【概况】中共孝感市委统战部是市委常设职能部门，内设办公室、干部科、党派科、调研科、联络科，在编人员18人，1997年4月，成功地召开了民革、民盟、民建、农工孝感市第一次全体成员大会，标志着孝感市民主政治建设进入一个新阶段，为孝感市在中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的完善和发展创造了条件。

1996~1998年，全市统战工作坚持以邓小平新时期统一战线理论为指导，围绕党的中心工作，一如既往地发挥统战优势，服务于经济的发展和社会的稳定，使全市的统战工作出现了团结、奋进、活跃的新局面。

(一)加强新时期统战方针、政策理论学习。一是建立学习制度，从制度上加以保证；二是多种形式相结合，如组织上党课，请党校教授辅导，召开讲座和专题讨论等；三是联系思想和工作实际，进行形势教育、爱国主义教育和革命传统教育；四是适时进行艰苦奋斗，爱岗敬业，部风形象教育，开展了创“文明单位”、“文明科室”活动，以提高广大统战干部的政治素质、理论水平和业务能力。

(二)理顺民主党派组织管理关系。根据孝发(1996)23号文（关于理顺我市民主党派组织管理的实施方案》的通知精神，于1997年4月，帮助4个民主党派组织（即“民革”、“民盟”、“民建”、“农工”）召开了第一次全体成员大会，选举产生了各自的市委会（县级）。各市委相继成立了基层支部11个（民革3个、民盟2个、民建3个、农工3个)，明确了机构人员编制，并解决了办公用房，配备了4名专职干部，为各民主党派机关办公和开展活动提供了必要的条件。

(三)加强党外人士的培养、安排工作。三年间全市统战系统举办各类培训班培训党外代表人士1485人，其中推荐了3名副厅级党外领导干部参加了中央统战部组织的研讨班培训学习；为解决市级培训基地问题，便于更好地加强对党外干部的培训工作，经市委批准，于1998年12月8日，在市委党校挂牌成立了孝感市社会主义学院。同时，注重做好党外人士的政治安排和实职安排工作。1998年，全市推荐了11名党外人士和1名非公有制经济代表人士担任省人大代表、政协委员；安排了317名党外人士担任市人大代表、政协委员；选拔了166名具有一定代表性、德才兼备的党外干部分别担任市及县（市、区）人大、政府、政协以及政府职能部门、企事业单位和乡镇的领导职务。

（四）加强了就段宝传：体，连续一年来全市共完成（统一战线）杂志征订33705列前茅；市委统战部和所辖传稿件503篇，均被中央、为“全省统战宣传标兵单位114期，被中央、省级各级新闻媒体采用97市委统战部连续三年被省委统战部通报表彰，授予先进单位称号或授奖。

(五）着力做好基层统工为做新时期基层统战工作，市委统战部每年初均拟定统战理论调研考课题)，开展各项专题调查，其中（准基层统战工作着眼点狠抓三个到位)实施目标管理，推动统战工作孝感市宗教问题调研综合报告)等30余篇调研文章，为促进基层统战工作的开展起了很好的指导作用，在1998年初召开的全省统战部长会议上，市委统战部介绍了做好基层统战工作的基本经验。

此外，广大统战干部在1998年历史罕见的洪水面前，一方面积极投身抗洪救灾第一线，另一方面，积极开展献爱心活动，全市统战系统及所联系的各界人士向灾区捐款捐物总价值达546.3万元，棉被94床、棉衣1831件，被市委授予“抗洪抢险先进集体”的称号，同年，通过编纂人员的艰辛劳作，一部30万字的〈孝感统战史》一书已完成，此书历史地、全面地、系统地记载了孝感市（地区）建国以来的统战工作大事，它再现了建国以来孝感统战工作的发展轨迹，宣传了建国半个世纪来统战工作的成绩和经验，做到了存史、资政和育人的结合，为指导今后进一步做好统战工作有着重要的意义。(严喜存)

【成立四个民主党派市委会】1997年4月9日，民革、民盟、民建、农工孝感市第一次全体成员大会在孝感宾馆隆重召开，会上成立了四个民主党派孝感市第一届委员会，选举产生了市委会领导班子。

【县市统战工作实施目标管理】1997年，全市开始推行统战工作目标责任制，制订了《1997年孝感市各县市区统战工作目标管理办法》，以此作为对各县市区统战工作进行年度综合考评的主要依据。该《办法)将统战工作分为“非党干部工作及两支队伍建设”等六个方面，又将每个方面细化为22个项目，64个条款，然后根据每项的内容和难易程度逐项进行量化。1998年又在此基础上进行了充实和完善，从而建立起了一套统战工作目标管理激励机制，目标责任制的实施，给统战工作注入了动力、活力，使统战工作有章可循，促进了统战工作平衡发展，增强了统战干部的责任意识，优化了工作机制，推动了基层统战工作的开展，这一做法，受到省委统战部的推广。(傅志敏)

