同志们：
现在，我代表中共孝感市第一届委员会，向大会作报告。
中国共产党孝感市第二次代表大会，是一次极为重要的大会；是在世纪之交，承前启后、继往开来的大会；是在建设有中国特色社会主义的伟大事业和实现湖北振兴崛起的伟大进程中，进行孝感跨世纪的战略部署，奋力把孝感各项事业全面推向二十一世纪的大会。
大会的主要任务是：以党的十五大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，认真总结过去五年的工作，确定跨世纪的发展战略任务，动员组织全市共产党员和人民群众，奋力推进第二次创业，为实现孝感跨世纪宏伟目标而努力奋斗！
一、五年工作的回顾
市第一次党代表大会以来，首届市委在省委的正确领导下，团结、带领广大党员和人民群众，以邓小平理论为指导，坚定不移地贯彻落实党的十四大、十五大精神，聚精会神地抓改革、促开放、求发展，圆满完成了市第一次党代表大会提出的奋斗目标和工作任务，两个文明建设取得了丰硕成果。
国民经济持续快速增长。五年间，全市国内生产总值年均增长20%，财政收入年均增长18.6%，固定资产投资年均增长30.2%。“八五”计划胜利完成，“九五”计划扎实推进，国民经济呈现出持续快速增长势头。在全省综合经济实力排位中，各县市区位次逐年前移，汉川市跻身全省十强。农业的基础地位进一步加强，农村经济全面发展。农业连年获得大丰收，结构调整力度加大，产业化经营步伐加快，乡镇企业整体素质逐步提高，乡、村两级集体经济实力显著增强；以汉北河、府澴河为重点，开展大规模的农田水利基本建设，增强了抗灾减灾能力；提前一年实现“四年消灭荒山，八年绿化孝感”的目标。工业结构调整有了新的进展，支柱产业初步确立，优势企业明显增多，经济运行质量和效益有所提高。第三产业发展迅速。市场建设初具规模，商品流通网络基本形成，市场繁荣，物价稳定；金融保险业务不断拓展，防范、化解金融风险的能力不断增强。交通、电力、邮电、通信等基础产业快速发展。民营经济发展迅猛，在区域经济中的比重逐年提高，成为最具活力的经济增长点。市区主要经济指标的增长高于全市平均水平，开始呈现出龙头经济的辐射带动作用。
——改革开放取得新的突破。按照建立社会主义市场经济体制的要求，各项改革不断向纵深推进。企业改革坚持“三改一加强”工作方针，“抓大放小”顺利展开，初步形成了梯次推进的宝塔型格局。放开改革形式，放活公有产权，初步探索出十种比较典型的企业改革模式；产权交易活跃，一批中小困难企业解困盘活；所有制结构调整有了良好的开端。粮食流通体制、住房制度、投融资体制、医疗保险制度、财税体制改革，以及机构改革、劳动保险制度改革、城镇综合配套改革试点工作积极推进。不断完善扩大开放的工作机制，利用外资快速增长，外贸出口规模扩大，外经领域不断拓宽，整体开放程度和开放水平明显提高。招商引进步伐加快，新批准三资企业162家，新引进一批“三线”调迁企业。法国雷诺、德国西门子和美国UTA等一批跨国公司先后来孝感投资兴业。
——城市建设成效显著。孝感撤地建市，城市建设摆上重要位置，步伐不断加快，初步形成了以孝感城区为龙头，以县级城市群为骨干，以一批建制镇为基础的城市体系。孝感城区已完成中等城市总体规划的修编，建成区面积达到21平方公里，城市常住人口增加到20万人，形成了中等城市的基本框架。圆满承办了第三届全国工运会的主要赛事，被评为最佳赛区。全市城市建成区面积达到98平方公里，小城镇建成区面积达到106平方公里，非农业人口达到148万人，城市化水平达到25.2%。孝昌新城崛起，汉川撤县建市，应城建成省级文明城市，各地一批各具特色的功能小区和住宅新区相继兴起。市民的城市意识和文明素质明显增强，城市环境向绿化、净化、硬化、美化、亮化方向迈进。
——精神文明建设和民主法制建设取得新的成绩。制订并实施了《孝感市社会主义精神文明建设“九五”规划》。全民教育力度加大，建设有中国特色社会主义的理想信念深入人心，广大干部群众的思想观念、精神面貌发生了深刻变化，道德水平有了新的提高。群众性精神文明创建活动广泛开展，涌现出55个省级文明单位和一批市级文明单位、文明系统。深入开展军民共建、警民共建和“拥军优属、拥政爱民”活动，孝感市连续两次荣获全国双拥模范城的光荣称号。建立了市县两级国防动员体制，国防后备力量建设得到进一步加强。科技、教育、文化、新闻出版、广播电视、卫生、体育、计生、民政、残联、老龄、审计、统计、物价、档案、人防、机关事务、编史修志、民族宗教和外事侨务等社会事业日渐繁荣。依法治市工作力度加大，法制宣传教育不断深入，法律监督制度逐步完善，执法水平不断提高。坚持不懈地开展严打斗争和重点整治，严厉打击各种犯罪，深入落实社会治安综合治理各项措施，全市政治稳定、社会安定。人大、政协和各民主党派、工商联、无党派人士发挥重要作用，爱国统一战线继续巩固和发展，工青妇等群团工作积极活跃。
——人民生活明显改善。城市居民人均可支配收入年均增长18.3%，农民人平纯收入年均增长15.5%，居民人均储蓄存款增长2.8倍。城乡居民食品消费比重下降，生活质量得到提高。小康建设成效显著，已有22个乡镇（办事处）达到小康标准。坚持开发式扶贫方针，合力扶贫攻坚。五年间共有33万人口摆脱贫困。广水市和安陆市贫困乡镇实现了整体脱贫，大悟县、孝昌县可望今年底基本脱贫。城乡居民最低生活保障制度初步建立，低收入居民、困难企业职工和特困家庭的基本生活得到保障。
——党的建设不断加强。全市党员学习邓小平理论的活动不断深入，各级领导干部和广大党员的政治觉悟、理论水平进一步提高。加强领导班子和干部队伍建设，各级各部门领导班子结构明显改善，整体素质得到提高，一批德才兼备的干部和优秀年轻干部走上领导岗位。全面推进党的基层组织建设，整顿和建设乡镇党政班子，开展创“五好”党支部活动，探索企业党建工作的新路子，提高了基层党组织的战斗力。党员队伍的教育管理不断改进，党员的先锋模范作用进一步发挥。实行标本兼治，切实开展领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作，组织实施了一系列专项治理活动，党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成果。
