【概况】2013年，全市环保工作以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实全国、全省环保大会精神，以创建省级环保模范城市为载体，以改善环境质量为目标，突出“三抓”（抓水污染防治重点、抓城市环境综合整治热点、抓农村环境保护工作亮点），做到“三强”（强化服务、强化监管、强化执法），保证“三个到位”（检查督查到位、执法处罚到位、整改落实到位），实现“三个确保”（确保总量减排目标任务完成、确保无重大环境污染事故和环境安全、确保城市环境综合整治定量考核位居全省先进）。为了重点抓好环保工作，市委常委会多次专题听取减排工作汇报，研究减排工作。市政府召开专题减排工作会议，各县市区主要负责人和重点企业负责人参加，会上表彰了2012年度总量减排先进单位和先进个人，市政府与各县市区人民政府签订《2013年孝感市节能减排目标责任书》。1月24日，市委常委、市纪委书记陈义国，市人大常委会副主任张延臣，副市长陈宽宏到市环保局专题调研创建省级环保模范城市工作。6月4日，市委、市政府召开了全市创建省级环保模范城市推进会。市长滕刚，市委常委、纪委书记陈义国，副市长陈宽宏，市人大常委会副主任张延臣，市政府秘书长张志敏出席了此次会议。各县市区政府主要领导及分管领导、市直“三区”主要领导、市创建省级环保模范城市领导小组成员单位主要领导及分管领导等参加会议。市长滕刚作了重要讲话。8月21日，省环保厅副厅长刘天忠及监测处张文漫处长一行，到市环保局检查指导大气灰霾站工作。11月28日，省环保厅厅长吕文艳深入王母湖、野猪湖、白水湖等地调研环保重点工作，市委书记陶宏、市长滕刚、副市长陈宽宏、市政府秘书长张志敏陪同调研。为了孝感的蓝天绿水，孝感市大力推进生态文明建设，努力建设美丽孝感。2013年，全市主要污染物减排目标是化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量分别比2012年下降1.5%、2%、1%和2%。全市共投入减排资金7.82亿元，争取省级总量减排“以奖代补”资金1523万元，完成减排项目56个，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放总量分别比2012年消减5.99%、3.53%、4.82%和9.15%，均超额完成了年度减排目标任务，全省排名第二，获得省级财政“以奖代补”资金225万元，并在全省通报表彰；2013年无重大环境安全事故发生；全市空气质量优良天数达到312天（实测天数341天），空气质量优良率达91.5%；全市城镇集中式饮用水源地水质达标率100%；区域环境噪声平均值均在60分贝以下，全市环境质量总体良好。

【主要污染物总量减排】 全力推进城镇污水处理厂及配套管网建设，市城区污水处理厂二期工程已完成，日处理能力达14万吨，可以基本解决城区污水处理问题；汤池镇、马口镇、新河镇、孝南开发区、临空区等6个城镇污水处理厂即将全部建成投入试运行，各县市污水处理厂都已建成并发挥减排效益。汉川电厂3台机组预计可削减二氧化硫231.3万吨，氮氧化物4900吨，黄麦岭废气脱硫、中盐长江烟气脱硫等均已完成；针对农业源减排采取措施，联动畜牧局开展全市规模化畜禽养殖调研，摸清了全市养殖业污染现状，为开展农业源减排打下了良好基础，2013年农业源减排共安排35个减排项目，较之上年增长100.6%；各县市区根据各自实际情况，采取得力措施推进农业源减排工作开展。孝南区朋兴奶牛场和西河超峰养殖场2家规模化养殖场在环保部门督促下完成了治理设施建设，区环保局拿出50万元的资金对以上2个养殖企业进行补贴，进一步提高了畜禽养殖业治理污染的积极性。孝昌县环保局利用中央农村环境连片整治资金在陡山乡陆中村开展养殖小区污染治理试点，对小区内7个养殖户12000头猪的养殖废水采取集中治理方式，为非规模化养殖小区污染治理树立了一个样板。

