【概况】2013年，全市人口计生工作按照“夯实基础、综合治理、规范管理”的总体思路，突出夯实基层基础、大力整顿生育秩序、综合治理出生人口性别比三大工作重点，立足于早，务求于实，致力于稳，着眼于新，切实加强统筹协调，坚持依法行政，突出工作重点，推进工作转型，全市人口计生工作取得新进展，较好地完成了年度责任目标。2012年10月1日至2013年9月30日，全市出生62209人，其中政策内出生54907人，出生政策符合率为88.26%，高于省定目标1.3个百分点；政策外多孩率为1.65%，低于省定目标0.35个百分点；出生人口性别比为123.08，低于省定目标3.92个单位值。省委、省政府授予孝感市2013年度计划生育党政领导线目标管理进步奖，在2013年12月26日召开的全省计划生育工作会议上，市长滕刚代表市委、市政府作典型发言；孝感市还荣获2013年度全省计划生育部门目标管理三等奖；荣获全省计划生育药具管理一等奖，全省药具管理工作现场会在孝感召开；荣获2013年度中国人口报新闻宣传先进单位、人口与计划生育杂志基层宣传先进集体称号；荣获2013年度全省计划生育新闻宣传先进单位；荣获2013年度全省信访先进集体；荣获湖北省“三八”红旗单位；荣获湖北省省级文明单位。

【最美计生专干评选】 按照“树立一批优秀典型，打造一批精品力作”的宣传指导思想，市人口计生委与宣传部等十部门联合开展推荐评选“最美计生专干”活动。通过精心组织，严格评选条件和审核，采取报纸和网络投票方式，评选出最美计生专干10名。

【便民办证服务】按照规范管理、稳中求进的总体思路，结合政风行风评议活动，全面开展清理整顿，切实维护群众合法权益。认真解决办证难问题。积极推行零距离、无障碍、首接负责制的便民办证制度，并组织专班巡回督查，较好地解决了办证难问题。严格依法执业。严格执行国家“四个不做”和省“八个不准”的规定，确保技术服务零风险。

【计生督查】全面开展计生工作“乡乡行”活动，市人口计生领导小组组成4个督查专班，按照《督查指南》定期或不定期对县市区开展督查，实行查摆问题清单制，整改问题责任制，乡乡必到，责任到人，做到随时发现问题、随时解决问题。各县市区也比照市级督查方案，扎实开展“村村行”活动，均建立了比较完备的责任链条，对责任人员、工作任务、目标要求都作了明确的规定，确保督查范围全方位，督查效果立竿见影。信息化建设提质提速。扎实开展全员人口信息清理和完善工作。

【信息采集利用】制定《全员人口信息采集完善工作实施方案》，共清理纠错70余万条信息，通过卫生分娩和公安新生儿入户比对核查，全市补报和纠正出生5千余人。落实投入、人员、培训三到位，全力推进人口计生信息化进村，全市95%以上的村开通村居平台，实现了信息源头采集变更。孝南区、大悟县因地制宜，启用手机直报系统，拓宽了信息化建设平台。

【落实独生子女政策】全面兑现法定奖励。在继续加大机关、事业单位职工独生子女保健费落实力度的同时，对农民、城市无业居民和个体工商户，由市、县、乡（镇）三级财政列独生子女保健费。全市发放 94227名独生子女保健费1130.72万元。落实独生子女家庭退休职工奖励。行政机关、事业单位干部职工退休时，持有《独生子女父母光荣证》的，上调退休工资5%；全市累计为24311名符合条件的企业退休职工发放一次性奖励8508.85万元。汉川、安陆企业退休职工计划生育奖励实现了全覆盖。严格落实农村计划生育家庭奖励扶助制度。累计已发放农村奖励扶助对象50900人、特别扶助对象 4149人，兑现奖扶、特扶资金 4252.5万元。制定落实地方性优惠政策。全面落实农村女孩中考加5-30分政策。全市有10666名女孩享受此政策。

【关爱女孩与家庭保障】共筹措资金1250万元，为计生女孩及家庭营造了较好的环境。开展计划生育系列保险。探索建立农村养老、妇幼安康保险、节育手术安全保险、计生专干养老保险等保障制度，着力解决计划生育家庭的保障问题。各地积极与平安人寿合作，开展计生家庭保险工作，2013年以来，全市累计为5.6万户计生家庭购买了节育、意外伤害、养老等保险，实现了计划生育家庭优惠政策全覆盖。

【优生优育宣传】继续坚持宣传教育为主的工作方针，利用各种传媒，采用多种方式，大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观，在全社会形成有利于计划生育的良好氛围。进一步强化长效节育措施落实和社会抚养费征收工作。

【清查政策外生育】安陆、应城、云梦等县市多措并举，狠抓节育措施落实，有效控制了政策外生育的反弹。各地对党员干部、国家公职人员生育情况进行全面清理清查。2013年以来，全市共查处党员干部违法生育41例，其中党员38人，国家工作人员9人（含党员6人），已查处32人，其中党纪处分30人，政纪处分9人，查处到位率100%,有力维护了政策和法律的严肃性。