今年以来，在宏观环境依然偏紧，各种矛盾和困难相对集中的情况下，全市上下立足于保速度、保发展、保稳定，紧紧围绕“三高五超三控制”的目标，加大各项工作落实的力度，改革开放和经济发展继续保持了好的态势，今年前三个季度，国内生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标的增幅一直高于全省平均水平，处于领先位置，实现了速度、效益、后劲的同步高幅增长。7、8月份，在汉江、汉北河、府澴河长时间高水位恶劣组合超历史，民乐闸出现特大险情的严峻形势下，全市万众一心开展抗洪救灾，夺取了一个又一个重大胜利，创造了防汛保安、抗洪减灾的奇迹，形成了催人奋进、影响深远的抗洪精神，为我市经济建设、精神文明建设和党的建设谱写了崭新篇章。
总的看来，过去的五年，是改革开放取得新突破的五年，是经济持续快速发展的五年，是孝感城区快速发育、各项社会事业长足进步的五年，也是各项工作克难求进、开拓进取的五年。各级党组织和广大干部群众在实际工作中，探索积累了许多宝贵经验。一是坚持解放思想鼓干劲。把解放思想贯穿于改革与发展的全过程，用各级党组织和广大党员思想观念的先进性，影响和带动全市人民群众的创造性实践活动。二是坚持改革开放促发展。始终把改革开放作为加快发展的根本动力，按照社会主义宏观调控体制和微观运行机制，开放引进各类生产要素，培植增量，激活存量，增强加快发展的活力。三是坚持突出重点带全局。集中主要精力，凝聚各方力量，狠抓关系和影响全局的重点领域和重点工作，狠抓关系和影响长远的重大举措，推动全市各项工作不断取得新进展。四是坚持维护大局保稳定。注意正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理人民内部矛盾，致力创造一个稳定宽松的发展环境。五是坚持埋头苦干抓落实。始终把求真务实、狠抓落实作为改进干部作风的突出环节，大力营造抓落实的舆论氛围，解除抓落实的后顾之忧，完善抓落实的推进机制。这些成功的经验，集中到一点，就是高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，突出经济建设这个中心，把中央的路线方针政策和省委、省政府的工作部署同孝感的实际紧密结合起来，创造性地开展工作，加快孝感发展步伐。
以上成绩的取得，归功于邓小平理论和党的基本路线的指引，归功于省委、省政府的正确领导，归功于历届领导班子的艰苦创业，归功于全市党员干部和人民群众的团结拼搏。在这里，我谨代表中国共产党孝感市第一届委员会，向全市各级党组织、全体共产党员和人民群众，向驻孝人民解放军指战员、武警官兵和中省企业干部职工，向离退休的老同志，向关心、支持孝感事业的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
面对新的形势，着眼新一轮大发展，我们必须保持清醒的头脑。应当看到，我们在前进的道路上还存在不少矛盾和困难，工作中也有不少差距。突出表现在：发展中的大农业特色不鲜明，壮大中的大工业基础不雄厚，竞争中的区域发展不平衡，起步中的高新技术实力不强大，转变中的新体制优势不明显。同时，党风、政风、社会风气和社会治安状况在一些地方和单位还不尽人意，官僚主义、形式主义和某些消极腐败现象依然存在，人民群众对此还很不满意。所有这些问题，归根到底还是思想解放不够、发展不够、落实不够。在迈向新世纪的征途中，我们要坚持和运用成功经验，高度重视和认真解决前进中的问题，进一步振奋精神，坚定信心，以饱满的工作热情，扎实的工作作风，迎接新世纪的挑战。
二、确立面向新世纪的发展战略，奋力推进第二次创业
新的世纪即将来临。面对跨世纪的历史转折，我们必须把握时代脉搏，顺应时代要求，重新认识市情，清醒审视未来，科学筹划跨世纪的发展。
迈向21世纪，我们面临着前所未有的机遇。在和平与发展的主题下，世界范围内区域经济合作增强，产业结构调整加快，科学技术突飞猛进，知识经济蓬勃兴起，为我们加快发展提供了有利的国际环境。党的十五大制定了我国跨世纪的行动纲领，为改革和发展开辟了更为广阔的道路。国民经济新一轮大发展的周期已经启动，国家加快长江沿线和中西部开放开发步伐，为我市跨世纪的发展提供了良好的国际环境。湖北正加速振兴崛起的进程，武汉加速向国际性城市迈进，成为国际大财团投资的热点；三峡工程建设、十堰至武汉百万辆汽车走廊建设、京珠高速公路、汉十高等级公路、三峡铁路以及500千伏输变电站等大型项目建设，必将对孝感经济产生强有力的拉动作用。
迈向21世纪，我们有第一次创业打下的重要基础。经过改革开放20年的艰苦创业，全市传统农业向现代农业过渡的大农业基础正在形成；以化工、汽车、食品、建材为代表的大工业初具规模；起步早、势头好的民营经济已经成为重要的经济增长点；处于全国交通网络中心的大交通优势、紧邻武汉的区位优势、以膏盐磷为特色的资源优势逐步转化为经济优势。同时，全市上下改革、开放和发展的态势强劲，广大干部群众解放思想、更新观念、抢前争先的氛围浓厚。所有这些，都为我市跨世纪的发展奠定了重要基础。
迈向21世纪，我们也面临着严峻的挑战。随着经济的市场化和全球化，加上亚洲金融危机冲击和国内买方市场的形成，区域经济的竞争态势日趋激烈。在新一轮经济发展中，全国发达地区势头强劲，全省各地抢前争先势头很猛。孝感经济扩张总量、提高质量、创新机制、形成特色的任务十分艰巨，要赶上并超过先进发达地区，需要一个长时期的加快发展和艰苦创业的过程。
