【概况】1996年机构改革，经市政府批准，市人事局内设11个职能科室，即办公室、考试录用计划调配科、考核任免奖惩科、机构编制科、教育培训科、工资科、专业技术人员管理科、专业技术人员职称科、保险福利与退休管理科、军官转业安置科、人事科。有11个事业单位，即机关事业单位社会保险管理局、人才服务中心、人才市场办公室、人事考试与测评中心、军转培训中心、职称评审中心、计算机培训与信息中心、事业单位登记中心、仁仕招待所、建筑装潢设计研究所、省人事厅徐家河考试培训中心（代管）。同时还挂有孝感市编办、孝感市军转办、孝感市职改办、孝感市机构改革办、孝感市推公办5块牌子。

市人事局是市政府综合管理全市人事工作和推行人事制度改革的职能部门，是全市公务员、专业技术人员和管理人员培训教育工作的主管部门。1996到1998年，市人事局在市委市政府的领导下，深入贯彻党的基本路线和方针政策，以经济建设为中心，紧贴市委市政府的经济发展思路和工作大局，按照人事工作“两个调整”的总体要求，创造性地开展各项人事工作，积极为孝感的经济和社会发展服务。同时，坚持加强干部队伍的思想政治建设和机关作风建设，深入开展文明创建活动，不断提高人事干部队伍的整体素质，努力树立“团结、向上、务实、奉献、公正、廉洁”的人事干部队伍新形象，各项人事工作都取得了一定的成绩，多项工作得到了省人事厅肯定，有的工作在全国人事系统也有一定影响。1996年，市人事局被省人事厅省编办评为全省编制系统先进单位，被省人事厅评为人事考试工作优秀组织奖、全省机关事业单位工资工考工作先进单位、全省干部年报统计工作先进单位、全省人事信息宣传发行工作先进单位；被市委市政府军分区授予抗洪救灾集体二等功，被市委市政府评为先进单位、支持小康工作模范单位。1997年，市人事局被省人事厅评为全省乡镇人才服务站建设优秀奖、全省人事考试工作优秀组织奖、全省机关事业单位工资工考先进单位，全省干部年报统计工作先进单位、全省工资统计工作先进单位、全省人事信息宣传发行工作先进单位；被市委市政府评为先进单位、支持小康工作模范单位。1998年，市人事局被省人事厅评为全省机关事业单位社会保险工作先进单位，全省人才交流会最佳组织奖、全省人事考试工作优秀组织奖、全省机关事业单位工资工考工作先进单位、全省人事系统计算机等级培训工作先进单位、全省人事信息宣传发行工作先进单位、全省人事信访工作先进单位、被市委市政府授予先进单位、支持小康工作模范单位，文明单位、文明系统。

【机构改革方案出台】1996年1月省委批准了孝感市党政机构改革方案，市编办经过深入的调查研究，拟定了机构改革实施方案并经市编委会、市委常委会审批出台。在安陆市机构改革试点的基础上，市委市政府于1996年2月批复了8个县市区党政机构270个，下达行政编制5976名，比机构改革前分别精简37.6%和21.5%。全市132个乡镇核定行政编制5370名，比改革前减少4225人。1996年3月，市委市政府召开了市直党政机关机构改革动员大会，宣布了市直机构改革方案。1997年5月，市直机构改革工作基本完成。机构改革后，市直党政机构调整为51个，其中，党委部门8个，政府机构43个，比改革前的74个减少23个，精减31.1%。省下达市直机关行政编制实有2680名，按市区一体分配孝南区800名，市直机关行政编制实有1880名，精减378人，占20.1%。市编委印发了（孝感市机构编制委员会关于进一步加强机构编制管理的意见)，制定了（孝感市机构编制委员会工作规则），有效地防止了机构编制的膨胀。

