第三节 参政议政

市政协成立以来,围绕全市改革、发展、稳定的大局选题,先后开展 260多次调研,每次都形成调查报告。其中有 190多篇得到市委市政府领导的重视,有 150多份被转发、批转有关部门研究。

选择市委市政府关注的重点问题开展调研。市政协先后把农业结构调整、农业产业化龙头建设、企业改革、民营经济的发展等问题作为政协调研选题的重要方面。1999年,通过到汉川市调查,提出指导农业结构调整的5条建议,形成 《要切实研究解决当前春耕备耕中存在的困难和问题》的报告,市委以 《参阅件》转发。以信息的形式报省政协转省政府后,贾天增副省长要求省政府办公厅再组织调研并认真汇报。2002年,对全市部分农业产业化龙头企业进行调查,向市委提交 《壮大龙头企业,提高产业效益,为农业应对人世挑战创造条件》的报告,提出 “认真组织对WTO规则的学习、引导和帮助企业建立科学的管理体制、加大农业结构调整力度、规范市场交易行为”等建议。市委主要领导就此作出批示,要求各级党委把壮大龙头企业作为农业结构调整和工业化的大事来抓,并以当年的市委 1号 《参阅件》向各地转发。2004年 3月市政协组织部分委员就农民增收情况到汉川市庙头镇调研,就农村五保 “福星工程”的实施情况到云梦县和孝南区调研,在此基础上形成的关于农民增收、农村五保 “福星工程”,以及禽流感以后如何促进家禽业发展等问题的调查报告,在2004年4月市政协三届七次常委会议上通报。2005年4月,市政协调查组在认真调研基础上形成关于应城市着力提高农业综合生产能力推动春耕备耕工作、关于安陆和汉川两市农田水利基本建设、关于孝南区依法完善农村土地二轮延包和关于云梦县农技推广体系和建设情况等调研报告,受到市委市政府领导重视。

抓住经济和社会生活中的难点问题开展调研。中小学教师工资按时发放、安全的社会治安环境、转变政府职能以更好地为民服务等,是社会生活中的难点。2002年 3月,市政协组织委员到大悟县就教师工资县级统一发放的情况作调查,并向有关方面提出5条建议。7月份,又通过调查,总结云梦县在社会治安综合治理中开展 “五联五防”活动的成功做法,形成 《构筑 “五联五防”安全网,促进治安防范社会化》的调查报告。市委转发这个报告,省政协在 《社会法治信息》专刊全文转载。2002年,组织委员到安陆市的3个乡镇进行调查,形成 《转变政府职能,为增强农业应对入世能力搞好服务》的调查报告,向市委提出应要求各级政府 “加大学习世贸规则、法律知识和相关经济科技知识的力度;努力推进依法行政,提高工作质量;进一步转变作风,提高办事效率”等建议。

抓住人民群众关心的热点问题开展调研。切实减轻农民负担、净化学校周边环境、完善社会保险和医改制度等,一直是社会各界、特别是基层干部群众关心的热点。2000年春,孝感城区中小学周边一度净化的环境出现反弹现象,影响着青少年学生的身心健康,市民反映强烈。市政协组织委员进行调查后,针对问题提出要 “广泛宣传发动,让全社会都关心和支持学校周边环境的整治工作;严厉打击娱乐场所的违法行为,并坚持打击、预防、整治、教育多管齐下;开辟多种渠道,引导中小学生参加健康有益的课外活动”等建议。此后不久,市委作出关于整治城区学校周边环境的决定,并成立专班,集中人力、物力,进行为期 2个月的专项治理活动,取得很大成效。

抓住改革中的探索点开展调研。深化改革,建立社会主义市场经济体制,是一项前无古人的新的工程,有许多新问题需要认识,新情况需要探索。1999年,针对少数地方企业改制中存在的认识偏差,市政协组织委员到一些改制企业进行调研,并就进一步规范公司行为、多渠道解决企业资金紧缺、安置好离退休和富余人员等问题向有关方面提出 10条建议。既要化解村级债务,又不能增加农民负担,是农村工作函待探索的问题。在连续两年对化减村债进行调查后,2002年又就这一课题进行跟踪调研,总结云梦县隔蒲潭镇 “把切人点放在认真清理好村级债务,争取干部和群众的理解和支持上;把重点放在核减不合理债务和非困难户的债权回收上;把工夫放在帮助困难农户开辟生产经营门路,促其增产增收上;把气力花在加强村级债务管理,建章建制防止不良新债上”的成功做法。市委主要领导对此作出批示,要求各级领导予以重视。2003年9月市政协举行的加快孝感市中小企业发展学习研讨会上,《关于孝感市乡村中小企业发展的现状与思考》、《中小企业融资难的症结及对策》、《用足用活税收政策,积极扶持中小企业改革与发展》等发言,为全市社会主义市场经济体制的建立和完善提出意见建议 ,受到市委市政府领导重视。