在机遇与挑战并存、困难和希望同在的新形势下，我们必须进一步增强使命感、责任感和紧迫感，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，适时地动员和组织全社会的力量，同心同德、艰苦奋斗，顽强拼搏，奋力推进第二次创业，以更高的目标、更大的气魄和更扎实的工作，推动孝感以富裕文明、生机勃勃的崭新姿态跨入新的世纪，这是加快孝感发展的重大战略决择，是承前启后、继而开来的伟大事业，是全市580万人民的强烈愿望，也是各级党组织和全体共产党员义不容辞的历史责任。
推进第二次创业，在总体思路上，必须以加快发展为核心，以增强区域经济竞争力为主题，以发展城市经济、完善城市功能为重点，以发展民营经济为主体和突破口，坚持改革开放，推进经济结构战略性调整，全面增创机制优势、产业优势、科技优势和环境优势，奋力把孝感建成发达的现代化中等城市。
——以加快发展为核心，必须坚持发展是硬道理，充分认识孝感发展不够这个最大的实际，增强忧患意识、机遇意识和发展意识，把加快发展摆在各项工作的中心位置，凝聚各方面的力量，大力推进两个根本性转变，不断提高全市综合经济实力。
——以增强区域经济竞争力为主题，就是要适应市场经济的本质要求，坚持有所为有所不为，不断创新，形成区域经济特色和明显的比较优势，在区域经济竞争中争取主动权。
——以发展城市经济、完善城市功能为重点，这既是现代城市发展的客观规律，又是增强区域经济竞争力的必然要求。必须进一步加大市区龙头建设力度，把完善城市体系、提高城市经济实力、增强城市功能作为加快发展的重中之重。
以发展民营经济为主体和突破口，是符合时代要求和孝感实际的战略决择。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，充分发挥民营经济的机制优势和发展潜力，丰富公有制实现形式，大力发展非公有制经济和混合所有制经济，不断提高民营经济在国民经济中的比重，力争民营经济在总量增长、财政增收和社会就业中发挥主渠道作用。
坚持改革开放。就是要以改革开放总揽全局，以改革开放为动力，从根本上解决加快发展中的深层次矛盾和问题，使孝感成为全省最具活力的地区之一。这是十一届三中全会以来孝感取得各项成就的成功经验，也是推进第二次创业必须坚持的重要方针。
——推进经济结构战略性调整，就是不断适应经济发展的大趋势，充分利用现有基础和条件，坚持扬长避短，在加快发展中形成区域经济的特色。在加快城市化进程中形成城市体系和功能的特色。把经济结构调整过程变成一个构造孝感特色、形成比较优势的过程。
全面增创机制优势、产业优势、科技优势和环境优势，就是要大力推进两个根本性转变，依靠科技进步，优化发展环境，增强对生产力要素的凝聚力和吸引力，把区位、交通和资源优势转变为现实的经济优势，在加快发展的基础上，把孝感的经济素质提到一个新水平。
第二次创业是一个较长的发展过程。必须着眼长远，立足当前，一步一个脚印向前推进。到2010年，建立比较完善的适应社会主义市场经济要求的经济体制和运行机制，形成比较优势明显的区域经济体系，实现经济腾飞，全市国内生产总值、财政收入在全省居上游水平，把孝感建设成为发达的现代化中等城市和武汉周边重要的卫星城市。
今后五年，是第二次创业的关键时期。市委工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，突出经济建设这个中心，推进两个根本性转变，调整优化经济结构，促进速度、效益、后劲三统一，协调发展两个文明，坚持改革开放促发展不动摇，坚持埋头苦干抓落实不松劲，实现国民经济持续、快速、健康发展和社会事业全面进步。到2002年，力争全市国内生产总值和财政收入在1997年基础上翻一番，社会事业全面发展，人民生活实现小康并向富裕迈进，将孝感建设成为经济特色鲜明、支柱产业突出、基础设施完备、综合实力较强的中等城市。具体目标是：实现国内生产总值330亿元，年均增长12.7%；一二三产业结构调整为22：40：38；财政收入22亿元，年均增长15.7%。上述目标，作为计划留有余地，从而为经济结构战略性调整和经济增长方式转变提供一个宽松的环境。在分年制订工作目标时，要根据全国、全省的发展大局和我市经济的发展态势，按照推进第二次创业的战略要求导思想和奋斗目标，既坚持了从孝感当年的实际出发，立足我们现有的条件和可能，冷静估计了我们面临的困难和不利因素；又考虑了孝感未来发展的需要，反映全市上下的共同愿望，充分体现了抢前争先的精神。我们相信，只要依靠党的坚强领导，依靠全市广大党员和人民群众的艰苦创业，我们的目标就一定能够实现。
三、坚持“三个有利于”标准，大力推进改革开放
改革开放是推进第二次创业，实现孝感跨世纪宏伟目标的强大动力。要进一步加大改革力度，全方位扩大开放，努力形成充满活力的企业制度、竞争有序的市场体系、面向全国全球的开放格局，加快建立社会主义市场经济体制。
(一)大力调整公有制经济，在“抓大放小、有进有退”上实现新突破
整体搞活国有企业，寻求公有制实现形式的多样化，是我市企业改革的中心环节。要按照党的十五大精神，结合区域经济的实际，加快国有企业的战略性改组，推动国有资产退出一般竞争性领域，向战略性、基础性领域集中；退出低效劣势企业，向高效优势企业集中；退出分散的中小企业。向大型企业集团集中；退出非国有经济干得了、干得好的领域，向能够充分发挥国有经济优势的领域集中。通过收缩国有经济战线，达到降低比重、加强重点、优化布局、提高质量、增强控制力的目的。
