【概况】2013年，全市住房保障和房屋管理工作围绕“住房保障保民生，房产监管促发展，开发小区功能化，物业管理全覆盖”的总体工作思路，团结拼搏，真抓实干，圆满完成全年各项目标任务。市房管局先后被省委、省政府授予“省级文明单位”，被省住建厅授予“2013年度全省住建系统先进集体”，被市委、市政府授予“落实党风廉政责任制先进单位”，被市委办公室、市政府办公室授予“2013年度全市信访工作目标管理考核先进单位”、被市处理信访突出问题及群体性事件领导小组评为“信访系统先进集体”，被市目标办评为“五项目标责任考核达标单位”等。         

【保障性安居工程建设】 全市实物建房开工17477套，占目标任务16354套（户）的107%；基本建成12090套，占目标任务8100套的149%。全市保障性安居工程分配入住8957套，占目标任务4860套的184%。全市新增廉租住房租赁补贴完成2860户，占目标任务2700户的106%。超额完成了年初制定的责任目标任务，孝感市住房保障工作进入全省第一方阵。

【住房保障体制机制建设创新】 实行“统一租金、分类补贴、租补分离”的保障方式，取得了良好效果。“三房并轨”的做法在全省会议上作交流发言，其经验被省住建厅在全省推广，省内其他市（州）、县住房保障部门多次到来孝学习考察。加强了保障性住房配建管理，2013年完善出台了《孝感中心城区保障性住房配建办法》，进一步规范了配建行为管理，促进了保障性住房房源筹集渠道的畅通，保证了保障性住房房源筹集的长期性、有效性。1月16日，孝感城区2013年公共租赁住房实物配租公开摇号仪式在市体育中心举行。分配公租（廉租）住房400套，使部分低收入家庭圆梦安居。

【保障性安居工程监管】保障性安居工程纳入廉洁阳光工程，全程监管，杜绝豆腐渣工程。在工程建设上严格执行“四制”：项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制；在工程管理上严把“六关”：施工队伍选定关、工程监理关、材料选购关、合同管理关、资金拨付关、质量跟踪管理关；通过严格监管及各方责任主体的共同协作，实现“五个确保”：确保工程质量、确保工程进度、确保投资控制，确保资金使用安全，确保干部成长安全。孝感城区“高新嘉园”保障性住房项目1#、3#楼成功封顶，2#、4#楼也已开工建设。

【房地产开发建设】孝感市共有房地产开发项目240个，完成房地产开发投资59.36亿元，同比下降19.36%；全市商品房施工面积835.42万m2，同比增长24.67%；商品房竣工面积321.7万m2，同比增长20.57%；实现商品房销售面积300.87万m2，同比增长16.61%；创造销售额102.98亿元，同比增长21.54%；全市商品房销售的平均价格为3423元/m2，同比上升4.23%。孝感城区商品房销售面积为113.6万m2，创历史新高。11月15日-17日，“2013孝感秋季房产交易展示会”共达成商品住房成交意向236套，约2.47万平方米；成功签约183套，约2.08万平方米，成交额9446万元。

【控制住房价格】 按照市政府“2013年度全市城区新建住房平均价格涨幅低于GDP和城镇居民人均可支配收入增长水平”的控制目标，在现有一房一价控制系统中，对新建商品房严格实行价格申报、备案审查及调价备案制度和明码标价制度，较好地实现了控制房价的目标。截至2013年底，孝感城区新建商品住房销售价格为3885元/m2，同比增长3.32%，低于GDP增长速度和城镇居民可支配收入增长水平。

【房地产市场监管】 开展了“2012年度孝感市十强房地产开发企业”、“房地产行业名片”等评选活动，为提高全市房地产开发水平，促进行业规范经营树立了正面典型。3月15日，孝感城区全面启动商品房预售资金监管制度，所有预售项目全部纳入监管范围，截至2013年底，共有27个项目纳入监管范围，累计监管预售资金3.6亿元，拨付使用资金2.74亿元。分别组织开展房地产中介市场专项整治和开发企业资质监督检查，组织商品房销售人员及房地产经纪从业人员培训班二期，培训800余人。