【环保“大督查”活动】6月初，市环保局所有领导班子成员及中层干部成立四个专班组，自6月中旬起分赴高新区及7个县市区开展为期四个月的环保重点工作督办、检查；重点工作督查与创建环保模范城市相结合，与开展环保专项行动相结合，与建设项目环境管理相结合，与解决重点环境污染问题和保护人民群众的环境权益相结合。专项整治区域流域环境问题，全面治理各种污染源，确保市辖区地表水质和跨境断面水质全面达标；对重点排污单位超标排污行为进行集中查处，对全市重点排污单位，特别是42家国控企业进行一次突击检查；对2006年以来新扩改建设项目进行全面清理，进一步规范全市建设项目的环境管理；实行环境监察网格化管理，对重点企业建立“一企一人”、“一企一档”制度，实行环境监察网格化全覆盖。

【区域空气污染综合防治】 市“四城同创”办制定印发了《孝感市油烟整治工作实施方案》，全市5个部门联动，采取每条主干道、每个社区试点推进的办法，力争用3年的时间完成全市油烟整治工作；加强汽车尾气污染防治，全市机动车环保检验和标志核发准备工作已到位，待《湖北省机动车尾气污染防治管理办法》及《机动车尾气检测收费办法》正式出台后，即可迅速组织实施。PM2.5大气灰霾站已通过省厅预验收，正在试运行，已通过孝感市政府门户网、孝感市环保局网站、市政府环境质量公示电子显示屏等对外发布试运行数据，为市民生活需要提供参考。

【湖泊环境综合整治】2013年度国家专项资金预算2200万元已下达，将用于“三湖”生态环境保护。近年来，持续开展“三河”（澴河、老澴河、槐荫河）、“三湖”（野猪湖、王母湖、白水湖）、“一江”（汉江）的水质监测、污染调查工作，为进一步加强水污染防治，不断改善区域流域水体水质奠定了基础。

【饮用水水源地保护】6月底，全市已完成城市饮用水源地环境安全风险评估及城市集中式饮用水源水质109项全因子监测分析工作，各县市区也全部完成了集中式饮用水源地水质64项监测分析工作任务。通过分析调查，进一步完善了城市水源地监测、预警机制，强化了对饮用水源地的常态管理。

【农村环境综合整治】2013年，全市以“一线一点”为抓手，开展了58个村的环境综合整治工作；大悟、孝昌127个行政村的农村连片综合整治工作已全部完成，并通过考核验收；扎实开展全市70个村的“千村环境综合整治”工作；汉川、安陆利用自身条件积极开展农村环境综合整治，成效显著。

【环保准入制度建设】 市环保局特聘了1名法律顾问，针对环境保护行政执法的各个环节、下达的执法文书、行政复议等规范性法律文书进行法律审核，做到依法行政、规范执法；全市现有的1个国家级开发区、6个省级开发区和5个工业园区均已完成规划环评工作。市环保局制定出台了支持服务全市经济社会发展的工作措施，凡招商引资重点项目一律纳入“绿色通道”，实行领办、跑办、快办制度。安排专人陪同项目建设单位办理有关环保相关手续，实行全程“领办”。对需要省、部环保部门审批的项目，派专人义务协助企业到省、部办理相关手续，实行“跑办”制度；缩短了审批时间，实行“快办”制度。对办理环境报告表和报告书的项目，在内部科室征求意见过程中，变“串联”为“并联”，审批时间由法定的30天和60天分别缩减到3天内、15天内办结；共有建设项目522个，环评执行率100%；已建成项目131个，“三同时”执行率100%。

【环保“创模”工作】 全市“创模”累积投入1.6亿元用于创模重点项目建设，环卫设施全部改造升级，新增城区绿化面积30万平方米，人均公共绿地面积增加了1平方米。2月4日上午，由市创模领导小组、市环保局联合市文联、维达纸业共同举办的“创建环保模范城市市民行动”宣传活动在人民广场举行。市委常委、市纪委书记陈义国，市人大常委会副主任张延臣，副市长陈宽宏先后来到活动现场，参与了万人签名。在中期评估的基础上，市纪委书记陈义国同志亲自召开座谈会、推进会、及部门约谈等专项督办重点工程，进一步梳理考核指标，攻坚克难重点项目；全市开展了十佳“环保模范企业”示范创建活动；联合市经信委、市高新区管委会，召集全市55家企业召开创模推进会，重点部署“一企一档”工作任务，基本完成；开展市县两级同创工作，截至8月30日，全市6县（市）已全部通过创建环保模范验收。