【党外人士安排工作】一是认真做好本级党外人士的政治安排工作。1998年初，市人大、市政协换届时，市二届人大代表共463人，其中安排党外代表125人，占27%;常务委员31人，党外的10人，占32.2%，副主任6人，党外的1人，占16.7%。市二届政协委员共315人，其中安排党外委员192人，占61%；常委会组成人员48人，党外的32人，占66.7%；副主席9人，党外的5人，占55.6%。所辖八个县市区都配备了一名人大党外副主任和党外政协副主席。同时，安排了10名党外人士担任了市特约监察员。二是积极做好党外人士高层次政治安排的推荐工作。目前，全市有全国人大代表4人，其中党外代表1人，民营经济代表1人；省人大代表45人，其中党外的16人；省政协委员18人，其中党外的12人，还有两位党外人士担任省政协常委。三是党外人士的实职安排力度加大。市政府有1名党外副市长，有6位同志担任市政府职能部门的副职，八个县市区政府各有一名党外的副县市、区长，有80名党外同志担任各县市区政府职能部门的正、副职。(齐立楚)

【推行乡镇统战工作“三位一体机制”】从1997年开始，全市在乡镇加强统战网络建设，建立起“三位一体”的工作机制。即在乡镇党委的统一领导下，统战委员、政协联络组长、工商联乡镇分会会长共同来做统战工作，从而改变了乡镇统战工作“线长面广”、“靠统战委员单打一”的状况，形成了协调、合作、服务的大统战格局。这种格局把三个方面的力量捆在一起，三个方面的工作结合进行，整体联动，相互促进。这一尝试，为活跃乡镇统战工作探索了一条路子，受到上级统战部门的肯定。(傅志敏)

【孝感企业家商会在汉成立】1998年11月28日，武汉市总商会孝感企业家商会在武汉成立。省人大副主任邓国政、张忠俭，孝感市委书记张昌尔、市委副书记、市长曹世佑、市委秘书长赵汝望到会表示祝贺。该会由孝感市委统战部，市工商联共同筹建，旨在加强孝感、武汉两地企业家的联系，及时了解和反映孝感在汉企业家的要求，促进两地的经济发展，技术交流和商贸往来，作为孝感对外招商引进的“窗口”。(傅志敏)

【开展光彩事业活动】1996年12月，由非公有制经济代表人士周星海、黄翘亮等10人发起，成立了孝感市光彩事业促进会。朱齐村当选为会长，广水市东篁日化厂厂长周星海当选为执行会长。该会成立之后，积极组织非公有制经济人士围绕“八七”扶贫攻坚计划，开发资源、推广科技、兴办企业、培训人才，落实光彩项目85个，培训各类人员2249人，安排下岗职工就业2199人，捐助各种公益事业资金总额480多万元。（严存喜）

【宗教问题大调研】1996年7月，根据中央统战部关于在全国范围内开展宗教问题大调研的指示精神，全市成立了以市委统战部部长朱齐村为组长的宗教问题调研课题领导小组，从有关单位抽调人员，组成调研专班，对全市宗教问题进行了深入调研，形成了（孝感市宗教问题调研综合报告)和《关于孝感市基督教的发展态势与管理对策思考)，较为准确地掌握了全市宗教问题的基本情况，为进一步做好宗教工作打下了基础。调查显示：全市五大宗教（天、基、伊、佛、道）俱全，截止1995年底，信教人数达116,539人，占全市总人口的2.1%;宗教职业人员906名，其中：天主教6名，基督教15名，伊斯兰教5名，佛教76名，道教804名；有三个县级宗教团体，即汉川县天主教爱国会、孝南区伊斯兰教协会，广水市伊斯兰教协会；宗教活动场（点）所116处，其中经县（市、区）以上人民政府批准登记的有74处（天主教18处、基督教11处、伊斯兰教3处、佛教39处、道教3处)，分布在8个县市区的82个乡镇场，占乡镇场总数的56%。(傅志敏)

孝感市委统一战线工作部领导名单

部长

朱齐村(~1997.1)

鲁华容（女）(1997.1~)

副部长

但尔恕(~1998.5)

肖国梁

周耀安(1996.3~)

易安全(1998.6~)

聂国钧(1998.6~)

(严喜存)