【人口性别比综合治理】市委、市政府将2013年定为“出生人口性别比综合治理年”，把出生人口性别比综合治理作为头等大事，跨部门组建工作专班，按照《关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的意见》、《 2013年度生育秩序集中整顿和出生人口性别比集中整治行动方案》，加大督查力度，加大考核权重，加大监控力度，确保性别比治理工作取得实效。进一步加强孕情包保，加强源头控管，实行“一清二包三保”包保责任（重点育龄妇女基本情况清楚明了，包计划生育政策宣传、包经常性工作到位，保无政策外生育、无非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠、无恶性案件发生）；进一步加强医疗机构终止妊娠手术和医疗器械药品的监管力度，强化人防物防技防，实行服务实名登记制；进一步加强“两非”案件查处督办力度，市、县两级均从相关职能部门抽调专人组成“两非”工作专班，集中精力严厉打击“两非”行为，将“两非”案件数量纳入责任目标，实行周督办、月结账、季通报，重大案件实行公开曝光。汉川市联合武汉市汉阳区查处了一起“两非”案件，当事人被判处10年有期徒刑，成为全省“两非”案件量刑之最。2013年，全市共查处“两非”案件381例，其中典型案件58例，处理执业医师26人，行政开除6人，追究刑事责任6人，处理非法行医人员40人，处理中介人6人，处理非法销售终止妊娠药品机构及个人6个。

【服务育龄群众】以项目建设推进科技服务系统化。继续实施“世代优传促进计划”，深入开展“关爱女性、关怀生命、关注未来”三大活动。全面实施免费孕前优生健康检查、适龄青年免费婚检活动、生殖健康免费普查项目，让育龄群众享受各个环节的优质服务，寓管理于服务之中。全年累计开展免费婚检6.42万人，实施免费孕前优生健康检6.19万人。截止9月30日，全市累计为群众网上办理《生育服务证》等各类计划生育证件4.1万本，最大限度地方便了育龄群众。

【流动人口管理服务】以社会管理创新推进流动人口服务均等化。建立健全了以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，大力推进流动人口异地协会提档升级，努力把异地协会建设成为流动人口信息直报点，实现流动人口个案信息实时交换，服务管理两地共享，均等化服务得到进一步落实。

【全市人口和计划生育工作会议召开】1月17日，孝感市委、市政府召开全市人口和计划生育工作会议，总结2012年度人口计生工作，表彰先进，分析当前人口计生工作形势，部署2013年度全市人口和计划生育工作。市“四大家”有关领导出席会议，各县（市、区）长和分管负责人、人口计生局局长，市直单位负责人参加了会议。市委常委、纪委书记陈义国主持会议，副市长周先来作会议主题报告，市长滕刚出席会议并作重要讲话。

【省人口计生委到孝感市开展春季调研督办】2月27日至3月1日，省人口计生委党组书记胡菊萍率省人口计生委发规处和信息中心负责人，先后到大悟县、汉川市进行了为期3天的工作调研。调研组一行深入乡镇、村和县乡医疗保健机构、计划生育技术服务机构，了解服务阵地建设、队伍网络建设、信息化建设和“两免”服务、政策落实、出生人口性别比综合治理等情况，与县、乡、村干部和医疗保健机构、计划生育技术服务机构的技术人员座谈交流。

【王桂珍荣获孝感建市20年最具影响力先进模范人物】2013年10月11日，孝感市市委、市政府隆重召开“魅力孝感20年”先进模范人物表彰大会，全国基层人口计生干部的楷模、原安陆市雷公镇王畈村计生专干王桂珍荣获“魅力孝感20年”先进模范人物称号，王桂珍的丈夫代表王桂珍上台领奖。

【全省计划生育药具工作现场会在安陆召开】12月12日至13日，全省基层执行《湖北省计划生育药具工作管理实施细则》检查评估工作会议在安陆市召开,这是新组建的省卫计委成立后召开的第一个全省范围的现场工作会。省卫计委副主任张俊超、副巡视员许木良、妇幼健康服务处处长李向东、药具站站长叶才生等领导出席会议。各市、州、直管市、神农架林区人口计生委分管主任、药具站长，钟祥市等10个受表彰的先进市（县）分管局长，17名先进个人以及孝感、安陆市有关领导参加会议。安陆市在今年的全省计划生育药具检查中荣获第一名。会上，省计划生育药具站站长叶才生传达了全国流动人口药具管理服务工作经验交流会议精神，安排部署了2014年度计划生育药具工作任务。安陆市代表获奖单位作了《以民为本抓服务 落实药具发放工作》的经验介绍。孝感市政府副市长周先来、市政府副秘书长罗胜龙、市人口计生委主任蔡秀云，以及安陆市委、市政府等领导参加会议或陪同省领导参观现场。

孝感市人口计生委领导班子成员

主任     蔡秀云

副主任   李继才

纪检组长   杨银生

副主任   吕彦平

（段树兵  张丹丹）