【物业管理全覆盖】 物业管理全覆盖向县市城区、集镇延伸列入市政府工作报告目标任务分解内容，年初制定了《市房管局住宅小区物业管理全覆盖推进工作方案》，明确要求各县（市）区要统一部署，成立专班，采取一周一统计、一月一上报；同时，加强督办检查，5月中下旬组织专班对全市落实物业管理全覆盖工作进展情况进行了督查并通报。截至12月，目标任务1218个物业小区已完成物业全覆盖。

【物业管理小区创建】 按照“四城同创”要求，组织开展了“文明卫生小区”示范创建、“《物业管理条例》进万家”、“文明出行劝导”、消防安全专项整治等活动。将各项创建指标任务层层分解到各责任单位、责任人，明确任务、标准、责任和完成时限，创建工作取得明显成效。积极指导各物业管理小区召开业主大会，成立业主委员会。孝感城区共有36个物业小区成立了业主委员会。与市物价部门联合公布了《孝感城区普通住宅小区物业服务等级收费标准政府指导价》，进一步规范孝感城区物业服务收费行为，维护广大业主和物业服务企业的合法权益。      

【物管行业监管】 加强物业管理资质年检工作，全市应参加此次年度工作考核的企业有137家，共有124家企业通过了考核。对不符合年检要求的物业服务企业，分别对其做出通报批评和注销资质或降级的处理。

【房屋维修资金归集管理】 不断创新维修资金缴交方式，截至12月份，全市归集房屋维修资金7139.07万元，同比增长23%。其中，孝感城区累计归集3285.87万元，同比增长25%。

【行政审批改革】 成立行政审批科，出台了《孝感市住房保障和房屋管理局深化行政审批制度改革工作的实施意见》，落实了“一窗式”审批服务要求，对局行政审批服务事项二大类19项进行了清理，其中保留13项，取消6项。在市级权限范围内，将部分审批或服务事项委托、下放“四区”有关部门办理。全年共计受理各类审批服务事项27140件，其中服务事项26980批件，核发各类资质、预售许可证等行政审批事项160件。按时办结率100%，各类办件比法定工作时限平均缩短60%以上。

【窗口登记服务】 始终围绕“安全、便捷、高效、文明”下功夫。在政务服务中心房管窗口增设业务受理电子叫号系统，出台了《孝感市政府政务服务中心房管窗口工作人员月度考核管理办法》，进一步规范审批权力和服务行为，形成了红旗窗口优质品牌，得到省暗访组充分肯定。全年累计提供上门服

务206批次；错时服务20多次；延时服务780批次；帮办代办708批次，政务服务中心房管窗口6个月获得红旗窗口称号，收到服务对象锦旗和感谢信5面（封）。

【房屋登记制度】 相继出台了《房屋登记过错责任追究办法〉（试行）》、《孝感市房屋登记主要意见用语范本〉（试行）》、《孝感市房屋登记质量检验暂行办法》、《孝感市房屋登记信息利用管理暂行规定》和《房屋登记司法协助执行业务操作暂行规定》等制度性文件，为提高孝感市房屋登记整体质量水平提供了制度保障。省住建厅先后两次通过《湖北建设法制简讯》向全省推介。

【房屋登记质量】 全市全年共完成各类房屋登记业务83369宗，同比增长34.05%，其中，市本级共完成各类房屋登记业务26545宗，同比增长12.15%；帮助企业和个人融资67.48亿元，同比增长60.15%，其中，市本级共帮助企业和个人融资38.45亿元，同比增长35.98%。完成历史档案数字化上架27.6万份，占总任务的65%，其中,市本级完成房屋历史档案数字化（上架）91562卷，占总任务的50.87%。实现办件零差错、零投诉。

【规范化管理达标建设】5月下旬，组织召开了“两化”云梦现场推进会，全面提升房地产交易与权属登记规范化管理水平；加快了信息化建设步伐，数据中心建设步伐明显加快，8月份 “三网”联通（房屋登记管理系统、测绘管理系统、新建商品房网上备案系统）工程实现运行；加强了大悟、孝昌两县规范化达标的督导工作，确保了两县顺利通过省厅验收，完成了全市整体达标的历史性任务。在5月份召开的全省（十堰）会议上，孝感的作法和经验进行了交流，得到省厅领导的高度肯定并在全省推广。