【推行国家公务员制度】全市1995年完成了推行国家公务员制度准备阶段的推公工作，从1996年起进入推公实施阶段。11月18日市政府印发了（孝感市国家公务员制度实施方案》，全市共有423个单位列入推公范围。实施阶段主要抓了各单位实施方案的批复、过渡人员的资格审查、职位分类和编制职位说明书、竞争上岗和轮岗等工作。1997年8月14日，市政府印发了《孝感市人民政府关于市政府各部门科级非领导职务设置问题的通知》，1997年10月至1998年8月，对市政府39个部门的科级非领导职数的设置进行审定和批复。1998年3月下旬，推公进入检查验收阶段，对市直单位，组成专班上门逐个进行检查验收；对县、乡，市人事局与市委组织部紧密配合，一方面要求各地组织、人事部门具体负责，一方面抽调人员开展交叉检查。到5月底，全市市、县、乡三级推公实施工作基本完成，国家公务员制度初步建立。全市共有12428人过渡为国家公务员，其中市直1845人，县市区直5190人，乡镇（办事处)5384人。

【机关事业单位社会保险】孝感市机关事业单位社会保险事业起步于1994年3月。1997年3月，经市编委批准，成立孝感市机关事业单位社会保险管理局，为市人事局所属副县级事业单位。内设综合科、基金科、财务科。主要负责全市机关事业单位社会养老保险基金的征集与管理、投保人员退休养老金的发放及管理服务工作。从1996年初到1998年12月，全市机关事业单位社会保险工作由单一的合同制工人养老保险逐步发展成养老、失业等多险种的社会保险，全市参加养老保险的人数共25000余人，其中市直2300余人。全员养老保险试点单位110个，其中，市直9个。失业保险试点县市一个，参保职工12000余人。全市养老保险基金的收缴每年按10%的速度递增，综合结存基金逐年增加，总积累达1.1亿元，其中市直1000万元，已形成较强的抗风险能力。全市共支付养老金952万元，其中市直65万元。机关事业单位社会保险工作，在各级党委政府的重视和支持下，充分发挥社会保险功能，为孝感的经济发展作出了积极的贡献。

【人才市场建设】1996年12月28日，孝感市人才市场在968信息服务台开辟了人才信息供求热线，1997年2月28日，市委办公室市政府办公室印发了《关于加快培育和发展人才市场的意见》。到1998年底，全市已建成以孝感市人才市场为龙头，8个县市区人才市场为骨干，40个重点乡镇人才服务站为基础的人才市场网络。市及县市区人才市场已基本配置了计算机、电话、传真机等现代化办公设施。孝感市人才市场已与武汉人才市场计算机联网，实现招生、招聘、求职等信息共享；市人才服务中心与全国20个省市120家人才服务机构建立了广泛的业务联系；孝感市在全省人才系统还率先实行人才市场会员制，全市125家乡镇企业及市直企事业单位成为人才市场的首批会员单位。人才市场软硬件建设进一步加强，市场机制进一步完善，政策法规体系进一步健全。自1997年1月8日全市第一家乡镇人才服务站在汉川县分水镇成立以来，全市共有45个乡镇建立了人才服务站。全市各级人才市场为1350家用人单位招聘各类急需人才2960名，为全市国有、民营、三资、乡镇企业引进各类人才730名，通过多种渠道向沿海经济发达地区输送各类人才3600名。市、县两级人才市场共接待流动人员16200余名，登记要求流动人员7350名，办理流动手续1812名，全市人事部门充分利用人才市场的优势，将整体性人才资源开发工作作为“重头戏”来抓，采取学历教育、委培招生、素质培训、专家指导、典型示范等多种形式开发人才智力资源，各级人才中心为经济建设培养各类人才11600余人，共举办各类实用技术培训班、岗前培训班、专业技术人员业务培训班76期共5850人。通过调查摸底，层层筛选，全市共选拔乡土拔尖人才580人。坚持围绕农业产业化发展战略格局，全市共选拔近300名农村优秀青年到全国30所大专院校脱产或函授学习。为发展农业和农村经济引进人才1459人。实行校县联姻，聘请专家深入农村和生产第一线传授技术，指导生产，培养“永久牌”农村实用人才。市委书记张昌尔、市长曹世佑、常务副市长蔡民族、市政府秘书长刘志斌等领导先后视察了市人才市场，对人才市场工作予以了充分肯定，同时提出了许多指导性意见。