要按照中央的要求和省委、省政府的部署，打好国有企业改革的攻坚战。到本世纪末，全市国有骨干企业完成公司改造，初步建立现代企业制度，国有企业经营状况得到根本改善，真正成为适应市场的法人实体和竞争主体。一是加快转机建制步伐上下功夫。要坚持“三改一加强”的方针，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，加速建立现代企业制度，构建新型的微观营运机制。
要坚持政企分开的原则，明确政府和企业的权利和责任，提高国有资产的营运质量。要加强科学管理，以建设企业的好班子为核心来带动企业的好机制、好产品、好队伍和好效益，完善内部激励和约束机制，提高国有企业适应市场的能力。二是在实现国有企业“三年解困”目标上下功夫。以产权制度改革为突破口，采取“集中一批，投靠一批、退出一批”的办法，在抓住抓好“关键的少数”的同时，彻底放开放活国有中小型企业。要总结推广全市实践成功的各种改革模式，以放开改革形式，放活产权模式为重点，尽快实现市属和各县市区属国有企业的扭亏和解困目标。三是在大力推进配套改革上下功夫。以落实国有资产经营责任为核心，建立和完善国资委、资产营运机构，企业三个层次的国有资产监管体系和营运机制，确保国有资产保值增值。加快建立统一的社会保障体系，扩大和完善各类社会保险和商业保险，形成多层次、全方位的社会保障体系。大力实施再就业工程，切实做好下岗职工的基本生活保障工作，建立和完善最低生活保障制度。如期完成粮食流通体制、住房制度、投融资体制、医疗保险制度、财税体制等五项改革。
实现公有制经济的整体搞活，必须大力发展混合所有制经济，积极推动国有经济与其他所有制经济建立相互参股、控股的股份制企业或股份合作制企业，重点抓好全市十大企业集团为主体的骨干优势企业的资本扩张，壮大规模总量，提高资本营运效益。努力搞活集体经济，提倡和鼓励以劳动者的劳动联合和资本联合为特征的股份合作制经济。根据各地、各企业的实际情况，对乡、村集体企业可以采取“一步转私”等办法转为民有民营。
(二)大力发展民营经济，在多种所有制经济共同发展、相互促进上实现新突破
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。发展民营经济是孝感潜力最大的重要经济增长点。个体、私营经济是民营经济，公有制经济也可以实行民营。要以调整所有制结构为契机，进一步解放思想，转变观念，放宽政策，优化环境，促进民营经济的突破性发展。
发展民营经济，要实行放心发展、放手发展、放开发展方针，不限发展速度，不限发展规模，不限发展比例，大力拓展民营经济的发展空间，推动民营经济进入竞争性的领域和部分非竞争性领域，让民营经济在区域经济的发展中大显身手。
要充分发挥民营经济的机制优势和功能优势，积极实行国有民营、公有私营。鼓励民营业主采取收购、兼并、参股、控股、承包经营、委托经营等多种形式，嫁接改造公有企业，参与搞活公有企业，推动公有资产的调整和重组，丰富公有制的实现形式。
积极推动民营经济适应建立社会主义市场经济体制的要求，进一步优化机制、提高素质、增强活力，引导民营经济实现规模经营、集约经营、资本经营，上规模、上档次、上水平。到2000年，实现民营经济在国民经济中的比重调头；到2002年，全面确立民营经济在区域经济中的主体地位。
(三)充分发挥市场机制的作用，在建立统一开放、竞争有序的市场体系上实现新突破
要适应国民经济市场化的进程，培育和建设各类市场，改革流通体制，健全市场规则，加强市场管理，打破地区、行业封锁和部门垄断，坚持以市场为导向从事经济活动，促进企业和各种生产要素直接进入市场，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用。
大力培育和规范要素市场。加快建立区域性资本市场，重点发展完善市、县两级产权交易市场；完善和启动房地产市场。激活房地产消费热点；培育和完善劳动力市场，形成有序流动、合理配置的机制；大力发展技术、信息等各类市场，形成完善的市场网络，促进生产要素的合理流动。
建立统一开放、竞争有序的市场体系，必须进一步调整政府与市场、政府与企业的关系，把不应由政府承担的职能转给企业和市场，实行用经济手段、法律手段管理和引导社会经济发展，强化政府的调控职能，逐步建立充分发挥市场机制作用的宏观调控体制。
(四)大力发展开放型经济，在突出外资、扩大规模上实现新突破
借用外力加快发展，是我们的一项十分紧迫的任务。要以武汉为依托，以“一大五小”开发区和“三路两线一江”区域为载体，以大力发展三资企业为重点，坚持“市县乡三级一起上，大中小项目一起上，一二三产业一起上”，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
招商引进是对外开放的重要内容，尤其要突出外资这个主攻方向。要不断拓宽利用外资领域，扩大外资规模，提高利用水平，保持利用外资的持续快速增长。要加大引大财团、大项目和大品牌的工作力度，重点引进国外跨国公司来孝感投资。在引进项目、资金的同时，注重引进特殊人才、关键技术、先进的管理经验。敢于拿出好企业、好项目、好产品对外出售股权、经营权，利用外商外资的机制优势、管理优势和市场优势，促进公有企业转换机制，提高市场竞争力。
发展三资企业，是直接利用外资的主要形式和重中之重。在巩固提高现有三资企业的基础上，大力开展“以外引外”，按照高起点建设、大规模产出的要求，采取以市场换技术、以产权换资金、以存量换增量的策略，引导外资在基础设施、高新技术产业、传统产业改造、现代农业项目等领域投资开发，鼓励外资投向信息咨询、商业等服务业，推动三资企业向急需发展的产业和领域进军，不断提高三资企业在国民经济中的比重。
大力发展外经外贸，进一步拓宽对外开放领域。全方位开展对外经济技术合作与交流，以承接海外工程项目为重点带动产品和劳务输出。全面发展货物、技术和服务贸易，密切港台澳，巩固东南亚，拓展欧美日和非洲市场，实现出口市场多元化；巩固和扩大传统出口商品，不断推出地方特色产品和名牌精品打入国际市场，实现出口商品多元化；认真抓好自营出口，“三来一补”，大力推行进出口代理制，实现贸易方式多元化。组建以外贸为主、内外贸易结合、生产贸易一体化的外向型企业集团，形成一批出口拳头产品和龙头企业。
