矛盾方面发挥了不可替代的作用。加强落实《市委专题纪要》关于“残麻”问题精神，共15次接访，配合相关部门做好残疾人维稳工作。为残疾人提供法律援助，孝感市各级法律援助中心共受理残疾人法律援助案件62件，咨询232人次。各级残联进一步加强了残疾人信访工作，完善了领导接待日制度、首问责任制、责任追究制等信访制度，加强同残疾人的联系，切实为残疾人排扰解难。全市共接待残疾人来信来访1980余件/次 ，结案率达到100%，无一例进京上访、无集体赴省越级上访的现象发生，残疾人群体基本稳定。   

【志愿者助残】2013年，抓志愿者队伍建设，让关爱的阳光温暖残疾人。残疾人志愿者队伍不断壮大，队伍活跃。依托湖北职院、湖北工程学院志愿队伍、孝感市义工社助残平台组织开展形式多样的“学雷锋、助残月”活动，让志愿者和盲人一起“看电影”，进行“一对一”讲解。市助残志愿者注册达一万多人。

【无障碍建设】2013年，着力推进无障碍建设，方便残疾人生活。住房城乡建设部门按照无障碍相关标准、规范，将无障碍建设纳入城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区、公园绿地无障碍设施建设和改造。全市开展创建无障碍环境市、县率100%。各级残联对有需求的贫困残疾人家庭提供改造补助，改造率55%。残疾人综合设施无障碍改造率100%。                            

孝感市残疾人联合会领导班子成员

理 事 长  徐泽明

副理事长  吴  凌  朱丽玲

（王 斌）