【房产配套服务】市白蚁防治所共完成白蚁防治180余万㎡，同比增长22%，有效杜绝了蚁灾事故的发生。并先后为华工科技园、开发区协丰置业、湖北寰

城投资公司等10多家企业实施政策内减免白蚁预防费30余万元，为市、区两级福利院、军烈属及困难家庭减免费用5万余元。市房屋安全鉴定所在城市房屋安全鉴定费取消后，继续积极开展房屋安全鉴定工作，及时排除安全隐患。共完成各类房屋安全鉴定7万m2，同比减少78%。市房地产测绘队共测绘各类房屋面积达539万㎡，同比增长6.7%。先后为槐荫公园二期、三期及开发区丹阳办事处、槐荫办事处、孝南区南大三军社区等市区重点项目和新社区建设试点涉及的3050栋拆迁房屋进行测绘。为“四区”新社区建设的房屋拆迁和“四区”招商引资项目实施政策内减免测绘费85余万元。           

【党风廉政建设】 成立了机关党委，以学十八大报告、学新党章、学习习近平同志重要讲话为重点，以增强依法从政能力为导向，把握时间节点，抓好集中学习、干部自学、系统学习。在局系统全面推行“岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、‘四不’工作制”等五项制度活动。积极开展“建示范阵地、建工作规程、建优秀市直机关党组织，提升房管机关党建科学化水平”活动。共组织上廉政党课2次，观看廉政书画展1次，播放收看和专题讨论活动10次。

【机关管理】 认真贯彻落实中央八项规定和省委六条意见、市委七十五条要求，相继修订完善了公务接待、车辆使用、学习培训、发文办会等各项制度，不断加大落实力度，机关管理体制机制逐步理顺，机关公务接待更加规范。1至12月份，“三公”支出比去年同期下降了26%。

【作风建设】 市局大兴调研之风，开展了“四联”活动：即局主要领导联“两区”、局领导班子成员联企业、支部联村、党员干部联户。局党组成员分别率7个工作专班，多次到县（市）区房管部门和重点企业开展上门走访调研活动，面对面就住房保障、房地产业发展、房屋权属登记、物业管理等关系民生的热点难点问题，征求基层单位和企业的意见。累计走访调研企业20多家，共征询到意见和建议50多条，帮助解决生产经营中的困难和问题10多个。

【文明创建】 组织开展了“文明服务窗口”、《讲文明、革陋习、树新风》、引导文明创建进社区、“学习十八大、争创新业绩——做出彩房管人”书法、摄影、演讲比赛等活动,编印了300余册《文明创建工作宣传手册》下发全系统干部职工，宣传“文明创建从我做起，从小事做起，从点滴做起”的理念，文明创建成效显著。2013年3月初迎接了省文明委创建省级文明单位检查验收，跻身省级文明单位行列。

【综治信访维稳】年初，与县（市）区房管部门，局属各单位各科室签订综合治理责任书，层层分解任务，量化指标，明确综合治理工作目标任务。日常值守和应急值守严格有序，没有出现一起应急事件和群体性突发事件。全年共接收信访件107件，其中：省住建厅转办件3件、市领导交办件6件、市信访局转办件15件、网上信访（含市长信箱）件75件、直接来信8件。各类交办案件按期结案，无一件信访积案，结案率达100%，满意率达95%以上。   

2013年，被市信访突出问题及群体性事件领导小组评为先进信访接待室并获通报表彰。

【“三万”等活动】 积极筹措建设资金30余万元，支持“一点一线”和“三万”驻点村基础设施和公共服务建设。6月下旬，驻点村的村民代表送来了印有“干部足迹入万户、密切联系促服务”的锦旗。

孝感市住房保障和房屋管理局领导班子成员

局    长   周仕刚

副 局 长   高乔明   何晓波

李家舜   李文辉

副调研员   刘才文

纪检组长   常  青

（王艳平 胡红涛)