孝感市人民代表大会常务委员会

【概况】1993年11月15日,孝感市第一届人民代表大会召开,选举产生了孝感市第一届人民代表大会常务委员会。1998年2月,经过换届选举产生了第二届常委会,孝感市人民代表大会常务委员会是人民代表大会的常设机构,代表大会设立财经委员会、法制委员会、教科文卫委员会、城乡建设环境资源保护委员会、农村委员会等5个专门委员会,常委会设立办公室、人事代表工作办公室和调查研究办公室等3个工作机构。常委会办公室下设秘书科、行政科和车队(二级单位);人事代表工作办公室下设人事科、信访科;调查研究办公室下设调研科、法规科。各专门委员会下设办公室。1998年末,人大常委会机关有干部职工54人。

【孝感市第一届人民代表大会第四次会议】1996年2月26日至29日,孝感市第一届人民代表大会第四次会议在孝感举行,出席会议的正式代表435名,列席代表71名,会议听取和审议了市长翁行德关于(政府工作报告)、市计委主任周仕彪(关于孝感市1995年国民经济和社会发展情况与1996年计划草案的报告》、市财政局局长张烈辉(关于孝感市1995年财政预算执行情况和1996年财政预算草案的报告)、市人大常委会副主任李波关于(孝感市人大常委会工作报告)、市法院院长张银明关于《孝感市中级人民法院工作报告》和市检察院检察长杨甲明关于(孝感市人民检察院工作报告》。会议要求全市各级政府要集中精力抓好经济工作,坚持把农业放在国民经济的首位来抓。会议强调,要进一步深化改革,扩大开放。要抓好以“抓大放小”为重点的企业改革和各项配套改革。要大力实施“科教兴市”战略,努力推动科技进步,不断发展教育事业。会议确定全市1996年要确保完成国内生产总值155亿元,工农业总产值330亿元,农民人平纯收入增长18.3%,达到1681元。会议收到议案6件,收到建议、批评和意见49件,6件议案转作建议、批评和意见。

【孝感市第一届人民代表大会第五次会议】1997年1月27至30日,孝感市第一届人民代表大会第五次会议在孝感举行,出席会议的正式代表435名,列席代表83名。会议听取和审议了代市长张昌尔关于(政府工作报告)、市计委主任周仕彪(关于孝感市1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年计划草案的报告》、市财政局局长张烈辉(关于孝感市1996年财政预算执行情况和1997年财政预算草案的报告》,市人大常委会副主任李波关于《孝感市人大常委会工作报告》、市法院院长张银明关于(孝感市中级人民法院工作报告》和市检察院检察长杨甲明关于(孝感市人民检察院工作报告》。会议确定全市1997年要确保完成国内生产总值180亿元,工农业总产值420亿元,农民人平均收入增加300元以上。会议收到议案14件,收到建议,批评和意见64件,14件议案转作建议、批评和意见。

【孝感市第一届人民代表大会第六次会议】1997年12月26日至27日,孝感市第一届人民代表大会第六次会议在孝感召开,会议依照《选举法》的规定选举产生了孝感市出席湖北省第九届人民代表大会的代表51名。

【孝感市县(市、区)乡(镇)两级人大换届】1998年2月,孝感市进行了县(市、区)、乡(镇)两级人大换届选举。选出县级人民代表大会代表2291名,乡级人民代表大会代表8151名。随后各县(市、区)、乡(镇)召开了新一届人民代表大会第一次会议,选举县级人大常委会、乡(镇)人大主席团及同级人民政府和县级人民法院、检察院的组成人员。

【孝感市第二届人民代表大会第一次会议】1998年2月25日至31日,孝感市第二届人民代表大会第一次会议在孝感举行,出席会议的正式代表463名、列席代表91名,会议听取和审议了市长张昌尔关于《政府工作报告》、市计委主任周仕彪(关于孝感市1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年计划草案的报告》,市财政局局长张烈辉(关于孝感市一届政府财政目标完成情况和二届政府财政目标建议、1997年财政预算执行情况和1998年财政预算草案的报告)、市人大常委会副主任李波关于(孝感市第一届人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院院长张银明关于《孝感市人民法院工作报告)、市人民检察院检察长杨甲明关于(孝感市人民检察院工作报告),并对各项报告作出决议。