【人事代理】1997年5月9日、10日，市人事局先后印发了《孝感市人事代理实施工作意见》、（关于加强流动人员人事档案管理的通知》。市县两级人才服务中心以流动人员档案管理为突破口，以办理户粮关系挂靠手续为重点，全方位推进人事代理工作，实现了流动人员档案管理科学化，流动人员户粮关系管理集约化，人事代理工作社会化。全市共接管流动人员及大中专毕业生档案12547份，同102家用人单位签订了人事代理合同，代理人2110人。人事代理工作初步实现了由单项的人事档案管理转向户粮关系挂靠、代管人事关系和组织关系，办理录（聘）干和转正定级手续，职称评审以及代交养老保险金等一条龙的人事服务上来，“社会人事部”的作用日益突出。

【工资管理】根据人发[1997]89号和鄂人[1997]222号文件精神，从1997年7月1日起适当调整机关事业单位工作人员工资标准，机关干部的基础工资由每人每月90元调整至110元；机关工人和事业单位各类人员根据工资制度特点及工资构成比例相应调整工资标准；新参加工作的人员在原见习期、学徒期工资的基础上增加20元。调标结果为机关事业单位人平月增资20元。市直机关事业单位的14496人调整了工资标准，14299人办理了正常晋档增资手续。调标与晋档后，市直机关事业单位工作人员月人平工资681元。根据鄂人薪[1998]115号文件精神，开展了全市机关事业单位工人技术等级考核工作。全市共有11956人参加考试。

【军转安置培训】主要采取四个方面的措施做好这项工作。一是市委市政府高度重视。每年及时召开全市军转安置工作会议，市委市政府主要领导人讲话，强调要把军转安置工作作为一项重要政治任务抓落实。同时还明确规定，把军转安置工作与单位年度工作目标考核、创建文明单位、评选先进单位，以及单位主要负责人年度考核结合起来，没有完成军转安置任务的单位，不能评选先进单位，不能申报文明单位，主要领导年度考核不能定为优秀等次。二是做好调查研究。1998年上半年对全市已安置的5261名在职军转干部的分布、工作和使用情况进行了调查。调查结果表明，全市多年来军转安置去向是好的，质量是比较高的，广大军转干部在地方两个文明建设中的作用十分突出。在调查研究的基础上，于5月上旬召开了全市军转安置工作研讨会，会议收到调查报告、工作研究、经验体会等60多篇，为做好军转安置工作提供了有益的思路。三是制定优惠政策。市委市政府出台文件，鼓励军转干部到基层、到乡镇、到农林水一线，凡到上述范围工作的可以平职安排职务，工资高套一级，家属、子女安置和住房问题优先解决。四是改革安置办法。全市实行“统一安置工作动员、统一下达安置计划、统一移交军转干部档案、统一定位时间要求”的“四统一”安置办法，缩短了安置时间，提高了安置质量。三年共接收安置军队转业干部418人，其中，师职2人，团职71人，营职163人，连排职105人，技术干部77人，随迁家属129人。三年共培训军转干部385人。