大力发展开放型经济，必须依托武汉发展孝感。武汉是全国区域性人才中心、科技中心、信息中心，是孝感拓宽开放领域、提高开放度的重要通道。孝感处于武汉第一辐射圈内，最大限度地争取武汉对孝感的幅射带动，是事关孝感振兴崛起的一个重要战略抉择。依托武汉必须抓好科技依托，搞活人才流通渠道，吸引武汉的科技人才和科研成果，架起科技引进和转化的桥梁。必须抓好市场依托，以武汉大市场网络为纽带，使孝感逐步由通全国转向买卖全国产品，进而走进国际大市场。必须抓好要素依托，利用武汉产业结构调整和资本营运的契机，充分吸纳以资本为重点的生产要素。必须抓好信息依托，利用武汉区域信息中心的优势，扩大孝感的知名度和影响力，及时了解国际国内经贸走势。各地、各部门都要下大气力做好“四个依托”的文章，全面加强与武汉在产业、市场、资本、科技等方面的合作，力求在高层次上与武汉实现功能和优势互补，在武汉经为。
同时，抓住国内资金向中西部流动的机遇，大胆引进发达地区的私营资本来孝感投资兴业。充分利用孝感外出务工经商人员多的优势，重点抓好“回归工程"大力吸引私营企业回归、资金回归、人才回归。
四、调整优化经济结构，形成区域经济特色
开展第二次创业，必须以市场为导向，寻求又快又好的发展途径。要顺应全国乃至全球经济结构调整的大趋势，不失时机地加快我市经济结构合理化、高级化的进程，巩固加强第一产业，调整提高第二产业，发展壮大第三产业。实现这个总体要求，至关重要的是立足优势，集中力量，挖掘潜力，始终不渝地把构造区域经济特色，作为加快发展的战略方向和增强市场竞争力的重要载体。
大力推进产业化经营，形成城郊、效益型农业经济特色。要坚持把农业放在国民经济发展的首位，进一步强化农业的基础地位。以农业产业化放在国民经济发展的首位，进一步强化农业的基础地位。以农业产业化总揽农村工作全局，把推进农业产业化与稳定发展粮棉油生产、突破性发展乡镇企业、多种经营、个体私营经济、庭院经济紧密结合起来，促进农业向城郊、效益型方向发展。推进农业产业化经营，要重点抓好十大产业化项目，突破粮油生产、突破性发展乡镇企业、多种经营、个体私营经济、庭院经济紧密结合起来，促进农业向城郊、效益型方向发展。推进农业产业化经营，要重点抓好十大产业化项目，突出粮油、畜禽、水产、林果、蔬菜五大产业，舞活孝感麻糖米酒、汉川水产、安陆银杏等几条龙；大力突破龙头企业建设这个薄弱环节，实现龙头企业集团化。要充分发挥交通、区位优势，积极调整农业结构，增加多种经营比重，增加经济作物比重，增加饲料粮比重，增加短缺和名特优品种比重。尤其要高质量地建设和改造农业商品基地，重点建设316、107国道沿线及武汉周边地区的高效农业示范带，使之成为全市城郊、效益型农业的基地和龙头。
发展特色农业，必须稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，充分调动农民积极性，确保农业增产、农民增收。要长期稳定以家庭联产承包为主的农村基本制度，努力建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和对农业的支持保护体系为支撑，适应社会主义市场经济要求的农村经济体制。积极探索土地流转制度改革，推动非耕地资源使用权的拍买和租赁，充分发挥“四荒”资源的潜力和效益。贯彻落实党在农村的各项政策，切实减轻农民负担，采取得力措施，大力增强乡村两级集体经济实力。进一步加大对农业的要素投入，大力实现农业高新技术项目，不断提高农业的科技水平。继续发展乡镇企业，坚持大改革、大发展、大提高不动摇，走股份化、集团化、产业化、民营化之路，推动企业上规模、产品上质量，技术上水平、管理上台阶，全面提高乡镇企业经济效益。
大力实施“巨人工程”，形成四大产业为支柱、十大集团为骨干的工业特色。工业是国民经济的主导产业，是加快发展的重要内容。要突出产业重点，壮大工业经济的支柱产业群，提高工业对整个国民经济的支撑力。以塔菲克轻型面包车、特种运载车的扩能上档为重点，壮大汽车工业；以碱、肥、盐、磷系列精细化工为重点，壮大化工工业；以麻糖米酒、植物蛋白、乳酸、花生加工为重点，壮大特色食品工业；以石膏纤维板、特种水泥、优质膏粉，石材加工为重点，壮大新型建材工业。到2002年，四大支柱产业的产值占全市工业总产值的比重达到70%以上。要大力实施“巨人工程”，建设一批代表孝感经济实力、体现孝感特色的骨干企业群。以汉川钢丝绳、应城神风、云梦纵横塑料等企业集团为基础，通过兼并联合、股权置换等方式，加速资本扩张，壮大规模总量，努力培植一批跨地区、跨行业、跨所有制乃至跨国经营的企业集团。到2002年，形成销售收入一大批过亿元、10个左右过10亿元、3个过20亿元的大型企业或企业集团。
大力兴办民营企业，形成小区为主、多业并举的民营经济特色。要大力鼓励和引导民营企业由小型分散向规模经营转变，由粗放经营向集约经营转变，全面促进民营经济的大发展、大提高。按照“集中连片为主、小型分散为辅”的思路，建设好以大型批发市场群为载体的民营经济开发开放区。要以各县市城区和中心集镇为依托，发展民营经济特色市场、特色一条街，建立相对集中的民营经济小区。注重“口子镇”建设，采取更优惠的政策，营造更宽松的环境，吸引外省、处地的民营企业家到“口子镇”投资兴业。要在集中发展的同时，继续全方位推进民营经济走一、二、三产业多业并举的发展之路。着力培植一批销售收入过亿元乃至10亿元的大型民营企业或民营企业集团，形成一批在全省、全国有影响的知名企业，造就一批跨世纪的优秀民营企业家。