会议选举王智灿为孝感市第二届人大常委会主任,王治泉、蔡本训、方晓莉、张开源、向经涛、徐定章为副主任,周继松为秘书长、选举曹世佑为孝感市第二届人民政府市长,蔡民族、魏文和、梁惠玲、赵晓勇、李金平为副市长。选举褚星来为孝感市中级人民法院院长,张安福为孝感市人民检察院检察长。选举产生了孝感市第二届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生民族宗教委员会、城乡建设环境资源保护委员会、农村委员会等五个专门委员会的组成人员。

会议收到议案16件,收到代表建议、批评和意见44件,会议将16件议案作为建议、批评和意见办理。

【代表评议大会】1996年元月4日至5日,市一届人大常委会组织部分市人大代表开展对市直八个单位进行评议。评议大会在孝感宾馆召开。出席会议的有四大家领导、各县市区人大常委会负责人以及市直各战线和有关单位的主要负责人。会上,市法院院长张银明、检察院检察长杨甲明、公安局局长赵定炼、工商局局长吴水明、土地管理局局长雷照金、标准计量局局长肖荣英、国税局局长程友安和地税局局长肖协清,分别代表被评单位向代表们汇报了近年来的主要工作。由市人大代表推荐的16名中心发言人,对8个被评议单位的成绩给予肯定,同时也实事求是地指出了存在的问题,并对今后的工作提出了建议。此项工作持续到11月6日圆满完成。

【代表工作】1996年2月,市一届人大四次会议期间,代表们提出了64件建议。其中:工业交通方面的14件,占21.9%,财政金融方面的8件,占12.5%;城建土地方面的9件,占14.1%;农林水方面的7件,占10.9%;科教文卫方面的9件,占14.1%;公安民政方面的7件,占10.9%;电力通信方面的2件,占3.1%;其他方面的8件,占12.5%。将全部建议按照分级办理原则,落实到市、县(市区)两级政府,市政府有关部门共29个单位承办,代表建议均按规定时间于9月10日前办理完毕,办复率100%,办理结果有四个级次;一是代表所提问题解决和基本解决的有29件,占45.3%;二是代表所提问题列入规划正在解决的在27件,占42.2%;三是代表所提问题因政策等条件制约,不能解决的有7件,占10.9%;四是代表所提问题留作参考的1件。

1997年2月,市一届人大五次会议期间,代表们提出了78件建议。其中:财政金融方面的11件,占14.1%;工业交通方面的10件,占12.8%;城建土地方面的10件,占12.8%;农林水方面的11件,占14.1%;科教文卫方面的14件,占18%;公安民政方面的5件,占6.4%;电力通信方面的2件,占2.6%;工商税务方面的4件,占5.1%;计划物价方面的3件,占3.8%;其他方面的8件,占10.3%。代表建议均按规定时间于9月18日前办复,办理结果有四个级次:一是代表所提问题解决和基本解决的有33件,占42.3%;二是代表所提问题正在解决或列入规划解决的有35件,占44.9%;三是代表所提问题因政策等条件制约,不能解决的有8件,占10.2%;四是代表所提问题留作参考的2件,占2.6%。

1998年2月,市二届人大一次会议期间,代表们提出了63件建议。其中:财政金融方面的11件,占17.5%;工业交通方面的13件,占20.6%;城建土地方面的7件,占11.1%;农林水方面的9件,占14.3%;科教文卫方面的12件,占19%;民政方面的2件,占3.2%;工商方面的1件,占1.6%;其它方面的8件,占12.7%。代表建议均按规定时间于1998年9月10日前办理回复。从代表建议落实程度看,主要有以下四种类型:一是代表所提建议解决和基本解决的有20件,占总件数的31.7%;二是代表所提建议正在解决或列入规划解决的有34件,占54%;三是代表所提建议因政策等条件因素,暂不能解决的有7件,占11.1%,四是代表所提建议留作参考的有2件,占3,2%。

