【概况】2013年以来，孝感市城市管理工作围绕“大力推进五个跨越，加快建设五个城市”总体部署，坚持管理为民、管理利民、管理惠民理念，按照统筹规划，远谋近施，注重实效的要求，努力打造“创新城管、效能城管、文明城管、百姓城管”，大力开展市容环境综合治理，切实解决城市管理工作突出问题，城市整体面貌大为改观，城市管理水平明显提高。

【城市管理创新】坚持上情、外情、内情“三情”结合，积极寻找有效工作路径，走市场化、社会化管理新路子。一是全面推行路段综合责任包保工作制。以文化路、乾坤大道、天仙路、交通路等7条路段为试点，从城管执法、环卫、市政等单位抽调人员组成7个路段包保专班，每天7：30--21：30以徒步或电动车代步的方式，巡查市容市貌、环境卫生、市政设施等方面的问题，实现快速发现、现场解决、妥善处理，极大地提高了城市管理工作效能。二是加快推进环卫工作市场化改革。通过招投标方式，选择有实力的专业清扫保洁公司承担清扫保洁任务。9月-12月份，城区部分路段开展试点工作，效果比较理想。湖北日报对此作了专题报道。三是探索市政设施维护保养“以钱养事”新机制。实现施工、监督、管理三分离，最大限度地降低成本，提高效率。四是推行社会化管理新模式。引进湖北天骄华尔投资顾问有限责任公司参与城市管理工作，由公司投资统一制作餐车、棚亭、制服等，对航空南路同大公寓周边80个摊点实行物业化管理，经营占道的现象得到较好解决。在付冲路地摊市场管理上，采取业主自我管理新办法，从经营户中选出代表，按城管部门划定的摊位和管理标准，负责日常管理。针对夜市排档管理，采取招商引资的办法，引进投资商投入3000余万元，在体育西路新建占地65亩的董永美食城，疏导夜市排档集中经营，统一管理，缓解城区夜市排档占道经营的管理压力。

【综合环境专项治理】按照科学化，规范化，精细化，人性化管理的要求，整合力量，坚持开展专项治理，城市管理工作质量和水平不断提升。一是开展道路拥堵治理。以整治停车秩序、车站及部分路口和路段交通拥堵为重点，组织开展城区交通秩序整治行动。对交通路长征路口、城站路口等道路重要节点进行改造升级，对城区破损道路及时维修，启动大型停车场建设，通畅城市道路交通“微循环”。自5月份开始，实施城区机动车停车收费管理工作，规范停车秩序。二是开展垃圾围城治理。对城区生活垃圾收集、运输、处置、管理体系进行改造提升，新建、改造城区公厕、垃圾中转站，新建垃圾应急填埋场。加强清扫保洁和垃圾清运，做到垃圾日产日清。三是开展广告杂乱治理。市政府颁布了《孝感中心城区户外广告及招牌设置管理办法》，市城管局牵头编制了户外广告设置专项规划和设置技术规范，开展户外广告专项整治行动，拆违规设置的广告招牌200多块。深化市容环境美好示范路创建活动，对槐荫大道、文化西路门店招牌、楼体广告牌等实施了集中改造，通过实行统一规划、统一审批、统一管理，达到了减少数量，提高质量，规范市场，美化城市的目的。四是开展立面破旧治理。编制立面改造方案和规划，通过刷新、改造、拆除等方式，对临街建筑立面现状进行综合整治改造，对布局破旧、临时、违法等建筑一律拆除。督办130多家标志性建筑产权单位完成亮化设施安装，重大活动和节假日、纪念日期间统一亮化，城市形象和品味得到进一步提升。以4.3公里长的交通大道为重点，对立面、路面、店面实施综合环境改造，沿街925间门店招牌统一设计、制作、安装，初步形成“洁、净、亮、畅”的市容景观。围绕城区7个重要出入口，开展了多次专项整治。五是开展沿街为市治理。按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范”的要求，新建长兴路钢材市场等一批专业市场，疏导建材、蔬菜、水果等摊点入市经营。对园北路彭家湾菜场、文化东路桂桥集贸市场等集市进行规范管理，对金西门菜市场、车站菜市场实施摊位改造，对其它老旧集贸市场分期分批提档升级。对城区早点摊群、占道洗车、占道修车、修旧摊点、餐饮门店等出店经营现象及时处理，对游商游贩进行定点、限时、规范化管理。

