【概况】2013年，孝感卫生工作在市委、市政府的重视和支持以及省卫生计生委的指导下，紧紧围绕经济社会发展大局，以深化医药卫生体制改革为重点，以推动卫生事业科学发展为目标，把加强医德医风建设、提高医疗服务质量、构建和谐医患关系贯穿始终，努力在认识上求高、载体上求新、内容上求实，全市卫生及医改工作呈现出诸多亮点，获得诸多荣誉，得到市委、市政府以及省卫生计生委和广大基层群众的充分肯定。

截至2013年底，全市共有卫生机构422个。其中：医院41个；社区卫生服务机构67个；乡镇卫生院114家；门诊部8个；诊所、卫生所、医务室133个；采血供血机构2家；紧急中心1个；妇幼保健院机构8个；专科防治院机构17个；疾病预防控制中心8个；卫生监督机构8个；医学在职培训机构4个；其他卫生机构4个。各县市区共有村卫生室2297个。全市共有医生7393人，病床16058张，每千人拥有医生1.53人、床位3.3张。

【机构改革】孝感市卫生局、人口和计划生育委员会合并组建孝感市卫生和计划生育委员会。12月23日上午，孝感市委、市政府在市中心医院召开孝感市卫生计生委干部大会，组建孝感市卫生和计划生育委员会。市委常委、组织部长罗平烺宣读了孝感市卫生计生委领导班子任免决定，任命李跃念为市卫生计生委党组副书记，提名为市卫生计生委主任候选人，任命蔡秀云为市卫生计生委党组书记。12月26日，宣布委班子成员名单。

【基本医疗保障】全市城镇医疗保险参保人数达124万人，参保率达99%。新农合参保人数达366.5万人，参合率达99.7%。新农合筹资标准提高到每人每年340元，全面推行22种重大疾病保障制度，职工医保支付限额达到25万元，新农合支付限额达到10万元；城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例70.6%，新农合为75%。12月份新农合大病保险兑付工作全面启动。11月25日，孝感市举行新农合大病保险合同签字仪式，标志着全市新农合大病保险工作正式启动。

【国家基本药物制度】全市基层医疗机构基本药物制度实现了全覆盖，集中采购基本药物金额全省名列第四。全市医疗机构和村卫生室临床医务人员和药剂人员培训率100%，管理人员和其他医务人员培训率80%。保障乡村医生合理收入，稳定乡村医生队伍。

【卫生体系建设】争取中央国债卫生建设项目24个，总投资1.2亿元。“六百工程”项目为24个，规划总投资9亿元，规划建设面积3.1万平方米，所有项目均已完工。孝南区各医疗卫生单位急救车辆配备全覆盖；为50所示范村卫生室统一配置医用病床、候诊椅、血糖仪、体重秤等基本医疗设备。已累计培训乡镇卫生人员113人、乡村医师2193人次。安排了7所三级医院分别与全市的7所县级综合医院建立对口协作关系。市内二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目正式启动。以县市为单位对乡镇卫生院、村卫生室建立台账式管理。新农合“一卡通”市级平台运行平稳，市卫生局投资300余万元建设市级卫生信息综合平台，汉川市也投入资金近300万元建成“六位一体”的区域卫生信息平台，并在此基础上实施临床医生1人1台电脑工程，开发使用电子病历，实行电子处方。

【基本公共卫生服务】全市已全面实施10类基本公共卫生服务项目和5项国家重大公共卫生服务项目。全市共建立个人纸质健康档案381.6万份，建档率79%；电子健康档案366.7万份，规范化建档率96.1%；登记管理30.75万名高血压患者、7.06万名糖尿病患者，1.68万名重症精神病患者。完成3轮冷链运转，适龄儿童预防接种率以乡为单位达到95%以上。

【公立医院改革】应城、孝昌两地人民医院作为第一批县级公立医院综合改革试点，在全市率先取消了药品加成。在全省第一批公立医院改革试点单位考核排名中，应城市、孝昌县分别取得名列第一和第二名的好成绩。