1997年12月20日,市委、市人大常委会决定,对在人大工作中作出突出贡献的孝南区肖港镇人大主席团等26个先进集体和54名先进个人予以表彰。

【全国人大常委会副委员长来孝感市视察】1996年4月15日,全国人大常委会副委员长倪志福来孝感市视察,先后视察了黄麦岭磷化公司、三江雷诺汽车有限公司、四四〇四厂等地。

【常务委员会会议】1996年1月22日,市一届人大常委会第十六次会议在孝感召开,会议通过了关于罢免宋丹娜湖北省第八届人大代表职务的决议。会议对李先平等12位同志进行了人事任免。

2月8日,市一届人大常委会第十七次会议在孝感召开,会议审议通过了关于召开市一届人民代表大会第四次会议的决定及列席人员名单。

3月8日,市一届人大常委会第十八次会议在孝感召开。会议审议通过了一届人大常委会1996年度工作要点及常委会任免名单。

5月3日,市一届人大常委会第十九次会议在孝感召开。会议听取和审议了市政府土地管理局关于全市耕地保护和土地使用制度改革情况的报告,市政府公安局关于在孝感市城区禁止燃放烟花爆竹方案的报告。会议建议要加大土地管理法律、法规和土地国情、市情的宣传力度,稳定耕地面积,积极推进土地有偿使用制度改革,发挥土地资产效益。

6月25日,市一届人大常委会第二十次会议在孝感召开。会议听取和审议了市公安局、市中级人民法院、市人民检察院关于严厉打击严重刑事犯罪分子情况的报告。通过了关于在孝感城区禁止燃放烟花爆竹的决议,会议任命王泽洪同志为孝感市人民政府副市长。

8月28日至29日,市一届人大常委会第二十一次会议在孝感召开,会议听取和审议了市政府《关于抗洪救灾和生产自救情况的报告)、市财政局局长张烈辉《关于孝感市1995年本级财政决算和1996年财政预算上半年执行情况的报告》、市审计局局长张月英(关于孝感市1995年本级财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》,会议补选江仁红同志为湖北省第八届人民代表大会代表。

9月4日,市一届人大常委会第二十二次会议在孝感召开,会议通过了翁行德同志辞去孝感市人民政府市长职务的请求,决定张昌尔同志为孝感市人民政府副市长、代理市长。

11月5日至6日,市一届人大常委会第二十三次会议在孝感召开,会议对市政府财政局、建委和物价局三个委局负责人进行了述职评议。市财政局局长张烈辉、建委主任黄理春和物价局长张开宏分别在会上作了述职报告。市委副书记王智灿,市委常委、副市长王治泉到会并讲话。市人大常委会委员、列席人员发表了评议意见,会议还听取和审议了市政府关于第二个五年法制宣传教育规划实施情况和“三五”普法工作安排意见的报告,就开展“三五”普法宣传教育作出决议。

1997年1月7日至8日,市一届人大常委会第二十四次会议在孝感召开。会议听取和审议和了市政府副秘书长陈梓林关于办理落实市一届人大四次会议代表建议和议案的情况报告,听取了代表资格审查委员会关于补选市一届人大代表资格的审查报告,确认了补选的市一届人大代表的资格,通过了关于召开市一届人代会第五次会议的决定和大会列席人员名单,讨论通过了市人大常委会1996年度工作报告。市人大常委会主任张忠俭出席会议并作了重要讲话。

1月21日,市一届人大常委会第二十五次会议在孝感召开,会议审查确认了新补选的市一届人大代表资格,接受易立人同志辞去孝感市第一届人大常委会委员职务的请求,并进行了人事任免。

3月27日至28日,市一届人大常委会第二十六次会议在孝感召开,会议听取和审议了市政府关于提请审议《孝感市依法治市五年规划》的报告,作出了《关于加强依法治市的决议》;听取和审议了市政府关于在孝感城区开展创建文明卫生城市活动的报告,作出了《关于在孝感城区开展创建文明卫生城市活动的决议》;讨论通过了市人大常委会1997年度工作要点,进行了人事任免。