【“6?5”环境宣传】“6?5”世界环境日期间，市环保局启动“2013年孝感环保世纪行”活动，活动主题是“同呼吸，共奋斗”。6月5日上午，市人大、市政府、部分市环委会成员单位的领导、市区环保系统全体干部职工以及来自企业、学校、社区、民间的环保志愿者代表500余人在槐荫公园健身场参加了环保世纪行启动仪式。到全市46个社区发放了环保宣传资料，征求对市民对大气水污染整治的意见和建议。市环保局在现场设立宣传咨询点，开展咨询活动、受理污染投诉，发放节能减排宣传资料10000份、创建环保模范城市手册1000份，展示宣传图片20余幅。在全市四家新闻媒体开辟专栏对活动开展情况进行连续报道。在市级新闻共刊（播）稿件17篇，营造了良好的宣传氛围。

【环保信访工作】 市环保局共接到各类信访件218件，其中国家环保部批转7件，省环保厅批转81件：市直6件，汉川21件，云梦3件，应城21件，孝南6件，大悟6件，安陆14件，孝昌4件；市信访局批转件30件：市直11件，孝南15件，应城2件；本级受理来信来访件10件：市直2件，应城5件，汉川1件，云梦2件；12369环保投诉热线97件。涉及噪声污染21起，大气类污染72起，废水类污染48起，三产类污染77起。群众信访受理率、回复率达100%，信访案件能按要求办理、按时限回复。基本做到群众反映一件处理一件，上级批转一件落实一件。通过对污染纠纷的及时调解和处理，避免了环境污染矛盾纠纷的扩大和升级，有效控制了重复访和越级访，维护了群众的环境权益和社会和谐稳定，树立了环保部门良好形象。

【生态文明建设】 全市制定并发布生态文明建设指标体系和考核办法，将生态文明建设工作纳入市县、乡三级年度目标责任制考核体系，作为专项工作进行考核。严格落实省委7号文件关于“将环保目标纳入各地领导班子和领导干部政绩评价体系，对综合目标管理、评先创优等工作实行环保‘一票否决’”的要求，开展环保对各地、各部门环保考核；全年申报国家级生态镇1个，国家级生态村12个，创建省级绿色学校2所、绿色社区1个。积极做好省级环境保护政府奖项的宣传组织推荐工作，推荐单位2个，个人2个。

【能力队伍建设】 全市共投资30万元（其中地方政府配套12万元）建立完善了环保网上行政审批系统，服务对象足不出户便可实行项目环保审批全面、全程网上受理、办理、查询和公开，既节约了行政成本，又大大减轻了企业的负担，提高了行政审批效率。市本级共累计办结行政审批件69件，县市区共累计办结行政审批件39件；市环境监察支队升格为副县级单位，支队长已明确副县级；环境监测站实行聘用人员人事代理，解决了专业技术人员不足问题，PM2.5大气灰霾站已建成试运行，老空气自动监测站已完成更新，汉北河水质自动监测站也已投入试运行，投资300万元采购了7台（套）水质109项全因子分析关键设备，市环境监测已基本达到标准化建设要求。全面推进核与辐射、宣教、信息等环境监管能力标准化建设；全市“招硕引博”为市环保局超额招录了3名硕士研究生及1名紧缺专业技术人才，进一步充实了环保工作力量；按期组织基层环保局长和专业技术人员培训，同时组织53家重点污染源企业环保人员业务培训，不断培养和提高各级环保队伍及企业环保人员的能力素质。实行周四“学习日”制度，推进学习型党组织建设。

孝感市环保局领导班子成员名单

局    长   高家启

副 局 长   昌国平  鄢启明

纪检组长   李  卫

总工程师   江学谦

（局办公室）