【教育培训】根据《国家公务员培训暂行规定》，全市人事部门抓住新一轮机构改革的良好契机，组织开展国家公务员培训教育，全面提高公务员队伍整体素质。全市初任培训走上制度化轨道；任职培训3344人次；在各业务主管部门的重视和支持下，每年80%的单位普遍开展了公务员专门知识培训和更新知识培训。全面实施继续教育的依法培训、依法管理。（全国专业技术人员继续教育暂行规定》出台后，结合孝感实际，制定了（孝感市干部教育“九五”规划》，1996年市政府办公室出台了（孝感市专业技术人员继续教育证书使用与管理办法)，全面实施继续教育证书登记制度。全市专业技术人员接受继续教育的面由“七五”期间的23.2%提高到90%以上，市直每年有120多个企事业单位、7000多名专业技术人员接受继续教育考核验证。1997年和1998年市人事局专门组织编写了继续教育公共必读教材（一九九七年专业技术人员公共必修资料》、（知识经济与信息科学》，及时组织广大专业技术人员学习。1996年5月中共孝感市委组织部、孝感市职称领导小组分别同市人事局联合印发了孝人字[1996]13号和孝市职改组[1996]1号文件，在全市党政群机关以及企事业单位专业技术人员和管理人员中全面开展计算机知识培训工作。目前，除市人事局外，全市还有大悟、广水、安陆、应城、孝南、汉川等6个县市区人事局建立了自己的计算机培训基地。此外，经过各级人事部门的审核批准，全市还有62个计算机委托培训基地，在全市基本上形成了一个计算机知识培训网络。到1998年为止，全市共培训各类人员24133人，其中机关工作人员5189人，专业技术人员17014人，企事业单位管理人员1903人，考试合格率达99.7%。国家人事部、中国继续教育协会3次来孝感考察继续教育工作，对孝感市的继续教育工作给予了充分肯定。孝感市人事局主要领导于1996、1997年先后两次作为全国唯一地级市的特邀代表出席人事部分别在福州和汕头召开的全国人事教育培训工作会议，在会上交流了典型材料。1997年省人事厅在孝感市召开了全省干部教育培训工作现场会。

【考试录用】1997年5月28日，市人事局同市委组织部在《孝感日报)发布市直机关考试录用国家公务员、机关工作人员的公告，参加招录的有42个单位、98名招考职位。报名参加考试的有615人，经过笔试、面试、考核、体检和培训，到12月底，有38个招录机关共录用80名考试考核合格人员为国家公务员和机关工作人员。根据国务院、省政府、市政府关于从优秀民办教师中选招公办教师的精神，1996年将全市1812名民办教师选招为公办教师，1997年将全市1764名民办教师选招为公办教师。

【退休管理】坚持执行干部职工退休制度，对到龄应退休的人员应采取直接发到龄应退通知书和对应退未退人员按退休人员调整工资等办法，较好地执行了干部职工的退休制度，基本上做到了到龄即退。三年来，共审核办理了市直机关事业单位人员退休528人。同时，按照退休人员政治待遇不变，生活待遇从优的原则，把“两个”待遇的落实作为退管工作的首要任务来抓。三年来，对退休人员的“两费”落实情况进行了两次调查；两次为退休人员增加退休费，每人共增加退休费60元。

【年度考核】1996年度，全市国家机关、事业单位应参加考核人数为116816人，实际参加考核115768人，参考率为99.1%；考核结果是，被评定为优秀等次的13073人，占11.29%，称职（合格）等次的100371人，占86.7%,基本称职（基本合格）410人，占0.35%，不称职(不合格)53人，占0.05%，未定等次的1861人，占1.61%。1997年度，全市国家机关、事业单位应参加考核人数为121342人，实际参加考核119674人，参考率为98.63%;考核结果是，被评定为优秀等次的12710人，占10.62%，称积（合格）等次的103834人，占86.76%，基本称职（基本合格）704人，占0.59%，不称职（不合格)105人，占0.09%，未定等次的2321人，占1.94%。1998年度，全市国家机关、事业单位应参加考核人数为114964人，实际参加考核113899人，参考率为99.07%；考核结果是，被评定为优秀等次的12202人，占10.71%,称职（合格）等次的98751人，占86.7%，基本称职（基本合格）421人，占0.37%，不称职（不合格）125人，占0.11%，未定等次的2400人，占2.11%。