5月29日,市一届人大常委会第二十七次会议在孝感召开,会议听取和审议了市环境保护局局长黄自安受市政府委托所作的关于环境保护工作情况的报告,会议还进行了人事任免。

7月29日至30日,市一届人大常委会第二十八次会议在孝感召开,会议听取和审议了市政府关于扶贫攻坚和职工医疗保障制度改革情况的报告,通过了关于接受王泽洪同志辞去孝感市人民政府副市长职务请求的决定,市委书记、市人大主任张忠俭作了重要讲话。

9月23日至24日,市一届人大常委会第二十九次会议在孝感召开,会议听取和审议了市财政局局长张烈辉所作的(关于孝感市1996年财政决算和1997年元月至八月财政预算执行情况的报告),市审计局局长张月英所作的《关于孝感市1996年本级财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》,通过了(关于批准孝感市1996年本级财政决算的决议》。会议指出,财、税部门要进一步加大征收力度,同时厉行节约,减少支出,确保1997年财政预算的全面完成。会议还听取和审议了市体改委副主任邱国新受市政府委托所作的《关于全市城镇住房制度改革情况的报告),会议进行了人事任免。

11月25日,市一届人大常委会第三十次会议在汉川召开。会议听取和审议了市政府副秘书长陈梓林《关于办理市一届人大五次会议代表建议的情况报告)。会议认为,市政府十分重视代表建议的办理工作,代表建议办理质量一年比一年提高。会议强调,要进一步提高认识,把办理代表建议当作尊重代表民主权利,改进政府工作,密切政府同人民群众联系的重要工作来抓,真正让代表满意,让人民群众满意。

1998年2月20日,市一届人大常委会第三十一次会议在孝感召开。会议听取并通过了市一届人大常委会代表资格审查委员会副主任委员张孝元关于孝感市第二届人民代表大会代表资格审查报告,市一届人大常委会代表资格审查委员会对463名代表的资格进行了审查,认为463名代表的选举符合法律规定,代表资格有效。会议审议通过了市一届人大常委会工作报告。

4月14日至15日,市二届人大常委会第一次会议在孝感召开。会议审议通过了孝感市人民代表大会常务委员会1998年度工作要点、《孝感市人民代表大会常务委员会议事规则)、(孝感市人民代表大会常务委员会联系市人民代表大会代表办法》、《孝感市人民代表大会常务委员会组成人员守则》。会议任命了新一届市政府组阁部门负责人,市人大常委会主任王智灿给获得人大常委会任命的41名同志授任命书,市委书记张昌尔到会祝贺人事任命工作圆满成功,市长曹世佑、市人大主任王智灿作了讲话。

6月15日至17日,市二届人大常委会第二次会议在孝感召开,会议听取和审议了关于全市农业产业化重点项目工作进展情况的报告、关于孝感城区创建文明卫生城市工作的情况报告。审议通过了《孝感市人民代表大会常务委员会人民来信来访办理规则)。会议任命汪昌铁同志为孝感市公安局局长。

8月26日至28日,市二届人大常委会第三次会议在孝感召开。会议听取和审议了市政府关于1998年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告;1997年本级财政决算和1998年财政预算上半年执行情况的报告;1997年本级财政预算执行及其他财政收支审计情况的报告;依法治市工作情况的报告;听取市政府关于1998年抗洪救灾情况的报告。会议对涂传清等22位同志进行了人事任免。

10月14日至16日,市二届人大常委会第四次会议在孝感召开。会议听取和审议了市政府关于发展非公有制经济情况的报告,市中级人民法院、市人民检察院、市公安局关于(刑事诉讼法》执行情况的报告,市政府关于《教育法》贯彻实施情况的报告。常委们就民营经济现状,《刑事诉讼法》和《教育法》实施情况进行了认真讨论,并提出了审议意见,市人大主任王智灿作了讲话。