【疾病预防控制】全市共报告法定传染病23种20463例，报告发病率424.65/10万，发病数同期下降7.21%。无甲类传染病报告，共报告乙类传染病16种12563例，报告发病率为285.09/10万，同比下降4.50%。累计发现艾滋病病毒感染者545例，其中发病399例，已死亡146例。2013年新发现本市HIV感染者108例。结防机构共登记检查16562例可疑肺结核病人，共发现和免费治疗活动性结核3519例。市结核病防治所被省卫生厅定为全省首批耐多药肺结核病定点医疗救治机构。汉川市、云梦县实行了结核病“三位一体”防治服务模式试点，云梦县结核病防治综合示范区通过了省厅组织的评估和验收。汉川市、云梦县获得2013年度“孝感市免疫规划示范县”荣誉称号。常规免疫接种1285289针次，增加预防接种点31个。死因监测粗死亡率较去年提高了0.43‰。全市规范管理高血压病人308869人、糖尿病人70687人、重性精神疾病16908人。孝感市中心医院成功创建全国脑卒中防治基地医院。确定汉川市、云梦县疾控中心为湖北省卫生系统首批健康管理中心试点地区和机构，安陆市为市级健康管理试点地区，孝昌县、孝南区疾控中心为市级试点机构。大悟县获得2013年“孝感市强基工程先进县”称号。汉川市荣获湖北省县域疾病预防控制事业发展评比第二名。汉川市、孝南区顺利通过了国家、省考核验收组关于传播控制达标的考核验收，全市如期实现了达到血吸虫病传播控制标准的工作目标。

【卫生应急】编制和完善《孝感市重大传染病疫情应急预案》、《孝感市重大食物中毒事故应急处理预案》等23个应急预案和技术方案。建立起覆盖全市、运行高效的市、县、乡镇、村四级传染病监测报告网络体系。制定《孝感市卫生应急队伍管理办法》和《孝感市基层卫生应急队伍管理办法》，组建和调整市县两级传染病疫情、食物与职业中毒、核和辐射、紧急医学救援4个类别卫生应急队伍共78支580余人。汉川市荣获“全省卫生应急管理10强县市”称号。京珠高速公路孝感医疗服务区建设处于全省领先地位。成功完成紧急医疗救援20余起，救治伤员80多人次，被省卫生厅和省交通厅誉为全省5个高速公路医疗服务区中硬件设施和医疗救护质量最好的单位之一。

【农村和社区卫生】全市已建成社区卫生服务机构67个，其中社区卫生服务中心12个，社区卫生服务站55个。全市共有1080万人次参合农民从新农合制度中受益，参合农民的补偿受益面为303%。建立了区域卫生信息化系统，新农合市级转诊平台的建成，为1.1万余名参合农民提供市级平台转诊，即时结报金额达到了1.2亿元。全市新农合定点村卫生室网络接入率达到95.97%。

【妇幼保健】落实农村孕产妇住院分娩实施补助，贫困县农村孕产妇平产（顺产）免费政策。农村生育妇女补服叶酸服用率达到90%，孕产妇艾滋病HIV抗体检测率达到80%，梅毒及乙型肝炎检测率达到70%。孕产妇死亡率控制在18/10万以下，婴儿死亡率控制在11‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在14‰以下，孕产妇住院分娩率达到98%以上，新生儿破伤风发生率以县为单位控制在1‰以下。