【行政表彰奖励】按照上级有关表彰奖励文件精神，认真履行综合管理表彰奖励工作的职能。重点抓了不断完善表彰奖励管理制度，规范表彰奖励办法。1997年12月印发了《孝感市人民政府关于加强全市表彰奖励工作管理的通知》。1996年至1998年，积极配合有关部门，坚持标准，严格程序，严把计划生育、纪检（监察)、综合治理关，共推荐上报省部级表彰先进集体3个，先进个人45人；地厅级先进集体268个，先进个人786人；市局级联合表彰先进集体582个，先进个人2115人。1998年举办了孝感市首届模范公务员评选表彰活动，评选出“孝感市模范公务员”10名，市政府于9月30日发文给予了命名表彰。

【专技管理】制定了激励科技人员到经济建设主战场建功立业的有关政策。开展了全市企事业单位专业技术人员业务考绩档案的整理和建档工作。在孝感日报上开办三期“孝感英才”专栏，对全市的16位科技人员的业绩进行了宣传报道，会同科委完成了市政府科技智囊团21人的组成人选，为全市科技人员办理“农转非”手续1118户、1304人，办理了2498名在县以下工作的科技人员浮动一级工资审批手续，为1016位在山区县市工作的专技人员办理了山区津贴审批手续。选拔和报批了35名国家、省两级专家、中青年人才库、农村拔尖人才，选拔了首批27名科技人才享受孝感市政府专项津贴，会同市委组织部对全市第二批市管拔尖人才的考核调整和第三批28名市管拔尖人才的选拔，完成了全市首批45岁以下“百名优秀中青年人才库”的选拔入库工作，对全市48名省以上的在岗专家进行了全面考核。

【职称评审】狠抓了职称评审工作的规范化管理，拟定了8项评审管理制度。办公手段不断更新，数据库、资料库、人才库基本建立。在管理上狠抓了专业技术职务的聘任管理，不断深化全市职称改革工作，在全市推广了云梦县职称聘任管理经验。三年来，全市共评审专业技术职称53747人，其中，高级2037人，中级20000人，初级31710人。

【人事考试】1996年共组织各类考试14次，报考人数达12393人次。其中参加国家专业技术（执业）资格考试7394人，考试合格取得国家资格证书662人；参加全省职称考试3561人，合格2188人。1997年共组织各类考试14次，报考人数达7209人次。其中参加国家专业技术（执业）资格考试4411人，考试合格取得国家资格证书614人；参加全省职称考试2798人，全格1616人。1998年共组织各类考试16次，报考人数达4261人次。其中参加国家专业技术（执业）资格考试1551人，考试合格取得国家资格证书355人；参加全省职称考试2655人，合格1439人。

【事业单位登记】根据湖北省人民政府106号令精神和1998年3月31日全省事业单位登记工作会议的统一部署，全市事业单位登记工作正式开始。1998年8月，市编办召开县市区编办主任会议，专题研究登记工作中存在的问题，并先后两次对登记进度情况通报。1998年9月全市事业单位登记工作基本完成。全市应登记事业单位6160个，已登记5302个，其中法人事业单位4410个，非法人事业单位892个。市直事业单位282个，已登记244个，其中法人事业单位208个，非法人事业单位36个。

【信息宣传调研】局党组把大力开展信息宣传调研作为人事工作定思路、定措施、创一流的重要举措来抓，积极组织全市人事干部职工开展人事信息宣传调研活动，坚持信息工作的报送、考核、通报、奖励等多项制度，形成了以市人事局为中心、辐射8个县市区人事局的信息宣传网络。三年共编印（孝感人事》简报39期，采写上报信息、调研文章340余篇，其中被省级以上人事简报采用160余篇，有30多篇信息、调研文章获省、市级奖励。市人事局连续三年被市政府办公室、市委办公室、省人事厅评为信息工作先进单位。1997年和1998年连续两年国家人事部综合考核评分，孝感市人事信息工作名列全国同级人事部门第二位，被评为全国人事信息工作先进单位，列为人事部信息直报点。1998年由局领导带队，分成8个调研专班深入到8个县市区、19个乡镇、50家事业单位、40家非公有制企业采取问卷、座谈、走访相结合的方式，调查研究企事业单位人才资源现状，提出了人才人事工作为孝感第二次创业服务的具体办法和建议，市委书记张昌尔看了《关于全市企事业单位人才资源现状调查情况的报告》后，专门作了批示，为市委市政府制定人才人事政策提供了依据。