12月15日至16日,市二届人大常委会第五次会议在孝感召开。会议听取和审议了市政府关于实施再就业工程的报告,《湖北省农民负担管理条例》执行情况的报告,会议任命李建设为孝感市人民检察院副监察长、检察委员会委员。


【专门委员会工作】1996年2月6日,市人大常委会副主任周明汉、法委主任委员徐瑛、法委委员李四芬视察市公安局看守所。

5月下旬至6月上旬,市人大常委会副主任周明汉、法委主任委员谢守信、常委会副秘书长兼法委委员李建设到市中级人民法院、市人民检察院、市公安局座谈人大代表评议公、检、法工作的整改情况和“严打"情况。

6月底至10月上旬,市人大财经委和市税务部门在全市开展了《税收征管法)执法检查工作。国税系统在自查的基础上组织200多人,对各县市区和市直征收单位进行了抽查,抽查面达40%;地税系统组织48人分8个小组,对56个基层征收单位进行了为期10天的重点抽查,市人大财经委会同市国税局、地税局对这次执法检查进行了总结,并对存在的问题提出了整改方案。

10月下旬,市人大农村委员会组织部分人大代表视察减轻农民负担工作,视察的主要内容:一是教育集资和学生收费是否执行了国家和省的规定;二是农村保险和学生保险是否有强制行为;三是农村特产税,生猪屠宰税是否平摊到户;四是农民建房是否按规定收费;五是是否存在强行以资代劳问题;六是其它违规增加的负担项目。通过视察,对切实减轻农民负担提出了具体要求。

1997年4月7日至9日,省人大常委会副主任朱纯宣一行在市人大常委会副主任方晓莉的陪同下,视察了孝感市贯彻执行(中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和《湖北省散居少数民族工作条例》情况,视察团就民族、宗教、侨务、外事工作讲了意见,强调:一是要十分注意尊重伊斯兰教的风俗习惯;二是宗教方面遗留房产要妥善处理;三是涉外工作一定要归口管理;四是侨务工作重点要抓好招商引资。

5月下旬,市人大城建委和市政府联合开展“’97孝感环保世纪行活动”,围绕“珍惜资源、永续利用”这一主题,对市直和各县市区的16家厂矿、企业进行了现场采访,并专题听取了各县市区政府关于环保工作的情况汇报,这次活动全面反映了全市环保工作的状况,并提出了管、控和治理的途径。

6月3日至5日,全省人大财经工作会议暨省辖十市一州人大财经工作座谈会在徐家河召开。参加会议的省人大领导有肖全涛、杨祖炎、周治陶等,孝感市各县市区人大负责人应邀列席会议。市委书记、市人大主任张忠俭到会致欢迎词,市长张昌尔、市委副书记王智灿及广水市委领导看望了与会全体人员。会议重点围绕《预算法》及《湖北省实施〈预算法〉办法》的实施情况进行了交流与探讨,同时也总结交流了开展“’97环保世纪行活动”的有关情况、武汉、荆门等地人大财经委在会上发言,省人大财经委主任杨祖炎为会议作了总结,省人大常委会副主任肖全涛作了重要讲话。

1997年6月下旬和7月上旬,在市人大常委会副主任周明汉、方晓莉的带领下,市人大教科文卫委员会会同市档案局先后对市直有关单位和7个县市区贯彻实施(档案法》的情况进行了检查。检查中,充分肯定了全市贯彻实施(档案法),大力发展档案事业所取得的成绩,同时针对存在的问题提出了一些具体的意见和要求。

10月下旬至11月上旬,市人大法制委、市政府法制办、市地矿局联合对全市贯彻《矿产资源法》情况进行了检查。人大常委会副主任李少成,秘书长周继松到应城、大悟、孝昌进行了视察。这次执法检查的重点是各县(市)区是否按上级要求建立了地矿行政执法主体机构;矿业秩序整顿是否落实;无证采矿、非法转让矿产资源等违法情况是否得到制止;矿业法人是否依法缴纳矿产资源补偿费等情况。从检查的情况看,全市(矿产资源法》的贯彻已取得明显成效。