个体、私营企业经济是民营经济发展的重点。要进一步完善对个体、私营经济的激励政策，大力推进个体、私营企业实行产品经营和资本经营相结合，实现有效的资本营运，快速扩张。支持个体、私营业主购买、租赁公有资产，或以委托经营等其他形式参与公有资产经营。
大力发挥交通、区位优势，形成以大型批发市场群为载体的大流通特色。要坚持依托大武汉，依靠大交通，发展大流通，建设大市场。要利用铁路、国道、高速公路的优势，按照市场分布规律，科学规划，合理布局，建设一批特色商品市场和专业批发市场。重点建设南大小区专业批发市场群，使之成为比较优势的明显的区域性中心市场。加快发展壮大安陆东大、汉川水产等大型批发市场。力争建成一批成交额过10亿元的大型市场，并逐步建立与国内外大市场接轨的大流通体系。同时，加快第三产业的发展。围绕服务和促进市场经济的发展，大力兴办社区服务组织、社会中介组织等服务业，完善城市功能。进一步发展通讯、金融、保险、信息咨询产业。要全面加强对旅游产业的规划，加快对双峰山、徐家河、三潭、中华山等优势资源的开发，花大力气促进全市旅游业实现突破性的发展。
大力发展高新科技产业，形成以汽车、光电、食品为重点的龙头经济特色。市区是孝感区域经济发展的龙头是迎接知识经济挑战的前沿阵地。要充分利用现有基础，办好高新技术开发区，在发展高新技术产业上先行一步，从而增强市区龙头对全市经济的辐射带动力。根据市区的实际，必须以汽车、光电、食品工业为重点，迅速壮大实力，形成特色和优势。要抓住湖北建设百万辆级汽车走廊的机遇，加快三江雷诺汽车公司、三江瓦力特公司、万山车辆厂的发展，带动地方配套企业的发展；要以真空灭弧室、微型放电管、光学仪器等一批光电产品为依托，大力发展光电产业；要依靠科技进步，改造传统的食品加工工艺，提高传统食品的档次，开发一批绿色食品和特色食品。到2002年，市区龙头的经济总量在全市的比重达到四分之一；主导产业和骨干企业形成优势，具有一定数量的精品名牌产品；科技在经济增长中的份额明显加大；速度、效益和后劲指标明显高于全市平均水平。
形成区域经济特色，必须调整投资方向，加大投入力度，培植发展后劲。要按照投资主体多元化、投资形式多样化的要求，在充分发挥各商业银行和财政投入职能的同时，积极采取直接融资、证券、BOT、国际租赁等现代投融资方式，引导外资和民间资本进入投资领域，广泛吸纳和利用国外、市外资金，力争投资规模年均增长25%以上。在投资方向上，向基础产业和基础设施建设倾斜，向高新技术产业和技术改造项目倾斜，向支柱产业和优势骨干企业倾斜。重视对民营经济的投资。特别是千方百计争取国家水利建设专项资金，搞好重点江河、水库的专项治理，增强防洪抗灾能力。在投资项目上，放开国家鼓励发展的项目，实行项目法人责任制和资本金制度。选择一批经济效益好，符合产业政策的大项目挤进国家和省里的“笼子”，争取国家项目资金。做到建设一批，申报一批，储备一批，确保每年都有一批重点项目出台。重点抓好京珠高速公路孝感段、107国道和316国道外迁、500千伏变电站、三线调迁等一批国家项目和省“九五”技术改造项目。
五、坚持“重在建设”方针，把精神文明建设提高到新水平。
第二次创业是两个文明的创业。必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”，加大精神文明建设力度，为第二次创业提供强有力的精神动力和智力支持。
(一)加强思想道德建设，切实提高全民素质
思想道德建设重在教育。要坚持用邓小平理论教育党员、干部和群众，引导他们正确认识社会发展规律，坚持党的基本路线，坚定建设有中国特色社会主义的信念，在全社会形成共同理想和精神支柱。卓有成效地开展“知我孝感、爱我孝感、兴我孝感”主题教育活动，坚持升国旗、奏国歌等礼仪制度，激励人们将爱国热情转化为加快建设孝感的实际行动，要把弘扬“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”抗洪精神，作为精神文明建设的重要内容，贯穿于第二次创业的全过程，努力塑造孝感人新形象。要加强职业道德、社会公德和家庭美德教育，大力开展“讲文明、树新风”为主题的各类创建活动，使之同改革发展相结合，同维护社会稳定相结合。加强思想政治工作，着眼于解决群众迫切需要解决的问题，力求做好团结鼓劲工作，着眼抓好文明市民、文明家庭、文明小区和文明村镇创建，使之同改革发展相结合，同维护社会稳定相结合。加强思想政治工作，着眼于解决群众迫切需要解决的问题，力求做好团结鼓劲、热点引导、解疑释惑、理顺情绪的工作，帮助人们正确认识形势，增强开拓进取、战胜困难的信心。
(二)创建文明卫生城市，全面优化发展环境
城市环境是经济社会发展的战略资源。各级党委、政府要把创建文明卫生城市，作为塑造城市形象，改善发展环境，提高市民生活质量的大事来抓，使创建活动制度化、规范化。要大力加强城市规划、建设和管理工作，积极探索“人民城市人民建，人民城市人民管”的新路子。进一步拓宽城市建设筹资渠道，每年集中力量、集中资金抓好几件城市硬件建设的实事。孝感城区要按照硬化、净化、绿化、美化、亮化的标准，滚动实施样板街、样板路、样板小区工程，不断增强现代城市文化气息。到2002年，把孝感城区和1—2个县级市建成全国文明城市，其它县市建成省级文明城市或卫生城市。
(三)加大“科教兴市”力度，积极发展科技教育事业