【体制机制建设】坚持打基础，管长远，不断加大工作力度，努力营造齐抓共管的“大城管”工作格局。一是高位推进，政策推动。成立以市委、市政府主要领导任组长、分管领导为副组长的城市管理工作领导小组和以市政府分管领导为主任、相关部门主要负责人为成员的城市管理协调委员会。市委、市政府召开高规格、大规模的城市管理工作动员大会，专题部署城市综合管理工作，市人大、市政协就城市管理工作进行调研督导。市委、市政府主要领导多次参加城市管理专题调研和检查督办活动，慰问战斗在城市管理一线的城管执法人员、环卫工人。同时，借鉴外地先进经验，结合孝感实际，制定加强城市综合管理的办法措施，先后出台《关于进一步加强孝感城区城市管理工作的意见》、《孝感城区城市网格化管理办法》、《孝感市城区门前“四包”管理办法》等政策性、规范性文件。二是加强协作，部门联动。实施各级、各部门党政一把手负责制，明确划分市、区、街道在城市管理方面的职责，充分发挥区级政府、街道、社区在城市管理中的基础作用，市区城管体制在调整中得到完善，在运行中得到磨合。为进一步促进日常管理工作高效落实，市委市政府还成立市“四城同创”常设机构，加强对城市综合管理的督办协调，重启了城市综合管理第三方考评，开展定期定量巡查，搜集城区56条主次干道、45个社区小街小巷及城区出入口的管理情况，由此形成巡查日报、周报、月报，并据实对10家有城市管理职能的单位、城区7个街道（办事处）及所属社区的城市管理工作进行考核和排名，奖励年度评比排名靠前的单位和街道、社区，对后三名进行通报批评，主要领导实行问责。三是大胆探索，示范带动。以孝汉大道、乾坤大道、交通大道为重点，大力开展“市容环境美好示范路”创建活动。按照综合改造规划，对道路路面、建筑立面、广告店招进行全面改造升级，形成洁、净、畅、靓的市容景观，市容市貌大为改观。招牌改造工程实行市场化运作，引入民间资本，采取招商的方式引进投资商，按照规划设计和技术规范投资、施工和后期管理。四是发动群众，营造氛围。利用地方新闻媒体常年开设城市管理专栏，宣传城市管理相关法律、法规，积极报道城市管理工作动态及正反两个方面的典型。开展城管进机关、进校园、进社区等活动。 组织广大市民学习市民公约、环境卫生守则等，在城区公共场所、建筑施工围墙等公共设施和主要路段设置一批城市管理的公益广告，规范行为，营造氛围。开展“全民卫生日”活动。把每周五确定为“全民卫生日”，组织机关、学校、驻孝部队清扫责任区。开展共建共享活动。广泛发动社会各界关注、支持、参与城市管理工作。网格化管理在城区45个社区实现了全覆盖，“门前四包”举措得到了有效落实。开展孝文化宣传活动，把城市管理的要求融入孝文化之中，以孝塑魂，以孝育人，优化城市人文环境，彰显城市文化个性，不少市民自觉参与城市环境综合整治，志愿者深入社区和公共场所，开展清除城市“牛皮癣”志愿活动、文明礼仪劝导志愿服务等工作。

孝感市城市管理局领导班子成员

局    长    黄建军

副 局 长    万火清  郑文革

柯军平

纪检组长    李慧芬

（局办公室）