12月1日至5日,市人大农村委员会组成农民负担执法检查组,对孝昌县邹岗镇和白沙镇的4个村11个农户进行了重点抽查。通过检查提出了切实减轻农民负担的八条硬措施,使中央减负决定得到进一步落实。

1998年6月1日,市人大常委会副主任蔡本训、方晓莉、孝南区人大常委会副主任罗鲁祥和市人大常委会部分委员,就(食品卫生法》执行情况,重点查看了孝感城区北外街早点摊群、副食门店、火车站餐馆、海富大酒店等酒楼的“三证”,消毒设施及饮用水的卫生标准。通过检查,认为(食品卫生法》的颁布实施,强化了卫生监督管理,促进了饮食卫生水平的提高。

6月29日至7月2日,市人大财经委员会与市烟草专卖局成立联合执法检查组,在市人大常委会副主任王治泉、张开源、徐定章的带领下,到孝昌、汉川、应城、孝南四县市区,采取一听二看三座谈的方式,对〈烟草专卖法》进行了为期4天的执法检查,认为(烟草专卖法)的实施,使孝感市烟草行业的依法治理取得了显著成绩。

9月,市人大常委会副主任向经涛,法委副主任委员谢守信在市人防办负责同志陪同下到云梦县、应城市对《人民防空法》的贯彻实施情况进行了检查。

9月8日至10日,市人大财经委与市技术监督局联合成立执法检查组,在市人大副主任王治泉、张开源的带领下,到应城、云梦、安陆、广水等地对(产品质量法和湖北省产品质量监督管理条例贯彻实施情况进行了为期三天的执法检查,检查组经过座谈和现场察看,认为“一法一例”的颁布实施,促进了孝感的产品质量提高和经济发展,有效地保护了消费者的合法权益。

10月下旬,市人大成立了以副主任徐定章为组长的《农业法》执行情况检查组,到孝南、孝昌抽查了四个乡镇的农民负担、乡镇企业负担以及农口七站建设情况,重点解剖了4个村26个农户的农民负担情况。检查组认为孝感市在贯彻执行《农业法》方面做了大量工作,但也存在不少问题,今后应注意纠正。

11月2日至6日,根据省人大常委会关于开展环境保护法执行检查的通知要求,市人大副主任、市环保执法检查组组长蔡本训带领市人大城建环资委副主任委员章厚保、市环保局局长黄自安等人到孝南区老澴河、大悟县白云金矿、广水市马坪造纸厂、安陆市解放山水库进行了检查。在检查中发现并指出了不少问题,对问题严重的大悟白云金矿、马坪造纸厂提出了限期整改要求。


孝感市人大常委会领导名单(一)

(1996.1~1998.2)

主任 张忠俭

副主任 

李波 李少成 邓鑫乐

周明汉 方晓莉(女) 张开源

向经涛 徐定章


市人大常委会秘书长、副秘书长名单

秘书长 周继松

副秘书长

章厚保 程斌诚 李建设


市人大常委会办公室领导名单

主任 张厚保(兼)

副主任:张锦芬(女)朱集甦(女)


孝感市人大常委会领导名单(二)

(1998.2~)

主任 王智灿

副主任

王治泉 蔡本训 方晓莉(女)

张开源 向经涛 徐定章


市人大常委会秘书长、副秘书长名单

秘书长  周继松(1998.2~1999.1)李道信(1999.2~)

副秘书长

祝大光 程斌诚 蔡诗宏


市人大常委会办公室领导名单

主任 章厚保(1998.2~1998.4) 祝大光(兼,1998.4~1999.2)

副主任

张锦芬(女)(1998.2~1998.6)

朱集甦(女)(1998.2~1998.8)

涂传清(1998.8~)


市人大常委会人事代表工作办公室领导名单

主任 程斌诚(兼)

副主任 朱集甦(女)


市人大常委会调查研究办公室领导名单

主任 李建设(1998.2~1998.4)

蔡诗宏(1998.4~)

(孙晓波谢丽星)