全面实施“科教兴市”，是提高全市经济整体素质，迎接知识经济挑战的关键措施。各级党委、政府必须切实加大“科教兴市”的力度，努力形成科技与经济紧密结合的新机制，把科技进步对经济增长的贡献份额由现在的40%左右提高到50%以上。牢固树立科技是第一生产力的观念。营造全社会“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。充分发挥现有科研单位和人才的作用，尽快引进一批孝感经济发展急需的高科技人才，做到引得进、留得住、用得上。实施高新技术产业带动战略，完善高新技术的引进和转化机制，逐步建立起以企业科技开发为主、技术创新为重点的科技创新体系。围绕我市四大支柱产业，运用高新技术和现代化设备，改造一批骨干企业，提升企业装备水平，培植一批在国内外市场具有较强竞争力的拳头产品，加速支柱产业高科技化，高新技术产业规模化的进程，全面带动产业升级换代。到2002年，力争高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到10%以上。要用高新技术改造和提高农业，建立健全农业科技培训、推广和服务体系，加快农村实用科学技术的推广和应用，加大科技投入，大力开展创建先进科技县市、科技乡镇活动。深化科技体制改革，放活科研机构和科技人员，促进科技长入经济，真正使我市经济增长从主要依靠增加生产要素的投入，转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
发展科技，必须优先发展教育。要建立和完善以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的新体制，不断增加教育投入。加强师资队伍建设，解决教师实际困难，努力形成尊师重教的良好风尚。继续抓好幼儿教育和普及九年义务教育，促进基础教育由应试教育向素质教育转轨。加强和巩固中等职业教育，积极发展高等职业教育，建立比较完善的成人教育网络。到2002年，力争全市人均受教育年限达8.5年以上，初中以上文化人口比重占50%以上，初步形成符合孝感第二次创业需要的“教育+培训”的网络体系，培养一大批多门类、高素质的跨世纪人才。
大力发展文化艺术、新闻出版、广播电视、卫生体育、编史修志事业，切实抓好“五个一”工程建设。坚持开展“扫黄打非”斗争，进一步规范文化市场，不断提高人民群众精神文化生活的质量。
(四)加大依法治市力度，建设社会主义法治城市
各级党委要把依法治市放在重要位置，进一步加强领导，强化措施，力争我市依法治市工作走在全省前列。
进一步健全民主制度，保证人民当家作主。要充分发挥人大的工作监督、法律监督和政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。团结各民主党派、工商联、无党派人士、台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞，密切同他们的联系，调动他们参与孝感经济建设的积极性。加强和改善党对工会、共青团、妇联、科协、作协、文联、残联等群团组织的领导，充分发挥他们作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。以政务公开，财务公开为重点，加强基层民主建设，保证人民群众行使民主权利。
加强法制建设，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，努力形成以基层依法治理为基础，行业依法治理为支柱，地方依法治理为主体的全方位依法治理格局。坚持“稳定压倒一切”的指导思想，加大维护社会政治稳定的工作力度。不失时机地开展“严打”斗争，保持对刑事犯罪强攻高压的态势，加大社会治安综合治理力度，营造良好的治安环境。在创建治安模范县市区的基础上，力争将孝感建成“治安模范市”。全面推进政府机关依法行政，严格执行国家各项法律法规。推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，建立执法责任制和冤案、错案责任追究制。坚持法律面前人人平等，严肃查处执法不公、权钱交易、徇私舞弊、贪赃枉法等违法乱纪案件，坚决遏制和铲除司法腐败。加强执法和司法队伍建设。大力开展“三五”普法教育，增强领导干部的法治观念，提高全体市民的法律意识，形成人人遵纪守法、自觉依法办事的良好风气。
积极推进机构改革。根据中央和省的部署，按照“精简、统一、效能”的原则，调整机构，精简人员，理顺关系。切实转变政府职能，提高工作效率。实现政企分开、政事分开，建立与经济体制改革进程相适应、与社会主义市场经济发展相适应的行政管理体制。
认真贯彻执行计划生育、土地管理、环境保护三大基本国策，是实现可持续发展的重要保证。要坚持“三为主”方针，严格控制人口增长，提高人口质量。珍惜和合理利用每一寸土地，坚决遏制耕地缩减局面。切实加强环境保护，使经济建设与利用资源、改善环境相协调。
要继续关心、支持国防建设。进一步提高“双拥”工作水平，加强军政军民团结。贯彻民兵工作调整改革精神，加强民兵、预备役建设。进一步抓好全民国防教育，增强全民国防意识。
六、全面加强党的建设，为第二次创业提供坚强有力的政治保证
在开展第二次创业的伟大实践中，各级党组织要充分认识肩负的历史使命，坚持党要管党和从严治党的方针，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，不断提高执政水平和领导艺术，不断提高拒腐防变的能力，增强凝聚力和战斗力。
(一)进一步加强党的建设，用邓小平理论武装党员干部
邓小平理论是当代中国的马克思主义，是指导我们认识世界、改造世界的强大思想武器。我们要高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持用邓小平理论指导第二次创业。各级党组织要按照中央和省委的部署，继续把学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论引向深入，掀起新的高潮，达到新的水平。