【干部队伍建设】局党组把建设一个政治坚定、思想解放、作风过硬、团结进取的领导班子作为首要任务来抓落实。1997年2月局党组制定了〈中共孝感市人事局党组关于加强领导班子思想作风建设的若干意见》。1998年局党组开展了争创“学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好”的“五好”领导班子活动，加强自身的党性煅炼。1997年市人事局印发了《关于在全市人事系统深入开展“为人民服务，让人民满意”教育实践活动的实施意见》，在全市人事系统深入开展“为人民服务，让人民满意”为主题的教育实践活动，积极倡导“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一声祝愿道别”的“五个一”的文明接待规程，实行挂牌上岗，推行盒饭接待制度。凡牵涉考试录用、军转安置、民师转正、工资晋级、职称评审、专家选拔等热点问题，实行政策、指标、程序、结果“四公开”，提高人事工作透明度，接受社会监督。在服务态度、工作作风、执行政策、廉洁自律等方面，争做“人民满意的公务员”，进一步树立了“团结、向上、务实、奉献、公正、廉洁”的人事干部队伍新形象。

【文明创建】局党组以《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》为指导，在全市人事部门大力开展文明创建活动，由上至下掀起了一个以“创文明系统，树人事新风”为鲜明主题的文明创建活动热潮。一是认准目标，自加压力。1996年初局党组提出开展创建文明单位、文明系统的活动，成立了文明创建领导小组，制定了（孝感市人事局关于在全市人事系统开展创建文明单位活动的实施意见》，在全市人事部门有计划有组织地开展创建文明单位、文明系统活动。对此，1997年国家人事部和省人事厅曾先后专门派人来孝感考察。1998年初，市人事局被市委市政府命名为文明单位、市人事局系统被命名为文明系统。接着，局党组又确定了突出重点、分步实施文明创建目标，提出开展创建市级最佳文明单位和创建省级文明单位的创建目标，全市人事系统文明创建活动不断向高标准、高质量、高目标、高层次深入发展。二是突出本级，推动系统。局党组把立足点放在市人事局自身的两个文明建设上。1997年对办公楼进行了装修，对机关庭院进行了绿化、美化，1998年投资200多万元建成一栋6层30套的干部住宅楼，局机关添置了部分计算机等现代化办公设施，办公条件和生活环境得到进一步改善。通过抓好市人事局本级这个“龙头”，来推动全市人事系统的文明创建和人事工作的发展。1998年初，8个县市区人事局，汉川、云梦、安陆、广水分别被市委市政府命名为文明单位，孝南、应城、大悟、孝昌分别被市政府命名为文明单位，孝南、应城、大悟、孝昌分别被所在县市区委政府命名为文明单位，实现了全市人事系统文明创建的“满堂红”形象。三是围绕大局，服务中心。局党组坚持围绕经济建设这个中心和市委市政府工作大局开展文明创建活动，积极完成创建双拥模范城、创建文明卫生城、抗洪救灾、扶贫攻坚、小康建设、招商引资等中心工作任务来促进经济发展和社会进步。四是渗透业务，全面推进。全市人事系统开展文明创建活动不搞“两张皮”，坚持把文明创建活动渗透到人事业务工作中去，两个文明建设一起抓，切实做到文明创建工作同人事业务工作一同规划、一同布置、一同检查、一同表彰，推动全市人才人事工作的全面发展。

孝感市人事局领导成员名单

局长（党组书记）刘志斌(1996.3~1998.4)  刘萍(1998.4~)

副书记  左少文(1998.6~)

副局长  左少文  谭桂姣  陈金海  林小春  黄定一

纪检组长  姚如才(1996,1~1997.6)  李秋(1997.6~)

(李伯华)