【医政管理】继续开展医疗机构托管试点，全市已开展不同形式医疗集团或医疗联合体试点10个。武汉大学人民医院对汉川市人民医院托管、汉川市人民医院对汉川市第三人民医院托管试点工作取得实效。孝感市第一人民医院与区内肖港镇卫生院、云梦县人民医院与县内伍洛镇卫生院分别签订协议，组建医疗技术服务协作体，并已于4月启动医疗合作试点工作。孝感市中心医院、部分县级人民医院与省三级建立了技术协作关系，双方签订了技术协作协议。加强县级医院能力建设。全市7家县级综合医院19个临床科室申报了2013年县级临床重点专科，全省县级医院能力建设现场会在汉川召开。认真开展基层医疗机构集中整顿工作。重点对抗菌药物临床应用加强管理，规范基层医疗机构医疗器械的清洗、消毒、灭菌等重点环节管理。全市已对2239家医疗机构（含村卫生室）进行了整顿，出动检查人员5122人次，责令整改155家。深入开展优质护理服务。全市三级医院80%的病房和二级医院50%的病房实施了优质护理服务。鼓励和引导社会资本举办医疗机构。加强社会资本举办医疗机构建设和监管，筹建成立了全省首个孝感市民营医疗机构协会。

【采供血工作】全市无偿献血血液采集量12吨，无偿献血率100%，孝感市再次荣获“全国无偿献血先进城市”，并在国家卫生计生委组织的血站检查评比中取得优异成绩。中心血站先后被评为社会治安综合治理先进单位、计划生育工作先进单位，检验科被省临检中心评为全省临床化学检验质量控制优秀实验室。

【中医药管理】孝感市中医医院跨入三级甲等中医医院行列。孝感市中心医院成功创建全国、全省“综合医院中医药服务示范单位”。9个重点专科专病被确定为湖北省县级医院中医重点专科建设项目，17个被确定市级重点专科专病。评选出10名孝感市首届知名中医。组织申报中医中西医结合科研课题6项，其中3个课题立项。汉川市、应城市、云梦县、安陆市、大悟县等5家中医医院被确定为二级甲等中医医院。汉川市被评为全省农村中医药工作十强县（市）。有9家乡镇卫生院和85家村卫生室被评为全省“十县百镇千村中医药服务示范单位”。

【卫生执法监督】中央财政支持的县级卫生监督机构房屋建设及执法装备项目完成率达100%。完成孝感城区376家公共场所量化分级工作，出动卫生监督员2000余人次，检查市辖公共场所1516家。严厉打击非法行医，立案查处非法行医50余家，取缔50余家，罚没金额25.2万余元。对城区67家市直医疗卫生机构及有证诊所进行了监督检查，对违法行为进行立案查处。开展市直13所学校二次供水水质检测，对5所学校下达了卫生监督意见书。开展2013年重点监督检查工作。开展“除隐患、保健康”春季专项行动。检查各级医疗机构122家，采供血机构2家，医疗机构监督覆盖率达到 91%，采供血机构监督覆盖率达到 100%。

【爱国卫生】安陆市、云梦县、大悟县等积极开展环境卫生整治活动，城乡环境面貌发生明显变化。按期完成新增7000所改厕任务。会同市水利局对全市农村饮水安全工程的实施方案进行审核，对应城、孝昌和市直的“十一五”农村饮水安全工程进行现场验收。孝南区、高新区开展卫生楼栋示范工程创建活动。围绕市委、市政府提出的“四城同创”工作目标，组建工作专班，制定具体实施方案，进一步加大卫生城市创建工作力度。

【纠医专项整治】扎实开展“纠医”整治活动，规范收费行为，做到“固本培元”抓认识，注重提升形象；“一针见血”抓严查，注重便民惠民；“刮骨疗毒”抓处置，注重教育提高；“药到病除”抓整改，注重建章立制。共查处违规资金5000余万元，给予党纪政纪处分32人，辞退1人，诫勉谈话3人，取得了阶段性成果。全市的专项整治工作得到省委、省政府和省卫生计生委领导的充分肯定。

孝感市卫生局领导班子成员

局  长        李跃念

副局长        李锦文

副局长        郭剑敏

副局长（市政协副主席）  钱波东

副局长        王建国

纪检组长      姚  曦（女）

工会主任      王志农

（王志农  王 明）