学习邓小平理论，必须树立良好的学风，坚持理论联系实际，运用这一科学理论解决实际问题。正确认识思想解放不够的现实，进一步破除“左”的束缚，增强开拓进取、敢闯敢干、敢为人先的勇气，创造性地开展工作；正确认识发展不够的现实，进一步振奋精神，增强加快发展的机遇意识和忧患意识，确保经济发展持续好、持续高、持续超；正确认识落实不够的现实，进一步凝聚力量，形成合力，埋头苦干，狠抓落实，把各项工作提高到一个新水平。
(二)进一步加强领导班子建设，着力提高各级领导班子的整体素质和战斗力
实现跨世纪的宏伟目标，领导干部是关键，领导班子是保证。要把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体。
加强领导班子建设，必须在各级党组织中，开展塑造“团结、廉洁、实干”好班子活动，树立班子新形象“团结、廉洁、实干”是一个有机整体，是构成领导班子战斗力和凝聚力的重要内容。团结是领导班子战斗力的基础，廉洁是领导班子的形象，实干是领导班子的精神风貌。要坚持把加强思想政治建设摆在首位，不断增强领导班子政治上的坚定性；坚持贯彻民主集中制原则，不断增强各级领导班子的团结；坚持最大的追求是为人民服务，不断增强领导班子艰苦奋斗、廉洁为民的自觉性；坚持在实践中锻炼考核领导班子，不断强化各级领导班子的求真务实意识、开拓进取意识，形成埋头苦干的风气。要进一步优化领导班子结构，提高领导班子素质。要健全对领导干部自上而下、自下而上、自党内而党外的监督制度，重点抓好重大决策、思想作风、选人用人的监督。
(三) 进一步加强干部队伍建设，努力培养造就一支高素质于部队伍
要按照“德才兼备”原则和“四化”方针，培养和选拔跨世纪的优秀干部。把政治坚定、实绩过硬、勤政廉洁、群众公认的干部及时推向各级领导岗位，特别是要选好党政主要领导干部。严格执行干部选拔任用条例，防止和纠正用人上的不正之风。破除论资排辈、求全责备的观念，抓紧抓好对年轻干部的理论培训、实践锻炼和严格管理，把能够担当跨世纪重任的优秀中青年干部逐步选拔到各级领导岗位上来。高度重视培养选拔女干部和党外干部。对退下来的老同志要从政治上、生活上给予关心照顾，发挥他们的作用。
要坚持“三支队伍”一起抓。在继续抓好党政干部队伍建设的同时，切实加强企业经营管理者队伍和科技人才队伍建设，尤其要把加强企业经营管理者队伍建设作为加快孝感发展的紧迫任务来抓，努力造就一支适应市场经济需要，能在市场竞争中立于不败之地的企业家队伍。
要积极推进干部人事制度改革，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，建立健全干部考核、奖惩、交流、监督制度，加强干部培训工作，加大干部管理力度，积极营造优秀人才脱颖而出的环境和机制。
(四)进一步加强基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用
党的基层组织处在改革与发展的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础。继续抓好乡镇党委干部班子的整顿和建设，努力使基层党委的领导方式、思想作风、工作能力适应第二次创业的需要。按照“有人管事，有钱办事，有章理事”的要求，全面加强以村党支部为核心的村级组织建设。企业党组织要把促进企业改革与发展作为检验党的工作成效的基本尺度，不断探索完善与建立现代企业制度相适应的领导体制，形成党政一心、共谋发展的合力。机关、学校、街道、科研机构等党组织也要适应新形势，不断加强和改进自身建设。
要以提高素质、增强党性为重点，进一步抓好党员队伍建设，认真做好对党员的教育、管理和监督，切实把党员队伍建设成为第二次创业的中坚力量，充分发挥党员的先锋模范作用。
(五)进一步加强党风廉政建设，密切党同人民群众的血肉联系
各级党组织必须充分认识反腐败斗争的复杂性、艰巨性和长期性，始终保持清醒头脑，居安思危，警钟长鸣，加大党风廉政建设力度，把反腐败斗争深入持久地开展下去。要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持参与的党风廉政建设工作格局。各级领导干部要在反腐倡廉中发挥表率作用。县级以上领导干部要带头严格执行廉洁自律的有关规定，要求别人做到的，自己先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做；要严格管好自己所辖的地区、部门和单位，严格管好自己的家属子女和身边工作人员。坚决查处一批以权谋私、违法乱纪的大案要案，决不姑息放纵腐败分子。重视抓好反映强烈的突出问题，纠正部门和行业不正之风，切实制止“三乱”，集中力量进行专项治理，务求取得实效。坚持标本兼治，综合治理，健全防止和铲除腐败的有效机制，从制度上、机制上保证反腐败斗争深入开展。要突出抓好机关作风建设，提高办事效率和工作水平。把全心全意为人民服务作为我们全部工作的出发点和归宿，把人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上。坚持“三个有利于”标准，努力创造实干创业的大环境。旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，鞭挞空谈者，惩治腐败者，追究诬告者，为推进第二次创业树立正确的社会价值取向。
同志们，新世纪的曙光鞭策着我们，第二次创业的目标鼓舞着我们。我们有第一次创业的坚实基础，有加快发展的明确思路，有全市上下奋发向上、抢前争先的精神状态，我们一定能够把一个充满希望的新孝感带入二十一世纪。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，按照省委、省政府的部署，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，解放思想，振奋精神，励精图治，开拓创新，奋力推进第二次创业，为实现孝感跨世纪的宏伟目标而努力奋斗！